युक्रेन ड्रोन निर्यातीसाठी दरवाजा उघडत आहे, पण सैन्याला प्रथम स्थान देत आहे

कीव्ह युद्धकाळातील शस्त्रनिर्यात निर्बंध सैल करत आहे

2022 मध्ये रशियाच्या पूर्ण-स्तरीय आक्रमणानंतर लागू करण्यात आलेल्या अधिक महत्त्वाच्या औद्योगिक निर्बंधांपैकी एक, देशांतर्गत उत्पादित शस्त्रांच्या निर्यातीवरील बंदी, युक्रेन अंशतः उठवण्याच्या तयारीत आहे. राष्ट्राध्यक्ष वोलोदीमिर झेलेन्स्की यांनी सांगितले की स्थानिक उत्पादकांना परदेशात प्रणाली विकण्याची परवानगी मिळेल, पण केवळ युक्रेनच्या स्वतःच्या सशस्त्र दलांच्या गरजा पूर्ण झाल्यानंतरच आणि फक्त रशियाशी असहकार्य मानल्या जाणाऱ्या देशांनाच.

गेल्या काही वर्षांत रणांगणावरील गरजेला टिकाऊ संरक्षण-औद्योगिक पायाभूत रचनेत रूपांतरित करण्याचा प्रयत्न करणाऱ्या देशासाठी हा एक उल्लेखनीय धोरणात्मक बदल आहे. आक्रमणानंतर निर्यातबंदीमुळे उपलब्ध शस्त्रउत्पादन युक्रेनियन सैन्याकडे वळवणे शक्य झाले. मात्र उत्पादकांचे म्हणणे आहे की एकूण बंदीमुळे बाहेरून भांडवल आकर्षित करणे, उत्पादन वाढवणे आणि युद्धाच्या गरजेनुसार नवीन तंत्रज्ञान विकसित करत राहणे कठीण झाले आहे.

झेलेन्स्की यांच्या घोषणेतून असे सूचित होते की कीव्हला आता वाटते की नियंत्रित निर्यात व्यवस्था युद्धप्रयत्नांना बाधा न आणता उलट त्यांना पाठबळ देऊ शकते.

नवी व्यवस्था कशी चालणार आहे

झेलेन्स्की यांच्या निवेदनानुसार, कंपन्या केवळ राज्य आदेशांपेक्षा जास्त उत्पादनच निर्यात करू शकतील. म्हणजेच, युक्रेनियन सैन्य प्रथम रांगेतच राहील, तर अधिशेष किंवा अतिरिक्त उत्पादन भागीदार बाजारांकडे वळवता येईल. ही यंत्रणा झेलेन्स्की यांनी “ड्रोन डील्स” असे म्हटलेल्या व्यवस्थेद्वारे लागू केली जाण्याची अपेक्षा आहे, जरी तिचे स्वरूप केवळ ड्रोनपुरते मर्यादित नाही.

त्या करारांत युक्रेनमध्ये बनवलेले ड्रोन, क्षेपणास्त्रे, दारुगोळा, सॉफ्टवेअर आणि युद्धादरम्यान मोठ्या मागणीतील इतर शस्त्रप्रकार समाविष्ट असतील. ही संकल्पना महत्त्वाची आहे कारण युक्रेनचा संरक्षण क्षेत्र आता केवळ परदेशी मदत आणि आयात केलेल्या हार्डवेअरचा ग्राहक राहिलेला नाही. तो थेट लढाईत तपासलेल्या प्रणालींचा, विशेषतः मानवरहित युद्धातील, एक स्रोत बनला आहे, ज्या इतर देश खरेदी करू शकतात किंवा संयुक्त उत्पादन करू शकतात.

यामध्ये भू-राजकीय अट औद्योगिक अटीइतकीच महत्त्वाची आहे. निर्यात फक्त रशियाशी सहकार्य न करणाऱ्या देशांपुरती मर्यादित असेल. ही अट शस्त्रविक्रीला युक्रेनच्या युद्धकाळातील कूटनीतीचा विस्तार बनवते, आणि ज्यांचे व्यापक संबंध कीव्हच्या सुरक्षा हितांशी टकरावू शकतात अशा खरेदीदारांना दूर ठेवते.

उत्पादकांनी हा बदल का मागितला

युक्रेनियन कंपन्या अनेक वर्षांपासून सांगत आहेत की निर्यातबंदीमुळे त्यांच्याकडे भांडवलाचा तुटवडा निर्माण झाला. त्यांचा युक्तिवाद सरळ आहे: कंपन्या जर अतिरिक्त उत्पादन परदेशात विकू शकल्या, तर त्या कारखाने वाढवण्यासाठी, कुशल लोक नेमण्यासाठी, घटक सुधारण्यासाठी आणि संशोधनात गुंतवणूक करण्यासाठी पैसा उभा करू शकतील. त्यांच्या मते, या लाभांमुळे एकूण उत्पादन आणि त्याची प्रगल्भता वाढून ते देशांतर्गत संरक्षणालाच परत मिळतील.

हा मुद्दा प्रभावी ठरला कारण युद्धामुळे नवकल्पनांची चक्रे, विशेषतः ड्रोन, इलेक्ट्रॉनिक वॉरफेअर-संबंधित सॉफ्टवेअर आणि दारुगोळा क्षेत्रात, वेगाने फिरू लागली आहेत. अशा क्षेत्रांमध्ये काम करणाऱ्या कंपन्यांना निधीची गरज आहे, आणि आंतरराष्ट्रीय बाजारपेठांपर्यंत पोहोच ही सरकारी आदेशांवर पूर्ण अवलंबून न राहता तो मिळवण्याचा सर्वात स्पष्ट मार्ग आहे.

