कॅलिफोर्नियाने ऑफशोअर पवन लीज बायबॅकला आव्हान दिले

ऑफशोअर पवनातील माघारीविरुद्ध कॅलिफोर्नियाचा संघर्ष वाढला

राज्याच्या मध्य किनाऱ्याजवळील ऑफशोअर पवन लीज रद्द करणाऱ्या करारावरून कॅलिफोर्नियाने ट्रम्प प्रशासन आणि Golden State Wind च्या विकासकावर खटला दाखल केला आहे. त्यामुळे फेडरल धोरण अमेरिकेच्या ऑफशोअर पवन बाजाराला कसे आकार देत आहे, या संघर्षात नवा आघाडीचा मुद्दा निर्माण झाला आहे.

शुक्रवारी कॅलिफोर्नियाचे अॅटर्नी जनरल Rob Bonta आणि California Energy Commission यांनी दाखल केलेला हा खटला, राज्याच्या मते, जबरदस्तीच्या संघीय पद्धतीला लक्ष्य करतो: ऑफशोअर पवन लीजचे मूल्य कमी करणे आणि नंतर ती सोडून देण्यासाठी विकासकांना सरकार-समर्थित बाहेर पडण्याची रक्कम देणे. स्रोत मजकुरात उद्धृत केलेल्या अपवादात्मक कठोर भाषेत, कॅलिफोर्निया या रणनीतीचे वर्णन खंडणीसारख्या कारभाराच्या तर्काने चालते असे करते.

हा वाद Morro Bay येथील Golden State Wind च्या लीज क्षेत्राभोवती केंद्रित आहे, ज्याला स्रोत मजकुरात OCS-P 0564 असे ओळखले आहे, आणि ज्याची अंदाजित स्थापना क्षमता 2 गिगावॉट आहे. ही लीज मूळतः Canada Pension Plan Investment Board आणि Ocean Winds यांनी दिलेल्या 150.3 दशलक्ष डॉलर्सच्या बोलीने जिंकली होती; Ocean Winds हे Engie आणि EDP Renewables यांच्या मालकीचे संयुक्त उपक्रम आहे. एप्रिलमध्ये, स्रोत सामग्रीनुसार, विकासकांनी ट्रम्प प्रशासनासोबत 120 दशलक्ष डॉलर्सच्या बदल्यात लीज रद्द करण्याचा करार केला.

कॅलिफोर्नियाचा युक्तिवाद असा आहे की हे नेहमीचे व्यावसायिक सेटलमेंट नाहीत. त्याऐवजी, राज्याचे म्हणणे आहे की प्रशासनाने आधी आपल्या अधिकाराचा वापर अशा प्रकारे केला ज्यामुळे लीजचे मूल्य घटले, आणि मग असे बायबॅक प्रस्ताव दिले जे गुंतवणूकदारांप्रती असलेल्या जबाबदाऱ्यांमुळे विकासकांना नाकारणे कठीण झाले.

हे प्रकरण एका प्रकल्पापेक्षा अधिक का महत्त्वाचे आहे

वरवर पाहता, हा खटला एक रद्द झालेल्या लीजशी संबंधित आहे. प्रत्यक्षात, तो अधिक मोठा धोरणात्मक प्रश्न उपस्थित करतो: विकासकांनी दीर्घकालीन उभारणीसाठी जमीन सुरक्षित करण्यासाठी आणि प्रकल्पांची मांडणी करण्यासाठी आधीच मोठा खर्च केल्यानंतर, फेडरल सरकार वाटाघाटीतून दिले जाणारे पैसे वापरून ऑफशोअर पवन विकास मागे घेऊ शकते का?

स्रोत मजकुरानुसार, प्रशासनाने मार्चमध्ये TotalEnergies सोबत झालेल्या करारापासून सुरू करून अनेक ऑफशोअर पवन विकासकांशी अशाच प्रकारचे करार केले आहेत. त्या आधीच्या व्यवस्थेनुसार, TotalEnergies ने North Carolina आणि New York जवळील दोन ऑफशोअर पवन लीज एकूण 4.2 गिगावॉट क्षमतेसह सोडून देण्यास सहमती दर्शवली, आणि बदल्यात 928 दशलक्ष डॉलर्स मिळाले.

कॅलिफोर्नियाची फाईलिंग त्या आधीच्या प्रकरणाला आराखडा म्हणून मांडते आणि त्याला बायआउटचे “TotalEnergies मॉडेल” असे स्पष्टपणे संबोधते. राज्याच्या दृष्टीने, Morro Bay करार हा स्वतंत्र व्यवहार नाही, तर ऑफशोअर पवन बांधिलकी उलटवण्यासाठी तयार होत असलेल्या संघीय प्लेबुकचा भाग आहे, ज्यात न्यायालयीन संघर्ष कमी ठेवला जातो.

