वैश्विक शांति स्थापना तैनाती 2025 में 25 साल के निचले स्तर पर पहुंचीं, SIPRI का कहना है

दुनिया के संघर्ष गंभीर बने रहने के बीच शांति स्थापना सिकुड़ रही है

स्टॉकहोम इंटरनेशनल पीस रिसर्च इंस्टीट्यूट के नए शोध के अनुसार, 2025 में दुनिया भर के शांति स्थापना अभियानों में सेवा देने वाले सैन्य कर्मियों की संख्या कम से कम 25 वर्षों में अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच गई। दिसंबर के अंत तक, शांति अभियानों के लिए 78,633 अंतरराष्ट्रीय कर्मी तैनात थे, जो एक वर्ष पहले की तुलना में 17% कम और 2016 के अंत में दर्ज स्तर से 49% नीचे थे।

ये आंकड़े बहुपक्षीय संघर्ष प्रबंधन के प्रमुख उपकरणों में से एक में तेज गिरावट की ओर संकेत करते हैं। SIPRI का कहना है कि यह कमी जरूरत में कमी के कारण नहीं, बल्कि विलंबित वित्तपोषण, भू-राजनीतिक विखंडन और अंतरराष्ट्रीय संस्थानों के लिए कमजोर समर्थन के संयोजन से हो रही है।

संस्थान चेतावनी देता है कि यदि शांति अभियानों का आकार और राजनीतिक समर्थन घटता रहा, तो इसके सीधे परिणाम नागरिकों पर पड़ सकते हैं।

गिरावट के केंद्र में वित्तीय संकट

SIPRI का कहना है कि तैनात कर्मियों में कटौती का मुख्य कारण संयुक्त राष्ट्र में उत्पन्न वित्तीय संकट था, जो प्रमुख दाताओं से विलंबित या बकाया योगदान के कारण पैदा हुआ। इस कमी ने कई बड़े अभियानों में अचानक खर्च में कटौती और कर्मियों की छंटनी को मजबूर किया।

रिपोर्ट के अनुसार, जुलाई 2025 की शुरुआत में संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना बजट को 2 अरब डॉलर की कमी का सामना करना पड़ रहा था। संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा 2025-2026 अवधि के लिए अनुमोदित बजट घटाकर 5.38 अरब डॉलर कर दिया गया, जिसे SIPRI ने कम से कम एक दशक में सबसे कम बताया है।

बजट के आंकड़े अमूर्त लग सकते हैं, लेकिन शांति स्थापना में वे जल्दी ही सैनिकों की संख्या, मिशन के दायरे और अस्थिर परिस्थितियों में लॉजिस्टिक्स, सुरक्षा और निगरानी गतिविधियों को बनाए रखने की क्षमता में बदल जाते हैं। जब कर्मियों की संख्या तेजी से घटती है, तो इसका व्यावहारिक असर यह होता है कि युद्धविरामों पर नजर रखने, स्थिरीकरण में मदद करने या नागरिकों की रक्षा करने के लिए जमीन पर कम लोग मौजूद रहते हैं।

अधिक मिशन, कम क्षमता

संयुक्त राष्ट्र 2025 में बहुराष्ट्रीय शांति स्थापना अभियानों का मुख्य आयोजक बना रहा, जो 18 अभियानों और तैनात कर्मियों के 67% के लिए जिम्मेदार था। इसके बावजूद, संख्या के लिहाज से अधिकांश शांति प्रयासों का नेतृत्व क्षेत्रीय संगठनों और गठबंधनों ने किया, जिन्होंने मिलकर 34 अभियानों का संचालन किया।

यह विभाजन एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक समस्या को उजागर करता है। संयुक्त राष्ट्र अभी भी कर्मियों के बोझ का अधिकांश हिस्सा वहन कर रहा है, लेकिन व्यवहार में क्षेत्रीय अभियानों का व्यापक तंत्र तेजी से महत्वपूर्ण होता जा रहा है। SIPRI के शोधकर्ताओं का तर्क है कि इन क्षेत्रीय संगठनों के पास अक्सर एकीकृत शांति-निर्माण के लिए जरूरी प्रमुख क्षमताएं नहीं होतीं और उन्हें भी अपने वित्तपोषण की समस्याओं और आंतरिक मतभेदों का सामना करना पड़ता है।

यदि संयुक्त राष्ट्र के मिशन सिकुड़ रहे हों और क्षेत्रीय पक्ष पर्याप्त संसाधनों से वंचित हों, तो इसका अर्थ जिम्मेदारी का सरल हस्तांतरण नहीं होता। इसका मतलब संघर्ष प्रबंधन की समग्र प्रभावी क्षमता का नुकसान हो सकता है।

