फ्रांस और जर्मनी ने एक नए यूरोपीय प्रतिरोध मॉडल की ओर एक स्पष्ट कदम बढ़ाया
फ्रांस और जर्मनी ने अपने उभरते परमाणु सहयोग को राजनीतिक संकेतों से आगे बढ़ाकर सैन्य गतिविधि में बदल दिया है, जो यूरोप की सुरक्षा स्थिति में अब तक के सबसे स्पष्ट बदलावों में से एक है। मार्च में एक द्विपक्षीय परमाणु संचालन समूह बनाने के बाद, पेरिस और बर्लिन अब रणनीति को संचालन से जोड़ रहे हैं: फ्रांसीसी परमाणु-सक्षम विमान एक जर्मन हवाई अड्डे पर दिखाई दिए हैं, जर्मन बल एक आगामी फ्रांसीसी परमाणु अभ्यास में भाग लेने वाले हैं, और दोनों सरकारें इस प्रयास को यूरोप के लिए प्रतिरोध की एक नई परत के रूप में पेश कर रही हैं।
यह विकास महत्वपूर्ण है क्योंकि यह “रणनीतिक स्वायत्तता” पर परिचित बहसों से आगे बढ़कर व्यावहारिक समन्वय में प्रवेश करता है। वर्षों से यूरोपीय नेता इस पर चर्चा करते रहे हैं कि क्या महाद्वीप को अपनी अंतिम सुरक्षा गारंटी के लिए संयुक्त राज्य पर कम निर्भर होना चाहिए। यहां जो बदलाव हुआ है, वह फ्रांस की अपने परमाणु शस्त्रागार पर संप्रभु नियंत्रण की पुरानी जिद नहीं है, बल्कि उस क्षमता को इस तरह संगठित करने की उसकी तत्परता है जिसमें यूरोपीय साझेदार अधिक स्पष्ट रूप से शामिल हों।
रिपोर्ट के अनुसार, फ्रांसीसी राष्ट्रपति इमैनुएल मैक्रों और जर्मन चांसलर फ्रेडरिक मर्ज ने इस प्रयास को नाटो की मौजूदा रूपरेखा के पूरक के रूप में प्रस्तुत किया, न कि उसके विकल्प के रूप में। यह अंतर केंद्रीय है। जर्मनी नाटो के तहत अमेरिकी-नेतृत्व वाली परमाणु साझाकरण व्यवस्था का हिस्सा बना हुआ है, जिसमें अमेरिकी परमाणु बमों को अपने यहां रखना और ऐसे विमान बनाए रखना शामिल है जो अमेरिकी राष्ट्रपति की अनुमति मिलने पर उन्हें ले जा सकें। बर्लिन उस संरचना को छोड़ नहीं रहा है। इसके बजाय, वह फ्रांस के साथ एक समानांतर संबंध जोड़ रहा है, जबकि यूरोपीय सरकारें यह पुनर्विचार कर रही हैं कि अधिक विवादित सुरक्षा वातावरण में प्रतिरोध कैसा दिखना चाहिए।
संचालन समूह से अभ्यासों तक
प्रगति के सबसे ठोस संकेत परिचालन स्तर पर हैं। मैक्रों ने कहा कि एक फ्रांसीसी परमाणु-सक्षम राफाल लड़ाकू विमान, पहली बार, कोलोन के पास जर्मनी के नोर्वेनिख हवाई अड्डे पर अस्थायी रूप से तैनात किया गया था। इस प्रतीकात्मकता को एक और उपलब्धि ने और मजबूत किया: करीबी रणनीतिक सहयोग की शुरुआत से जुड़े एक प्रदर्शन में फ्रांसीसी राफाल विमानों को जर्मन यूरोफाइटरों के साथ हवा में ईंधन दिया गया।
जर्मनी से सितंबर में फ्रांसीसी “पोकर” अभ्यास में अपनी पारंपरिक सेनाओं के साथ समर्थन करने की भी उम्मीद है। यह महत्वपूर्ण है क्योंकि यह बताना शुरू करता है कि फ्रांसीसी नेतृत्व वाले प्रतिरोध ढांचे में बोझ-बंटवारे का रूप कैसा हो सकता है। पेरिस अपने परमाणु हथियारों और उनके उपयोग के किसी भी निर्णय पर संप्रभु अधिकार बनाए रखेगा, लेकिन सहयोगी देश पारंपरिक भूमिकाओं, आधार-सुलभता, रसद या वायु समर्थन के माध्यम से योगदान दे सकते हैं।
