सिनेटने तात्पुरत्या निधी विधेयकाला पाठिंबा दिला, पण पेंटागॉनसमोर अजूनही शरदकालीन अर्थसंकल्पीय संघर्ष आहे
अमेरिकेच्या सिनेटने एक द्विपक्षीय सतत ठराव मंजूर केला आहे, ज्याचा उद्देश फेडरल एजन्सींना डिसेंबरपर्यंत निधी देत ठेवणे हा आहे. त्यामुळे नवीन आर्थिक वर्ष १ ऑक्टोबरला सुरू होताना सरकारी शटडाऊन टाळण्याच्या दिशेने काँग्रेस आणखी एक पाऊल पुढे गेली. स्रोत अहवालानुसार, सिनेटरांनी या उपायाच्या बाजूने ९०-६-१ असा मतदान केला, ज्यामुळे निधी ११ डिसेंबरपर्यंत वाढेल आणि त्या काळात पेंटागॉन २०२६ आर्थिक वर्षाच्या पातळीवर कार्यरत राहील.
हे मतदान महत्त्वाचे आहे, कारण यामुळे निधीतील तात्काळ खंडित होण्याचा धोका कमी होतो. पण त्यामुळे मोठा विनियोजन गतिरोध सुटत नाही. हाऊस आणि सिनेटने या stopgap billच्या वेगवेगळ्या आवृत्त्या मंजूर केल्या आहेत, आणि खासदारांना सप्टेंबरमध्ये काँग्रेस परतल्यानंतर तडजोड करावी लागेल किंवा एका सभागृहाने दुसऱ्याचे विधेयक स्वीकारावे लागेल. तोपर्यंत शटडाऊनची शक्यता अजूनही जिवंत मुद्दा आहे, बंद प्रकरण नाही.
सतत ठराव, किंवा CR, हे तात्पुरते खर्च विधेयक असतात, जेव्हा काँग्रेस नवीन आर्थिक वर्ष सुरू होण्यापूर्वी नियमित विनियोजन पूर्ण करत नाही. त्यांना अनेकदा प्रक्रियात्मक गरज मानले जाते, पण त्यांचे थेट कार्यात्मक परिणाम होतात, विशेषतः संरक्षण क्षेत्रात. स्रोत मजकुरात वर्णन केलेले सिनेट विधेयक पेंटागॉन निधी २०२६ आर्थिक वर्षाच्या पातळीवर स्थिर ठेवेल आणि नवीन कार्यक्रम सुरू करण्यास मनाई करेल. लष्करी नियोजक आणि कंत्राटदारांसाठी ही जोडणी महत्त्वाची आहे: ती सातत्य राखते, पण नवीन सुरुवाती मर्यादित करते आणि नियोजित उपक्रमांना विलंब लावू शकते.
सिनेट विधेयक काय करेल
सिनेटची आवृत्ती ११ डिसेंबरपर्यंत चालेल. ही तारीख हाऊसने मंजूर केलेल्या CRपेक्षा वेगळी आहे, ज्याची मुदत ४ डिसेंबरला संपेल. सिनेट विधेयकात anomalies देखील समाविष्ट आहेत, म्हणजे विशेष निधी सूट किंवा सानुकूल तरतुदी ज्या विद्यमान खर्च पातळीच्या स्वच्छ विस्तारापेक्षा वेगळ्या आहेत. स्रोत मजकुरानुसार, त्या anomalies आणि तरतुदींना डेमोक्रॅटिक पाठिंबा होता आणि त्या हाऊस आवृत्तीत समाविष्ट नव्हत्या.
हा फरक पुढे काय होईल यासाठी केंद्रस्थानी आहे. ऑगस्टच्या सुटीपूर्वी हाऊसने आपले विधेयक मंजूर केले, पण त्या आवृत्तीला बहुतेक हाऊस डेमोक्रॅट्सचा विरोध होता. हाऊस पॅकेज जसच्या तसं स्वीकारण्याऐवजी, सिनेटने २ ऑगस्टला स्वतःचा प्रस्ताव मांडला आणि नंतर व्यापक द्विपक्षीय पाठिंब्याने तो मंजूर केला. त्यामुळे काँग्रेससमोर राष्ट्रपतींच्या स्वाक्षरीसाठी तयार एकसंध उपायाऐवजी दोन विधेयके ठेवली आहेत.
पेंटागॉनसाठी, सिनेट विधेयकाचा प्रत्यक्ष परिणाम म्हणजे मर्यादांसह स्थैर्य. निधी सुरू राहील, हा CRचा मुख्य उद्देश आहे, पण मागील पातळीवर आणि नवीन कार्यक्रम सुरू करण्याची परवानगी नसताना. संरक्षण संस्था त्या रचनेखाली काम करू शकतात, पण त्या साधारणतः पूर्ण वर्षाच्या विनियोजनाला प्राधान्य देतात, कारण तात्पुरता निधी खरेदी वेळापत्रके, भरती योजना आणि आधुनिकीकरणाच्या कालरेषांमध्ये विकृती आणू शकतो.