जर मुख्य चिंता हीच असेल की उपलब्ध सर्व प्रणाली तातडीने आघाडीवर पाठवाव्या, तर निर्यातबंदीला अर्थ होता. पण युक्रेनचा देशांतर्गत उद्योग परिपक्व होत गेल्याने, त्याला जागतिक मागणीपासून दूर ठेवण्याचा खर्च दुर्लक्ष करण्याइतका लहान राहिलेला नाही.

भागीदारांसाठी धोरणात्मक औद्योगिक संकेत

ही घोषणा भागीदार देशांनाही एक संदेश देते. युक्रेन स्वतःला केवळ संरक्षण सहाय्याचा प्राप्तकर्ता नसून, मित्रराष्ट्रांच्या सुरक्षा जाळ्यांमधील दीर्घकालीन औद्योगिक सहभागी म्हणूनही मांडत आहे. Breaking Defense च्या अहवालानुसार, अधिकाऱ्यांनी पूर्वी UK-नेतृत्वाखालील Joint Expeditionary Force मधील देशांसोबत निर्यात आणि सहकार्य उघडण्याबाबत चर्चा केली होती; यामध्ये नॉर्डिक आणि बाल्टिक देशांसह नेदरलँड्सचाही समावेश आहे.

हे महत्त्वाचे आहे, कारण युक्रेनचा संरक्षण क्षेत्र आता अशा प्रकारच्या विश्वासार्हतेचा धनी आहे जी शांततेच्या काळात पुन्हा निर्माण करणे अवघड आहे. त्याची उत्पादने प्रत्यक्ष कार्यवाहीच्या दबावाखाली विकसित आणि सुधारली जात आहेत. विदेशी खरेदीदारांसाठी त्यामुळे युक्रेनियन प्रणाली आकर्षक ठरू शकतात. कीव्हसाठी, यामुळे रणांगणावरच्या अनुकूलतेला औद्योगिक लाभात रूपांतरित करण्याची संधी मिळते.

तरीही स्पष्ट मर्यादा आहेत. ही नीति शस्त्रव्यापाराचे व्यापक, अनियंत्रित खुलीकरण सूचित करत नाही. ती राष्ट्रीय लष्करी गरजांशी जोडलेली आहे, आणि सरकारने निर्यातीपूर्वी देशांतर्गत दलांना प्राधान्य देण्याचा हक्क स्पष्टपणे राखून ठेवला आहे.

हा बदल काय बदलू शकतो

जर तो प्रभावीपणे राबवला गेला, तर हा धोरणात्मक बदल युक्रेनला एकाच वेळी तीन मार्गांनी मदत करू शकतो. तो उत्पादकांची आर्थिक स्थिती मजबूत करू शकतो, परदेशी भागीदारांशी संबंध अधिक दृढ करू शकतो आणि देशाच्या संरक्षण उद्योगाची एकूण लवचिकता वाढवू शकतो. हे परिणाम परस्परांशी जोडलेले आहेत. चांगल्या निधी असलेल्या कंपन्या अधिक उत्पादन करू शकतात. मजबूत आंतरराष्ट्रीय संबंध संयुक्त उत्पादन आणि सामायिक पुरवठा साखळ्यांना चालना देऊ शकतात. सुदृढ औद्योगिक पाया दीर्घ युद्धात आघाडीला आधार देऊ शकतो.

धोके मुख्यतः अंमलबजावणीत आहेत. कीव्हला राज्य आदेशांपलीकडचे उत्पादन नेमके काय हे ठरवण्यासाठी आणि निर्यात क्रियाकलापांमुळे युक्रेनियन दलांना टंचाई जाणवणार नाही याची खात्री करण्यासाठी विश्वसनीय पद्धत लागेल. पात्र खरेदीदार देशांसाठी राजकीय चाचणी किती कठोर असेल, हेही ठरवावे लागेल.

हे काही किरकोळ नाही. पण दिशा स्पष्ट आहे. युक्रेन आता संरक्षण उत्पादनाकडे केवळ युद्धकाळातील आपत्कालीन काम म्हणून पाहत नाही. ते त्याकडे आर्थिक आणि धोरणात्मक संपत्ती म्हणून पाहू लागले आहे, जी तातडीच्या रणांगण गरजा पूर्ण करताना मित्र बाजारपेठांमध्येही एकात्मिक केली जाऊ शकते.

हे युद्धकाळातील धोरणातील अर्थपूर्ण उत्क्रांती दर्शवते. आता प्रश्न हा नाही की युक्रेनियन शस्त्रांना परदेशात मागणी आहे का. प्रश्न हा आहे की घरगुती लष्करी प्रयत्नांना कमजोर न करता कीव्ह त्या मागणीचा उपयोग कसा करू शकते. झेलेन्स्की यांचे उत्तर, किमान आत्तासाठी, अधिशेष उत्पादन आणि मैत्रीपूर्ण बाजारांभोवती आखलेले काटेकोरपणे नियंत्रित निर्यात-उघडणे हेच आहे.

महत्त्वाचे मुद्दे

• राज्य आदेशांपेक्षा जास्त तयार झालेली शस्त्रे युक्रेनियन कंपन्यांना निर्यात करण्याची योजना आहे.
• या धोरणात युक्रेनियन सैन्याच्या गरजांना सर्वोच्च प्राधान्य दिले जाईल.
• रशियाशी असहकार्य मानल्या जाणाऱ्या देशांपुरतीच निर्यात मर्यादित असेल, असे कीव्ह म्हणते.

हा लेख Breaking Defense च्या वृत्तांकनावर आधारित आहे. मूळ लेख वाचा.