यह नाटो के भीतर अमेरिकी मॉडल से एक महत्वपूर्ण अंतर है। अमेरिकी व्यवस्था में, अमेरिकी हथियार सहयोगी देशों में अग्रिम रूप से तैनात रहते हैं और गठबंधन ने इस व्यवस्था के इर्द-गिर्द दशकों तक प्रक्रियाएँ और बल-संरचनाएँ विकसित की हैं। फ्रांस का नया दृष्टिकोण परमाणु स्तर पर अधिक संकीर्ण और राष्ट्रीय नियंत्रण वाला दिखता है, लेकिन फिर भी साझेदार देशों को व्यापक प्रतिरोध पारिस्थितिकी तंत्र में आमंत्रित करता है।
रिपोर्ट के अनुसार, नॉर्वे से लेकर ग्रीस तक नौ देश अब तक फ्रांसीसी पहल से जुड़ चुके हैं। जर्मनी की भागीदारी उसके आकार, राजनीतिक प्रभाव और भौगोलिक स्थिति के कारण अलग दिखती है। यदि फ्रांस राष्ट्रीय प्रतिरोध को और अधिक स्पष्ट रूप से यूरोपीय बनाना चाहता है, तो बर्लिन उससे जुड़ने वाला सबसे महत्वपूर्ण शुरुआती साझेदार है।
यह अभी क्यों हो रहा है
इस समय-निर्धारण के पीछे सिर्फ द्विपक्षीय उत्साह से अधिक कारण हैं। यूरोप पर अपनी रक्षा विश्वसनीयता मजबूत करने का दबाव है, और परमाणु प्रतिरोध इस बहस के शीर्ष पर है। अमेरिका की दीर्घकालिक विश्वसनीयता को लेकर सवाल, अधिक तेज़ यूरोपीय समन्वय की आवश्यकता, और महाद्वीप पर बड़े युद्ध के रणनीतिक परिणामों ने पुरानी धारणाओं को बनाए रखना कठिन बना दिया है।
मैक्रों वर्षों से यह तर्क देते रहे हैं कि फ्रांस की परमाणु शक्ति को व्यापक यूरोपीय सुरक्षा चर्चा का हिस्सा होना चाहिए। नया क्या है, वह सिद्धांत से कार्यान्वयन की ओर बढ़ना है। इस प्रयास के साथ जुड़ा वाक्यांश, “फॉरवर्ड डिटरेंस,” एक अधिक सक्रिय रुख का संकेत देता है जिसमें फ्रांसीसी रणनीतिक क्षमता केवल राष्ट्रीय सुरक्षा-आधार नहीं, बल्कि अन्य यूरोपीय राज्यों के लिए एक दृश्यमान ढाल भी है।
जर्मनी के लिए भी आकर्षण स्पष्ट है। बर्लिन अपने स्वयं के परमाणु हथियार बनाए बिना यूरोपीय प्रतिरोध अवधारणा को आकार देने में एक अधिक निकट भूमिका हासिल करता है। वह नाटो की संरचना के प्रति सार्वजनिक रूप से निष्ठा बनाए रखते हुए फ्रांस के साथ रणनीतिक संबंध गहरा कर सकता है। रिपोर्ट में उद्धृत मर्ज की भाषा सावधान थी: इसे नाटो परमाणु साझाकरण के पूरक के रूप में देखा जाना चाहिए, न कि उसके साथ प्रतिस्पर्धा के रूप में।
यह सावधान शब्दावली इस विषय की राजनीतिक संवेदनशीलता को दर्शाती है। यूरोप में परमाणु प्रश्न अभी भी गठबंधन राजनीति, कानूनी प्रतिबद्धताओं और घरेलू जनमत से कड़े रूप से सीमित हैं। यदि यह आभास होता कि फ्रांस और जर्मनी एक प्रतिद्वंद्वी परमाणु व्यवस्था बना रहे हैं, तो नाटो के भीतर तनाव पैदा हो सकता है। इस प्रयास को जोड़ात्मक रूप में प्रस्तुत करके, दोनों राजधानियाँ बड़े गठबंधन विभाजन को भड़काए बिना यूरोपीय विकल्पों को बढ़ाना चाहती हैं।