यामुळेच हे प्रकरण स्वच्छ-ऊर्जा उद्योगासाठी व्यापक महत्त्वाचे ठरते. बायबॅक करार ऑफशोअर पवन लीज रद्द करण्याचा मानक मार्ग बनले, तर लिलावातील विजय टिकाऊ विकास-अधिकारांचे चिन्ह राहणार नाहीत. त्याऐवजी ते अशा सशर्त मालमत्ता ठरू शकतात ज्यांचे मूल्य राजकीय बदल, परवानगीचा दबाव आणि नंतरच्या धोरणात्मक वैरामुळे बदलू शकते.

आर्थिक आणि धोरणात्मक दांव

ऑफशोअर पवन प्रकल्प अनोख्या प्रकारे दीर्घ नियोजनकालावर अवलंबून असतात. विकासक टर्बाइन्स बसवण्याच्या अनेक वर्षे आधी भांडवल गुंतवतात, आणि ती बांधिलकी परवानगी, प्रसारण, वित्तपुरवठा, आणि दीर्घकालीन नियामक पाठबळ याविषयीच्या गृहितकांवर आधारित असते. फेडरल प्रशासनाने दिशा बदलली, तर नुकसान केवळ एका लीजच्या बॅलन्स शीटपुरते मर्यादित राहत नाही.

हेच कॅलिफोर्नियाच्या आक्रमक भूमिकेचे कारण स्पष्ट करते. राज्य केवळ Morro Bay मधील लीज क्षेत्राचे संरक्षण करत नाही. ते या तत्त्वाचेही संरक्षण करत आहे की स्वच्छ-ऊर्जा विकासकांना फेडरल लिलावात सहभागी होता येईल आणि नंतर धोरणात्मक प्राधान्ये बदलली की त्यांना वाटाघाटीतून माघार घ्यायला भाग पाडले जाणार नाही.

स्रोत मजकुरानुसार, लीजमधून मिळणारी रक्कम इतर ऊर्जा-निर्मिती प्रकारांकडे वळवली जात असल्यामुळे कॅलिफोर्नियाने करारांच्या रचनेवरही टीका केली. TotalEnergies प्रकरणात, कंपनीने ती 928 दशलक्ष डॉलर्सची रक्कम अमेरिकेतील तेल, नैसर्गिक वायू आणि द्रवित नैसर्गिक वायू उत्पादनात गुंतवण्यास सहमती दर्शवली. कॅलिफोर्नियाच्या दृष्टीने, याचा अर्थ फेडरल सरकार केवळ ऑफशोअर पवन कमी करत नाही; ते रद्द झालेल्या पवन लीजशी संबंधित आर्थिक सेटलमेंट्सचा वापर जीवाश्म इंधन गुंतवणुकीला बळ देण्यासाठी करू शकते.

हा आरोप धोरणात्मक दुभंग अधिक तीव्र करतो. ऑफशोअर पवन हे किनारी डीकार्बोनायझेशन आणि औद्योगिक विकासाचा एक प्रमुख स्तंभ म्हणून मांडले गेले होते, विशेषतः स्वच्छ वीज आणि नव्या सागरी पुरवठा साखळ्या शोधणाऱ्या राज्यांमध्ये. लीज रद्द करणे आणि त्यातून मिळालेल्या भांडवलाला हायड्रोकार्बन्सकडे वळवणे ही फेडरल रणनीती केवळ थांबा नव्हे, तर दिशाबदल ठरेल.

Morro Bay ची पार्श्वभूमी

आकार आणि प्रतीकात्मक महत्त्वामुळे Morro Bay हे अमेरिकेच्या पश्चिम किनाऱ्यावरील सर्वाधिक लक्षवेधी ऑफशोअर पवन क्षेत्रांपैकी एक राहिले आहे. या वादातील लीजची अंदाजित क्षमता 2 गिगावॉट होती, ज्यामुळे ती भविष्यातील वीजपुरवठा, बंदर क्रियाकलाप आणि प्रकल्प पाइपलाइनसाठी राज्य नियोजनाच्या गृहितकांवर परिणाम करण्याइतकी मोठी होती.

स्रोत मजकूर असेही नमूद करतो की प्रशासनाने Invenergy सोबत त्याच्या 1.5-गिगावॉट क्षमतेच्या Morro Bay लीजला रद्द करण्याचा करार केला. त्यामुळे कॅलिफोर्नियाची चिंता आणखी वाढते. राज्याला एकट्या रद्द झालेल्या प्रकल्पाचा नव्हे, तर त्याच ऑफशोअर झोनमध्ये अनेक माघारींचा सामना करावा लागत आहे.

