البحرية تنشئ مكتبًا لتعزيز القاعدة الصناعية

البحرية تُقنّن مكتبًا جديدًا يركز على سلاسل الإمداد والقدرة الإنتاجية

تُنشئ البحرية الأمريكية مكتبًا جديدًا للقاعدة الصناعية الدفاعية، وهي خطوة هيكلية تشير إلى مدى الأهمية التي أصبحت تكتسبها القدرة التصنيعية ومرونة المورّدين وتبنّي التكنولوجيا التجارية بالنسبة لجاهزية البحرية. وأعلن القائم بأعمال وزير البحرية هونغ كاو أن أندرو ماجليوتشيتي، الذي كان سابقًا مدير مكتب برامج الأعمال الصغيرة في البحرية، سيتولى الإشراف على المكتب الجديد.

وبحسب الإعلان، سيعمل ماجليوتشيتي مستشارًا مدنيًا رئيسيًا لمساعد وزير البحرية للبحث والتطوير والاقتناء بشأن إدارة نمو وصحة سلسلة الإمداد الصناعية التابعة للخدمة. والرسالة المعلنة للمكتب واسعة لكنها واضحة: توسيع منظومة التصنيع المحلية، وتقليل نقاط الضعف في سلاسل الإمداد، ودمج التقنيات التجارية ذات الاستخدام المزدوج في فريق البحرية ومشاة البحرية.

وتكتسب هذه المقاربة أهمية لأن التحديات الصناعية التي تواجهها البحرية لم تعد مقتصرة على أحواض بناء السفن وحدها. فالخدمة تعتمد على شبكة كثيفة من المورّدين والمصنّعين المتخصصين ومقدمي البرمجيات وصانعي المكوّنات، ويمكن لقدراتهم واستقرارهم المالي أن يؤثرا مباشرة في جاهزية الأسطول وجداول الاقتناء. ويشير إنشاء مكتب مخصص إلى أن الوزارة ترى أن هذه القضايا تحتاج إلى إدارة مستمرة على مستوى رفيع، لا إلى تدخلات ظرفية.

لماذا تأتي الخطوة في هذا التوقيت

يرتبط التوقيت بدفع سياسي أوسع. يأتي الإعلان بعد مذكرة رئاسية للأمن القومي أصدرها الرئيس دونالد ترامب، وجهت البنتاغون إلى استعادة كل من القدرة والمنافسة في القاعدة الصناعية البحرية مع توسيع هيكل القوة البحرية. وفي هذا السياق، يبدو أن المكتب الجديد مصمم لتحويل الأهداف الصناعية الوطنية العامة إلى وظيفة إدارة دائمة داخل جهاز اقتناء البحرية.

وهذا أمر مهم لأن سياسة الصناعة الدفاعية كثيرًا ما تتعثر عند النقطة التي تلتقي فيها الاستراتيجية بالتنفيذ. فالدعوات رفيعة المستوى إلى زيادة القدرة على بناء السفن أو إلى تعزيز الإنتاج المحلي لا تحل تلقائيًا نقص العمالة، أو الاعتماد على مصدر واحد، أو هشاشة شبكات المورّدين، أو بطء تبنّي التكنولوجيا الجديدة. ومن شأن مكتب مخصص أن يمنح البحرية نقطة ارتكاز لهذه المشكلات، على الأقل من الناحية التنظيمية.

كما يعكس ذلك اتجاهًا أوسع داخل البنتاغون: النظر إلى القدرة الصناعية بوصفها قضية تشغيلية لا مجرد مسألة مشتريات. فإذا فشل مورّد حاسم، أو أصبح أحد المكوّنات غير متاح، أو تعذر توسيع نطاق تقنية رئيسية من الاستخدام التجاري إلى البرامج العسكرية، فإن الأثر ليس نظريًا. فقد يبطئ دورات الصيانة، ويؤخر المنصات الجديدة، ويرفع التكاليف، ويقلص القدرة على زيادة الإنتاج في زمن الحرب.

التكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج محور أساسي

من أوضح الإشارات في الإعلان التركيز على التقنيات التجارية ذات الاستخدام المزدوج. وقال كاو إن المكتب سيساعد على دمج هذه التقنيات لتعزيز الفتك لدى فريق البحرية ومشاة البحرية، بينما قال ماجليوتشيتي إنه ملتزم بتسريع إيصال سلاسل إمداد مرنة وتقنيات متقدمة ذات استخدام مزدوج إلى البحارة ومشاة البحرية.