रक्षा-औद्योगिक तनाव के बाद एक पुनःप्रारंभ
यह सहयोग इसलिए भी उल्लेखनीय है क्योंकि यह फ्रांको-जर्मन रक्षा संबंधों में तनाव के एक दौर के बाद आया है। रिपोर्ट बताती है कि नोर्वेनिख में उच्च-स्तरीय बैठक संयुक्त फ्यूचर कॉम्बैट एयर सिस्टम कार्यक्रम के विफल होने के बाद पहली बड़ी रक्षा बैठक थी, जो एक बड़ा झटका था और जिसने दोनों देशों तथा उनके रक्षा उद्योगों के संबंधों को तनावपूर्ण बना दिया था।
यह संदर्भ महत्वपूर्ण है। सुरक्षा साझेदारियाँ केवल साझा खतरों से नहीं बनतीं; वे राजनीतिक भरोसे पर भी निर्भर करती हैं। एफसीएएस विफलता के बाद परमाणु-संबंधी सहयोग को सार्वजनिक रूप से दिखाने की इच्छा से संकेत मिलता है कि दोनों सरकारें रणनीतिक समन्वय को इतना महत्वपूर्ण मानती हैं कि औद्योगिक विवादों को संबंधों को परिभाषित नहीं करने देंगी।
यह प्राथमिकताओं के पुनर्संतुलन का भी संकेत हो सकता है। संयुक्त खरीद परियोजनाएँ कार्य-विभाजन, तकनीकी नियंत्रण और औद्योगिक प्रतिस्पर्धा पर अटक सकती हैं। इसके विपरीत, परमाणु समन्वय एक साझा मंच बनाने से कम और सिद्धांत, सैन्य योजना तथा राजनीतिक संकेतों को संरेखित करने से अधिक जुड़ा होता है। उस अर्थ में, भले ही दांव कहीं अधिक ऊँचे हों, यह तेज़ी से आगे बढ़ना आसान हो सकता है।
आगे क्या देखना है
अगली परीक्षा यह है कि क्या यह पहल मुख्यतः प्रतीकात्मक बनी रहती है या एक टिकाऊ संचालन ढांचे में विकसित होती है। सितंबर के अभ्यास में भागीदारी एक संकेत होगी। एक और संकेत यह होगा कि क्या अधिक सहयोगी फ्रांसीसी विमानों की मेजबानी करते हैं, रसद का समर्थन करते हैं, या फॉरवर्ड-डिटरेंस योजना में अपनी भूमिका को सार्वजनिक रूप से परिभाषित करते हैं।
एक गहरा रणनीतिक प्रश्न भी है: क्या फ्रांस अपनी परमाणु शक्ति को परिभाषित करने वाली कठोर राष्ट्रीय संप्रभुता को बनाए रखते हुए यूरोपीय साझेदारों को आश्वासन दे सकता है? शुरुआती उत्तर हाँ जैसा दिखता है, लेकिन एक सीमा तक। पेरिस साझा प्रक्षेपण अधिकार के बिना समावेशन की पेशकश कर रहा है। यह उन कुछ सरकारों के लिए पर्याप्त हो सकता है जो दृश्य प्रतिबद्धता चाहती हैं, लेकिन अन्य अंततः दायित्वों, योजना और संकट-समय निर्णय-निर्माण के बारे में अधिक स्पष्टता की मांग कर सकती हैं।
इस शुरुआती चरण में भी, इसका महत्व अनदेखा करना कठिन है। यूरोप एक एकीकृत परमाणु बल नहीं बना रहा है। वह कुछ अधिक क्रमिक लेकिन फिर भी महत्वपूर्ण कर रहा है: परमाणु हथियारों वाले एकमात्र यूरोपीय संघ सदस्य राज्य के चारों ओर प्रतिरोध की एक दूसरी, विशिष्ट रूप से यूरोपीय परत बना रहा है। फ्रांस और जर्मनी अब यह परख रहे हैं कि यह व्यवहार में कैसा दिखता है।
यह लेख Defense News की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
Originally published on defensenews.com