तपशीलांकडे संरक्षण अधिकाऱ्यांचे लक्ष का आहे
स्रोत मजकुरात एक महत्त्वाची अनुपस्थिती अधोरेखित केली आहे: हाऊस किंवा सिनेटच्या कोणत्याही विधेयकात व्हाइट हाऊसने मागितलेल्या बहुतेक पेंटागॉन-विशिष्ट anomalies समाविष्ट नाहीत. त्या मागण्यांमध्ये Trump-class battleship साठी १ अब्ज डॉलरचा निधी आणि पाच multiyear munitions contractsवर निधी बांधून ठेवण्याची परवानगी यांचा समावेश असल्याचे सांगितले गेले. ती तरतूद समाविष्ट न झाल्यामुळे, हा अंतरिम उपाय सध्याच्या सर्वसाधारण स्वरूपात लागू झाला तर काही संरक्षण प्राधान्यांसाठी प्रशासनाला हवी होती त्यापेक्षा कमी लवचिकता देईल.
हा तपशील दोन कारणांसाठी महत्त्वाचा आहे. पहिले, शटडाऊन टाळण्याची गरज मान्य असली तरीही, खासदार विवादित किंवा विशेष संरक्षण उपक्रम पुढे नेण्यासाठी तात्पुरत्या विधेयकाचा वापर करण्यास अजूनही विरोध करू शकतात, हे यातून दिसते. दुसरे, हे अधोरेखित होते की साध्या विस्तारासारखे दिसणाऱ्या गोष्टीतही किती धोरण दडलेले असू शकते. CR हे केवळ दिनदर्शिकेचे साधन नाही; त्यातील anomalies, वगळणे आणि निर्बंध निकटकालीन लष्करी खरेदी आणि नियोजन घडवू शकतात.
लेखाची मांडणी वॉशिंग्टनमधील व्यापक विनियोजन नमुन्याकडेही निर्देश करते. काँग्रेस जेव्हा stopgap billsकडे वळते, तेव्हा एजन्सींना वेळ मिळतो, पण खात्री कमी होते. संरक्षण विभागासाठी, जो दीर्घ कालमर्यादा आणि मोठ्या भांडवली कार्यक्रमांचे व्यवस्थापन करतो, ती अनिश्चितता महाग ठरू शकते. तात्पुरता उपाय वेतन आणि ऑपरेशन्सवरील तत्काळ अडथळा टाळू शकतो, पण करार अधिकार, नवीन सुरुवाती किंवा विशेष हस्तांतरण अधिकार मर्यादित असतील तर कार्यक्रम अंमलबजावणी गुंतागुंतीची होऊ शकते.
पुढचा टप्पा सप्टेंबरमध्ये
सुटीनंतर काँग्रेसकडे मतभेद मिटवण्यासाठी मर्यादित वेळ आहे. खासदार दोन्ही विधेयकांतील स्वीकारार्ह तरतुदी समाविष्ट असलेली तडजोड आवृत्ती तयार करून ती दोन्ही सभागृहांतून मंजूर करू शकतात, किंवा एका सभागृहाने दुसऱ्याचे विधेयक स्वीकारून प्रक्रिया वेगवान करू शकते. शटडाऊनचा धोका पूर्णपणे दूर करण्यासाठी या पैकी कुठलाही मार्ग आर्थिक वर्ष सुरू होण्यापूर्वी पूर्ण व्हायला हवा.
सिनेटमधील मजबूत बहुमत दाखवते की निधी खंडित होऊ नये यासाठी व्यापक इच्छाशक्ती आहे. पण एका सभागृहातील द्विपक्षीय पाठिंबा आपोआप अंतिम करारात रूपांतरित होत नाही, विशेषतः जेव्हा हाऊस आणि सिनेटने वेगवेगळे मार्ग अवलंबले आहेत आणि हाऊस आवृत्तीला बहुतेक हाऊस डेमोक्रॅट्सचा आधीच विरोध आहे. ४ डिसेंबर आणि ११ डिसेंबरमधील न सुटलेला फरक लहान वाटू शकतो, पण तो तात्पुरत्या विधेयकात काय असावे आणि कोणाच्या प्राधान्यांना स्थान द्यावे यावर मोठे वाद दाखवतो.
संरक्षण पाहणाऱ्यांसाठी सर्वात महत्त्वाचा निष्कर्ष म्हणजे काँग्रेसने गती निर्माण केली आहे, पण अंतिमता नाही. सिनेटच्या मतदानामुळे द्विपक्षीय CR नसता तर जितका शटडाऊन संभवला असता, त्यापेक्षा तो कमी संभवतो. तरीही पेंटागॉन अजूनही तात्पुरत्या निधीच्या मार्गावर आहे, आणि मुख्य प्रशासन-समर्थित संरक्षण अपवाद सध्या दोन्ही सभागृहांच्या आवृत्त्यांबाहेरच आहेत.
म्हणजेच, येणाऱ्या वाटाघाटी केवळ दिवे चालू ठेवण्याबद्दल नाहीत. त्या ठरवतील की खासदार विद्यमान खर्चाचा सरळ विस्तार स्वीकारतात का, निवडक anomalies साठी जागा करतात का, आणि पूर्ण-वर्षीय विनियोजनाची वाट पाहताना संरक्षण विभागाला किती लवचिकता मिळेल. अल्पावधीत, सिनेटने १ ऑक्टोबरच्या निधी खंडित होण्यापासून दूर जाण्याचा मार्ग दिला आहे. मध्यमावधीत, कठीण बजेट संघर्ष फक्त सप्टेंबरपर्यंत पुढे ढकलला गेला आहे.
हा लेख Breaking Defense च्या वार्तांकनावर आधारित आहे. मूळ लेख वाचा.
Originally published on breakingdefense.com