تشير هذه اللغة إلى أن المكتب ليس مقصودًا له أن يكون مجرد جهة رقابية على المورّدين الحاليين. بل يُراد له أيضًا أن يعمل جسرًا بين قاعدة التصنيع الدفاعي التقليدية والشركات التجارية الأحدث التي قد تكون منتجاتها أو أساليبها مفيدة للعمليات البحرية. وعمليًا، قد يشمل ذلك التصنيع المتقدم، والأنظمة المعتمدة على البرمجيات، والمكوّنات المرتبطة بالاستقلالية، وابتكار المواد، وأدوات الإنتاج التي تنضج بالفعل خارج قطاع الدفاع.

والتحدي، كما هو دائمًا، هو التنفيذ. فشركات التكنولوجيا التجارية غالبًا ما تتحرك أسرع من دورات الاقتناء الدفاعي، وقد تواجه الشركات الأصغر صعوبة في الامتثال، ومتطلبات الأمن، وتعقيد العقود، والانتظار الطويل بين الاهتمام التجريبي والطلبات على نطاق الإنتاج. وقد تكون خلفية ماجليوتشيتي في مكتب برامج الأعمال الصغيرة بالبحرية ذات صلة هنا، لأن الشركات الصغيرة والمتوسطة هي كثيرًا ما يلتقي فيها الهشاش الصناعي مع إمكانات الابتكار.

السياسة الصناعية تصبح سياسة أسطول

ويعزز إنشاء المكتب أيضًا حقيقة أكبر تخص الخدمات البحرية: فقد أصبحت السياسة الصناعية غير منفصلة عن سياسة الأسطول. فلا تستطيع البحرية التوسع أو التحديث بالوتيرة التي يريدها القادة ما لم تكن قاعدة المورّدين الأساسية مستقرة وتنافسية وقادرة على استيعاب الطلب الجديد. ويشمل ذلك كل شيء من المقاولين الرئيسيين وأحواض بناء السفن إلى المصنّعين المتخصصين الذين ينتجون أجزاء محددة قد لا يكون لها بدائل كثيرة أو أي بدائل أصلًا.

وخلال السنوات الأخيرة، أشار مسؤولون دفاعيون ومشرعون مرارًا إلى الاختناقات في بناء السفن والذخائر والصيانة والمكوّنات الحيوية. ويُعد القطاع البحري شديد الانكشاف على وجه الخصوص لأن دورات الإنتاج فيه طويلة، والمرافق كثيفة رأس المال، وتطوير القوى العاملة يستغرق سنوات. وعندما تتآكل القدرة، يصعب استعادتها بسرعة.

لن يحل مكتب رسمي للقاعدة الصناعية الدفاعية هذه القيود بمفرده. لكنه يمكن أن يحسن المساءلة عبر جعل جهة واحدة مسؤولة عن النظر إلى صحة سلسلة الإمداد بوصفها مشكلة إدارة مستمرة لا سلسلة من الأزمات المنفصلة. كما قد يمنح الصناعة نقطة اتصال أوضح داخل الوزارة بشأن قضايا توسيع الإنتاج، ومخاطر المورّدين، ومسارات التسويق التجاري.

وقد يكون ذلك ذا قيمة للبحرية إذا استطاع المكتب تحديد نقاط الضعف مبكرًا، ودعم الإنتاج المحلي حيث تكون الفجوات أكثر خطورة، وتسريع الطريق أمام التقنيات التي أصبحت قابلة للاستخدام بالفعل لكنها ما تزال عالقة بين مرحلة النموذج الأولي والتبني التشغيلي. ويصوغ الإعلان المكتب حول المرونة والابتكار؛ أما المعيار الحقيقي فسيكون ما إذا كان قادرًا على تحويل تلك الأولويات إلى تأخيرات أقصر، وشبكات مورّدين أكثر صلابة، وتسليم أكثر موثوقية للأسطول.

وبهذا المعنى، فالأمر أقل ارتباطًا بإعادة ترتيب بيروقراطي وأكثر ارتباطًا بالاعتراف بحقيقة أصعب: القوة البحرية تعتمد بصورة متزايدة على المرونة الصناعية داخل البلاد. وقد أنشأت البحرية الآن مكتبًا يقوم على هذه الفرضية. والسؤال التالي هو ما إذا كان سيحصل على ما يكفي من السلطة وقوة التنسيق لإحداث فرق ملموس.

هذه المقالة تستند إلى تقرير من Breaking Defense. اقرأ المقال الأصلي.