संरक्षण खर्च पुन्हा वाढवण्यासाठी तैवानची हालचाल
तैवानने आतापर्यंतचा सर्वात मोठा संरक्षण अर्थसंकल्प प्रस्तावित केला आहे. 2027 आर्थिक वर्षासाठी 1.123 ट्रिलियन न्यू तैवान डॉलर, म्हणजेच सुमारे 35.3 अब्ज डॉलर, ठेवण्याचा प्रस्ताव आहे. तैवानच्या अर्थसंकल्प संस्थेने जाहीर केलेल्या आकडेवारीनुसार, ही योजना 18 टक्क्यांची वाढ दर्शवते आणि त्यामुळे संरक्षण खर्च बेटाच्या प्रक्षेपित सकल देशांतर्गत उत्पादनाच्या 3.01 टक्क्यांपर्यंत जाईल.
चीनकडून सुरू असलेल्या दबावाच्या आणि प्रतिरोध क्षमता मजबूत करण्यासाठी बेट किती वेगाने पुढे जात आहे, यावर वॉशिंग्टनसोबत सुरू असलेल्या चर्चेच्या पार्श्वभूमीवर तैपेई सैन्य तयारी वेगाने वाढवण्याचा प्रयत्न करत असल्याचे हे ताजे लक्षण आहे. मान्यता मिळाल्यास हा अर्थसंकल्प आधीच्या संरक्षण खर्चाच्या पातळीपेक्षा जास्त असेल आणि सज्जता सुधारणे, ऑपरेशन्स टिकवणे आणि शस्त्र खरेदी वाढवणे या व्यापक बहुवर्षीय प्रयत्नात भर घालेल.
प्रस्तावित अर्थसंकल्पाची रचना कशी आहे
मूळ अहवालात उद्धृत केलेल्या अर्थसंकल्पीय निवेदनानुसार, तैवानच्या राष्ट्रीय संरक्षण मंत्रालयाला सुरू असलेल्या ऑपरेशन्स आणि देखभालीसाठी 691.9 अब्ज न्यू तैवान डॉलर मिळतील. आणखी 218.2 अब्ज न्यू तैवान डॉलर शस्त्रसामग्री खरेदीसाठीच्या विशेष अर्थसंकल्पांत वेगळे ठेवले जातील.
ही विभागणी महत्त्वाची आहे. त्यामुळे स्पष्ट होते की तैवान संरक्षण खर्चाकडे केवळ नव्या उपकरणांच्या खरेदीची यादी म्हणून पाहत नाही. त्यातील मोठा भाग नियमित लष्करी कामकाज, देखभाल आणि दल टिकवून ठेवण्यास मदत करण्यासाठी आहे, जे शिर्षकातील खर्चाला प्रत्यक्ष क्षमतेत रूपांतरित करण्यासाठी आवश्यक आहे. खरेदी अजूनही केंद्रस्थानी आहे, पण सज्जता उपकरणे, कर्मचारी आणि सहाय्यक व्यवस्था सतत ताणाखाली कार्यरत ठेवण्यावर तितकीच अवलंबून असते.
ही प्रस्तावना मे महिन्यात स्वतंत्र विशेष संरक्षण अर्थसंकल्प मंजूर झाल्यानंतर आली आहे. सुरुवातीला मागितलेल्या 1.25 ट्रिलियन न्यू तैवान डॉलरमधून विरोधी पक्षाच्या आमदारांनी रक्कम 780 अब्ज न्यू तैवान डॉलरपर्यंत कमी केल्यानंतरच तैवानच्या संसदेनं तो पॅकेज मंजूर केला. अलीकडील त्या संघर्षातून हे आठवते की संरक्षणाबाबत मोठ्या महत्त्वाकांक्षा म्हणजे अंतिम अर्थसंकल्प तसाच राहीलच असे नाही.
ही वाढ आता का महत्त्वाची आहे
तैवान सरकार ही वाढ थेट हेतूचे विधान म्हणून मांडत आहे. अपेक्षित खर्चवाढ तैवानची स्वसंरक्षण क्षमता मजबूत करण्याची ठाम इच्छा दर्शवते, असे अध्यक्ष लाई चिंग-ते म्हणाले. त्यांनी या गुंतवणुकीला प्रादेशिक स्थैर्याशीही जोडले आणि संरक्षणात गुंतवणूक करणे म्हणजे शांततेत गुंतवणूक करणे असे सांगितले.
हा संदेश तैवानच्या दीर्घकालीन संतुलनाच्या भूमिकेचे प्रतिबिंब आहे. तैपेई देशांतर्गत प्रेक्षक, बीजिंग आणि परदेशी भागीदारांना हे दाखवू इच्छित आहे की तो प्रतिरोधाबाबत गंभीर आहे, पण लष्करी गुंतवणुकीला स्वतःमध्येच अंतिम उद्दिष्ट म्हणून सादर करू इच्छित नाही. त्यामुळे हा अर्थसंकल्प आर्थिक दस्तऐवजही आहे आणि धोरणात्मक संकेतही.
बाहेरील निरीक्षकांसाठी 3.01 टक्के जीडीपीचा आकडा एकूण डॉलर रकमेइतकाच महत्त्वाचा ठरू शकतो. संरक्षणाचा बोजा अनेकदा आर्थिक उत्पादनाशी तुलना करून मोजला जातो, कारण त्यामुळे राष्ट्रीय प्राधान्याचा अंदाज येतो. 3 टक्क्यांची मर्यादा ओलांडल्याने तैवानकडे असा दावा करण्यासाठी अधिक भक्कम आधार येतो की तो केवळ नाममात्र अर्थसंकल्प वाढवत नाही, तर राष्ट्रीय संसाधनांचा वाढता हिस्सा संरक्षणासाठी देत आहे.