भू-राजनीति बहुपक्षवाद को कमजोर कर रही है

SIPRI की रिपोर्ट शांति स्थापना में गिरावट को बहुपक्षीय संस्थाओं के समर्थन में व्यापक गिरावट से जोड़ती है। शोधकर्ताओं का कहना है कि अफ्रीका में संघर्षों में रूस की संलिप्तता वहां सुरक्षा शासन को नुकसान पहुंचा रही है। वे यह भी तर्क देते हैं कि राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के तहत संयुक्त राज्य अमेरिका बहुपक्षवाद को कमजोर कर रहा है, जबकि चीन और यूरोप या तो इस व्यवस्था को बनाए रखने की जिम्मेदारी लेने को तैयार नहीं हैं या सक्षम नहीं हैं।

रिपोर्ट विशेष रूप से कहती है कि 2025 में संयुक्त राज्य अमेरिका ने विभिन्न संयुक्त राष्ट्र निकायों से हटने, उनका वित्तपोषण रोकने या उन्हें चुनौती देने के लिए महत्वपूर्ण कदम उठाए। इसमें लेबनान में संयुक्त राष्ट्र अंतरिम बल, यानी UNIFIL, जैसे संयुक्त राष्ट्र शांति स्थापना अभियानों को समाप्त करने के प्रयास भी शामिल थे।

ये राजनीतिक दबाव इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि शांति स्थापना केवल सैनिकों की प्रतिबद्धता पर निर्भर नहीं करती। यह प्रमुख शक्तियों के बीच मिशनों को वित्त देने, जनादेशों को मंजूरी देने और उन संस्थानों को स्वीकार करने की साझा इच्छा पर निर्भर करती है, जो कभी भी राजनीतिक रूप से तटस्थ नहीं होते, लेकिन सामूहिक उपकरणों के रूप में काम करने के लिए बनाए जाते हैं।

SIPRI इसे सिर्फ बजट समस्या से अधिक क्यों मानता है

SIPRI के शांति अभियानों और संघर्ष प्रबंधन कार्यक्रम के निदेशक जैर वैन डेर लिज्न ने चेतावनी दी कि यदि मौजूदा रुझान जारी रहते हैं, तो बहुपक्षीय संघर्ष प्रबंधन बुरी तरह कमजोर हो सकता है और संयुक्त राष्ट्र जैसी संस्थाएं वित्तीय, राजनीतिक और भू-राजनीतिक कारकों के “परफेक्ट स्टॉर्म” के कारण लगभग किनारे कर दी जा सकती हैं।

उन्होंने यह भी चेताया कि संभावित परिणाम अधिक संघर्ष और नागरिकों पर अधिक गंभीर प्रभाव होंगे, क्योंकि राज्य लंबे समय से स्थापित मानदंडों को छोड़ रहे हैं। यह रुख दिखाता है कि SIPRI मौजूदा संकुचन को चक्रीय नहीं, बल्कि प्रणालीगत मानता है। यह केवल अस्थायी लेखांकन समस्या नहीं है। यह इस बात की परीक्षा है कि क्या प्रमुख राज्य अब भी चाहते हैं कि बहुपक्षीय शांति संचालन सार्थक पैमाने पर काम करें।

वरिष्ठ शोधकर्ता क्लाउडिया फेफर क्रूज़ ने जोड़ा कि क्षेत्रीय संगठन स्वयं भी धन की कमी और सहमति तक न पहुंच पाने की वजह से सीमित हैं, जिससे वे खोई हुई संयुक्त राष्ट्र क्षमता की जगह अपने दम पर लेने की स्थिति में नहीं हैं।

2025 के आंकड़ों का बड़ा महत्व

साल के अंत में 78,633 तैनात कर्मियों का कुल आंकड़ा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि यह एक लंबे समय से जारी गिरावट को स्पष्ट करता है। 2016 के बाद लगभग आधी कमी यह संकेत देती है कि शांति स्थापना मामूली सुधार का नहीं, बल्कि गहरे पुनर्संतुलन का सामना कर रही है। दुनिया ऐसे दौर में प्रवेश कर रही है जहां संघर्ष प्रबंधन की मांग ऊंची बनी रह सकती है, जबकि इसे संबोधित करने के लिए बनाई गई संस्थागत व्यवस्था को घटाया जा रहा है।

यह एक खतरनाक असंतुलन पैदा करता है। शांति अभियानों में हमेशा खामियां रही हैं, वे राजनीतिक विवादों से घिरे रहे हैं और उनकी प्रभावशीलता असमान रही है। लेकिन SIPRI के आंकड़े बताते हैं कि अब जो विकल्प आकार ले रहा है, वह पृष्ठभूमि में तैयार खड़ा कोई बेहतर मॉडल नहीं है। यह कम पैसा, कम लोग और कमजोर साझा प्रतिबद्धता है।

यदि यह रुझान जारी रहता है, तो इसके प्रभाव केवल मिशन सूचियों और बजट प्रस्तावों तक सीमित नहीं रहेंगे। वे उन स्थानों पर महसूस किए जाएंगे जहां शांति स्थापना बल पहले जितनी संख्या में मौजूद नहीं होंगे, और जहां नागरिकों को पहले की तुलना में कम अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा कवच के साथ हिंसा का सामना करना पड़ सकता है।

यह लेख Defense News की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.