キーウ、EU融資を米国製迎撃弾に初めて使用するよう要請
欧州連合は、以前に承認された900億ユーロの支援枠からウクライナが数十億ユーロを引き出し、パトリオット防空システム向けのPAC-3迎撃ミサイルを購入できるようにする、異例の例外措置を検討している。欧州当局者は今週、融資パッケージが4月に確定して以来、ウクライナ当局が米国製迎撃弾の利用を正式に初めて要請したことを認めた。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は9月2日にこの要請を確認し、EUは今後も欧州の防空能力とPAC-3パトリオット・システムでキーウを支援し続けると述べた。彼女はNATOとのより緊密な連携を示し、欧州の自由と安全に対するあらゆる脅威を抑止する必要性を強調した。
ロシアの再び強まる攻撃が緊急性を浮き彫りに
この発表は、ロシア軍がキーウ、オデーサ、その他のウクライナの都市に対して、ほぼ連続的な空爆を2週連続で続けている中で行われた。ウクライナ当局によれば、継続的な爆撃により、すでに限られていた弾道ミサイル迎撃弾の備蓄が枯渇しつつあり、主要人口密集地やインフラの防護に深刻な空白が生じている。
欧州委員会の正式な認識のわずか1日前、ウクライナのイェヴヘニー・クムァラ国防相は同盟国に支援の加速を求めた。彼は、ウクライナ製ドローンへの各国予算の振り向け、EU融資の迅速な実行、そして凍結されたロシア資産をキーウの防衛に転用する議論の再開を、加盟国に呼びかけた。
270億ドルの不足
クムァラ氏は、ウクライナが現在270億ドルの防衛予算不足の下で運営されており、このギャップが今後数か月の作戦継続と都市防衛能力を脅かしていると警告した。彼はこの要請を欧州にとっても相互利益があるものだと位置づけ、ウクライナ防衛に投じられる1ユーロごとが欧州の広範な安全保障構造の強化につながると主張した。この主張は、ウクライナでの戦場が大陸全体の安定の最前線であるという、ウクライナの訴えに繰り返し現れるテーマを反映している。
この融資制度は、数か月にわたる政治的・官僚的な遅れを経て、4月下旬にEU理事会で最終承認された。その構造では約600億ユーロが防衛関連調達に、300億ユーロが予算支援に割り当てられており、ウクライナは軍事面と財政面の両方の圧力に対応する大きな柔軟性を得ている。
融資規則が米国製システムの障害に
ただし、この制度の運用規則は、EUおよびウクライナの防衛製造業者を優先するよう意図的に設計されている。制度を通じて資金調達される個別の購入では、EUとウクライナ以外に由来する内容が契約額の最大35%までに抑えられなければならない。PAC-3迎撃弾は完全に米国で製造されているため、キーウがこの融資を使ってそれらのミサイルを購入するという要請は標準条件を満たさず、EU加盟国による正式な例外承認が必要になる。
この要請は、ウクライナが米国から供給されるパトリオット迎撃弾のために、この900億ユーロの資金枠を特定して使おうとした初めての例となる。免除がなければ、現行の文面のままではEUの仕組みを通じて購入することはできない。
例外措置の前例
EU当局者は、4月に与えられた以前の例外措置を指摘している。あの時、ウクライナは同じ融資の下で中国製ドローン部品を購入する特別許可を得た。この抜け道は、例外的な場合に通常の内容制限を曲げるための行政上の道筋を示しており、キーウは今回の迎撃弾要請も同様の経路をたどれると明らかに期待している。
フォン・デア・ライエン氏は、パトリオットの免除要請の審査は「正しい方向に進んでいる」と述べ、EU各国の首都の間で勢いが増している可能性を示唆した。加盟国代表は、彼女の発言後の翌月曜日にこの免除について正式決定を下す見込みで、空からの脅威が緊急性を帯びていることを踏まえ、迅速な対応が進められていた。
免除が意味すること
承認されれば、この例外措置により、キーウは防衛調達枠の相当部分をロッキード・マーティン製PAC-3ミサイルに充てることができ、おそらく数十億ユーロ規模になる。これはウクライナの迎撃弾備蓄の補充に役立つと同時に、米国製システムをNATO整合の欧州防衛計画へさらに深く組み込むことにつながる。フォン・デア・ライエン氏とNATO事務総長マルク・ルッテ氏は、最近の発言でこの方向性を強調している。
ルッテ氏とフォン・デア・ライエン氏は、この問題を集団防衛の観点から位置づけており、欧州委員会委員長はNATOとこれまで以上に緊密に協力すると約束している。ブリュッセルからのより広いメッセージは、ウクライナ支援は単なる慈善ではなく、欧州大陸でのさらなる紛争を防ぐための投資だということだ。
課題は残る
免除があっても、PAC-3迎撃弾をウクライナ軍に届けるまでには、生産能力、物流、財務返済条件などの問題が残る。EU融資は支援枠として構成されており、これを米国の防衛品目に使うことは、欧州の割当規則と、能力のあるシステムを迅速に前線へ届ける必要性をどう両立させるかという問いを投げかける。
現時点で、ウクライナ当局は緊急性を訴え続けており、夜ごとのミサイルとドローンの集中攻撃が、減少する従来型迎撃弾で運用される防空部隊の限界を試していると指摘している。こうした状況下で、EUが今後下すPAC-3免除の決定は、技術的な財政規則だけでなく、高強度紛争の現実に合わせて支援手段を調整する意思がEUにあるかどうかの試金石になりつつある。
次の段階
間もなく予定されているEU加盟国の免除案投票は、欧州政府がウクライナ向けの調達制限をどこまで緩和するかを示す重要な指標となる。前向きな結果となれば、900億ユーロの計画の下で初の大規模な米国製迎撃弾購入が実現し、緊急時における大西洋間防衛協力の新たな前例が生まれる可能性が高い。逆に、否決または遅延となれば、ウクライナは、ロシアの継続的な攻勢に対抗するために緊急に必要だとするパトリオット・ミサイルの代替資金源を引き続き探さざるを得なくなる。
EUがこの要請を審査する中、注目はブリュッセルと、欧州安全保障政策の変化する力学に集まっている。そこでは、EUの単一市場ルールと、その東側の戦線で進行する戦争の切迫した要求との境界線を維持することが、ますます難しくなっている。
この記事は Defense News の報道に基づいています。元記事を読む。
Originally published on defensenews.com