वॉशिंग्टनचा दबाव कमी होण्याची शक्यता नाही
तरीही, प्रस्तावित वाढ काही अमेरिकी अधिकाऱ्यांना अपेक्षित असलेल्या पातळीपेक्षा कमी असू शकते. स्रोत अहवालानुसार, धोरणविषयक अमेरिकी संरक्षण उपसचिव एल्ब्रिज कोल्बी यांनी यापूर्वी तैवानने संरक्षणासाठी जीडीपीच्या 10 टक्के खर्च करावा, असा युक्तिवाद केला आहे. हा निकष नव्या प्रस्तावातील पातळीपेक्षा खूपच वरचा आहे.
ही दरी क्रॉस-स्ट्रेट सुरक्षा धोरणातील परिचित ताण दाखवते. अमेरिकी अधिकारी, विशेषतः इंडो-पॅसिफिकमध्ये, भागीदारांनी प्रतिरोधाचा अधिक भार उचलावा अशी अपेक्षा वाढतच आहे. तैवानला मात्र लष्करी गरजा, राजकीय मर्यादा, आर्थिक क्षमता आणि देशांतर्गत विधिमंडळातील प्रतिकार यांचा समतोल राखावा लागतो.
त्यामुळे या अर्थसंकल्पाचे महत्त्व वाद मिटवण्यात नाही, तर तैवानला टप्प्याटप्प्याने विस्ताराच्या मार्गावर पुढे नेण्यात आहे. हा प्रस्ताव दाखवतो की तैपेई वॉशिंग्टनला हवा असलेल्या दिशेने जात आहे, मात्र काही अमेरिकी धोरणकर्ते ज्या वेगाची किंवा प्रमाणाची बाजू घेतात, तितक्या नाही.
देशांतर्गत राजकीय अडथळा
सर्वात तातडीची कसोटी भौगोलिक-राजकीय नाही, तर विधिमंडळीय आहे. तैवानच्या विरोधी-पक्ष नियंत्रित विधिमंडळाने 2027 च्या प्रस्तावित अर्थसंकल्पाला अजूनही मान्यता द्यायची आहे. त्यामुळे तो कायदा होण्यापूर्वी आमदारांना पॅकेज कमी करण्याचा, विलंबित करण्याचा किंवा पुनर्रचना करण्याचा मोठा अधिकार आहे.
विशेष संरक्षण अर्थसंकल्पाचा अलीकडचा इतिहास दर्शवतो की ही केवळ औपचारिक प्रक्रिया नाही. संसदेनं मागण्या मोठ्या प्रमाणात कमी करण्याची तयारी आधीच दाखवली आहे. अंतिम निकाल हा या युक्तिवादाभोवती किती राजकीय एकमत तयार होते यावर अवलंबून राहील की अधिक संरक्षण खर्च गरजेचा आणि तातडीचा आहे.
हे महत्त्वाचे आहे, कारण लष्करी नियोजन पूर्वानुमानक्षमतेवर अवलंबून असते. मोठ्या वार्षिक वाढी जोरदार संकेत देऊ शकतात, पण जर मंजुरी वारंवार कमी केली गेली किंवा लांबली, तर खरेदी वेळापत्रके आणि दल-विकास योजना अंमलात आणणे कठीण होते. त्यामुळे तैवानसमोरील आव्हान दुहेरी आहे: बाहेर रणनीतिक गरज स्पष्ट करणे आणि आत पुरेसे राजकीय सहमतिसमर्थन टिकवून ठेवणे, जेणेकरून खर्च टिकाऊ ठरेल.
ही प्रस्तावना काय सूचित करते
फक्त शीर्षकातील आकडा तैवानच्या लष्करी आधुनिकीकरणाबद्दलचे सर्व प्रश्न सोडवत नाही. मात्र यावरून संरक्षण हे सरकारच्या धोरण अजेंडाच्या मध्यभागीच आहे, हे स्पष्ट होते. मागणीचा आकार, ऑपरेशनल आणि खरेदी निधी दोन्हींचा समावेश, आणि स्वसंरक्षणावर दिलेला भर, हे सारे एकाच दिशेकडे निर्देश करतात: तैवान अधिक कठीण सुरक्षा वातावरणासाठी अधिक गंभीरपणे तयारी करत असल्याचे दाखवू इच्छितो.
विधिमंडळ या भूमिकेला पूर्ण पाठिंबा देईल का, हे अजूनही अनिश्चित आहे. पण ही प्रस्तावना स्वतःच लक्षणीय आहे. तिने नवीन खर्चाचा उच्चांक प्रस्थापित केला आहे, संरक्षणाला प्रक्षेपित जीडीपीच्या 3 टक्क्यांहून वर नेले आहे, आणि येत्या वर्षांत लष्करी गुंतवणूक ही प्रतिरोधाची मध्यवर्ती घटक आहे, हा तैवानच्या नेत्यांचा दृष्टिकोन अधिक ठळक केला आहे.
हा लेख Breaking Defense च्या वार्तांकनावर आधारित आहे. मूळ लेख वाचा.
Originally published on breakingdefense.com