जसे अधिक लीज क्षेत्रे सोडली जातात, तसा तोटा वाढत जातो. पुरवठा-साखळी नियोजन कठीण होते, गुंतवणूकदारांचा विश्वास कमी होतो, आणि भविष्यातील ऑफशोअर निर्मितीशी ग्रिड नियोजन जुळवण्याची राज्याची क्षमता कमी निश्चित होते. अजून टर्बाइन्स बसल्या नसल्या तरी, लीज रद्दीकरणे संपूर्ण क्षेत्राच्या अपेक्षा बदलू शकतात.

कॅलिफोर्निया काय सिद्ध करू इच्छिते

मुळात, हा खटला संघीय अधिकाऱ्यांना अशा रद्दीकरणांची आखणी करताना किती पुढे जाता येते यावर मर्यादा ठरवण्याचा प्रयत्न करत असल्याचे दिसते. राज्याचा आरोप आहे की प्रशासनाने आधी लीजचे मूल्य लक्षणीयरीत्या कमी केले, आणि मग अशा बायबॅक अटी मांडल्या ज्या विकासकांना आर्थिकदृष्ट्या स्वीकाराव्या लागल्या.

ही भिन्नता महत्त्वाची आहे. सरकारे नियमितपणे धोरणे बदलतात, आणि कंपन्या अनेकदा त्या बदलांभोवती पुन्हा चर्चा करतात. कॅलिफोर्नियाचा दावा यापुढे जातो: फेडरल सरकारने आर्थिक दडपण निर्माण करणारी परिस्थिती तयार केली आणि मग त्या दडपणाचा वापर करून तटस्थ बाजारात मिळणे कठीण असलेले निकाल मिळवले, असे तो सूचित करतो.

न्यायालयांनी ही मांडणी मान्य केली, तर परिणाम ऑफशोअर पवनपलीकडेही पसरू शकतात. यामुळे ऊर्जा विकास-अधिकारांवरील फेडरल लीव्हरेज आणि कायदेशीर धोरणबदल व जबरदस्तीच्या मूल्यघटामधील सीमारेषांबद्दल व्यापक प्रश्न निर्माण होतील.

न्यायालयांनी ती नाकारली, तर प्रशासनाच्या बायबॅक मॉडेलला फेडरल लीज, परवानग्या किंवा मंजुरी ज्या क्षेत्रांमध्ये प्रकल्प मूल्याचा केंद्रबिंदू आहेत, अशा भविष्यातील प्रकल्पांना उलगडण्यासाठी वैध साधन म्हणून मान्यता मिळू शकते.

ऊर्जा-धोरण टिकाऊपणासाठी कसोटी प्रकरण

अमेरिकेत ऊर्जा संक्रमण धोरण निवडणुकीच्या उलथापालथीला अधिकाधिक असुरक्षित होत असताना हा खटला दाखल झाला आहे. ऑफशोअर पवन, कारण त्यात फेडरल पाणीक्षेत्र, मोठी प्रारंभिक गुंतवणूक, आणि दीर्घ विकासकाल समाविष्ट आहे, त्यामुळे ते अशा बदलांना विशेषतः उघडे आहे. कॅलिफोर्नियाची फाईलिंग हीच अस्थिरता खरा मुद्दा असल्याचे मांडते.

राज्य प्रत्यक्षात असा युक्तिवाद करत आहे की फेडरल ऊर्जा धोरण हे कायदेशीररीत्या बोली लावलेल्या, प्रदान केलेल्या आणि नियोजित प्रकल्पांसाठी हलत्या सापळ्यासारखे काम करू नये. विकासक जोखीम घेतील, पण त्यांना हे समजले पाहिजे की लिलावाचे निकाल केवळ तात्पुरती साधने नाहीत, जी नंतर सरकारी-प्रेरित मूल्यघटातून रद्द केली जाऊ शकतात.

कॅलिफोर्निया जिंकते की नाही, तरी या प्रकरणाने आधीच चर्चेची चौकट अधिक तीक्ष्ण केली आहे. हा प्रश्न आता एखादी विशिष्ट ऑफशोअर पवन लीज टिकली पाहिजे का यापुरता मर्यादित नाही. हा प्रश्न असा आहे की राज्ये मूलत: विकृत मानतात अशा भरपाई-सौद्यांच्या माध्यमातून अमेरिकन सरकार स्वच्छ-ऊर्जा उभारणीला मोडू शकते का.

ऑफशोअर पवन क्षेत्रासाठी हीच सर्वात महत्त्वाची घडामोड आहे. बाजाराचे भविष्य टर्बाइन तंत्रज्ञान, समुद्रतळाच्या अटी, किंवा विजेच्या मागणीइतकेच फेडरल बांधिलक्यांवरील कायदेशीर विश्वासावर अवलंबून असू शकते. कॅलिफोर्नियाचा खटला अधिक पाइपलाइन नाहीशी होण्याआधी तो विश्वास वाचवण्याचा थेट प्रयत्न आहे.

हा लेख Utility Dive च्या रिपोर्टिंगवर आधारित आहे. मूळ लेख वाचा.