यूक्रेन युद्ध के बाद यूरोप की सुरक्षा दृष्टि पर पुनर्विचार करते हुए ऑस्ट्रिया भर्ती नीति बदलने की ओर बढ़ रहा है
ऑस्ट्रिया की गठबंधन सरकार का कहना है कि वह अनिवार्य सैन्य सेवा को छह महीने से बढ़ाकर नौ महीने करना चाहती है, जो इस बात के सबसे स्पष्ट संकेतों में से एक है कि लंबे समय से तटस्थ रहे यूरोपीय देश भी रूस के यूक्रेन पर युद्ध के बाद पुरानी रक्षा-धारणाओं पर पुनर्विचार कर रहे हैं।
सरकारी नेताओं ने कैबिनेट बैठक के बाद इस प्रस्ताव की घोषणा की। इसके तहत ऑस्ट्रिया के लड़कों और पुरुषों के लिए, जिन्हें आम तौर पर 18 वर्ष की उम्र के आसपास बुलाया जाता है, बुनियादी सैन्य सेवा की अवधि बढ़ाई जाएगी। इसमें एक अधिक मजबूत रिज़र्विस्ट ढांचा भी जोड़ा जाएगा, जिसके तहत प्रारंभिक सेवा के 10 वर्षों के भीतर फॉलो-अप अभ्यास करना होगा। अधिकारियों ने इस योजना के साथ ऐसे प्रोत्साहन भी जोड़े हैं जिनका उद्देश्य सेवा को अधिक आकर्षक बनाना है, जिनमें छुट्टी के दिन और मासिक वेतन को लगभग दोगुना कर 1,000 यूरो करना शामिल है।
विएना से संदेश यह है कि देश की पारंपरिक रक्षा-स्थिति अब उसके आसपास के माहौल से मेल नहीं खाती। ऑस्ट्रिया दशकों से ऐसी सशस्त्र सेनाओं पर निर्भर रहा है जो अक्सर बड़े बाहरी हमले के लिए तैयार सैन्य बल से अधिक, नागरिक सहायता संस्था की तरह काम करती थीं। सैनिकों ने अक्सर बाढ़ और जंगल की आग के दौरान आपातकालीन कर्मियों की मदद की है और अवैध आव्रजन को रोकने के उद्देश्य से सीमा गश्त अभियानों में सहयोग किया है। अब यह मॉडल दबाव में है।
चांसलर क्रिश्चियन स्टॉकर ने कहा कि हाल के वर्षों में, और विशेष रूप से हाल के महीनों और हफ्तों में, ऑस्ट्रिया के सामने सुरक्षा परिस्थितियाँ मूल रूप से बदल गई हैं। उनके अनुसार, यूरोप में टिकाऊ शांति की धारणा रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के साथ, उससे देर से नहीं, समाप्त हो गई। साल्ज़बर्ग के बाहर एक सैन्य बैरक में अन्य सत्तारूढ़ दलों के नेताओं के साथ खड़े होकर उन्होंने हाइब्रिड हमलों और साइबर युद्ध जैसी नई दबावकारी चुनौतियों का भी उल्लेख किया और कहा कि इन्हीं कारणों से ऑस्ट्रिया को आत्मनिर्भरता और नागरिक सुरक्षा की अपनी क्षमता बढ़ानी होगी।
यह घोषणा यूरोप भर में दिख रहे व्यापक रुझान को दर्शाती है। पूरे महाद्वीप के देश तैयारी, भंडार, जुटान प्रणालियों और रिज़र्व क्षमता की समीक्षा कर रहे हैं। ऑस्ट्रिया नाटो का सदस्य नहीं है, लेकिन सिर्फ उसका भूगोल ही इस बदलाव को अनदेखा करना मुश्किल बना देता है। देश आठ पड़ोसियों से घिरा है, और स्विट्ज़रलैंड तथा लिकटेंस्टीन को छोड़कर बाकी सभी नाटो में शामिल हैं। ऑस्ट्रिया उत्तर में जर्मनी और चेक गणराज्य, दक्षिण में इटली और स्लोवेनिया, तथा पूर्व में स्लोवाकिया और हंगरी से सटा हुआ है। व्यवहारिक रूप से वह ऐसे क्षेत्र के भीतर स्थित है जहाँ सैन्य योजना, प्रतिरोध-नीति की बहस और बुनियादी ढांचे की मजबूती अब राष्ट्रीय एजेंडों में ऊपर जा रही हैं।
आपात स्थितियों के लिए बनी सेना से अब कठिन परिदृश्यों की तैयारी की अपेक्षा की जा रही है
सरकार का तर्क केवल पारंपरिक युद्ध की संभावना तक सीमित नहीं है। अधिकारियों ने स्पष्ट रूप से हाइब्रिड खतरों और साइबर युद्ध का उल्लेख किया, जो अब यूरोपीय सुरक्षा योजना के मानक हिस्से बन चुके हैं। ये जोखिम राज्यों पर दबाव डालते हैं कि वे सिर्फ सक्रिय ड्यूटी कर्मी ही नहीं, बल्कि एक विश्वसनीय रिज़र्व भी तैयार रखें, जिसे प्रारंभिक सेवा समाप्त होने के बाद बुलाया जा सके।
यहीं योजना का रिज़र्विस्ट घटक विशेष रूप से महत्वपूर्ण हो जाता है। प्रारंभिक सेवा अवधि लंबी होने से सेना को रंगरूटों को प्रशिक्षित करने के लिए अधिक समय मिलता है। एक दशक तक फॉलो-अप अभ्यास अनिवार्य करना यह दर्शाता है कि ऑस्ट्रिया ऐसी सेना चाहता है जो केवल संक्षिप्त प्रशिक्षण अवधि के बाद ही नहीं, उससे आगे भी उपयोगी बनी रहे। यह अनिवार्य सेवा को एक छोटी संक्रमण-प्रक्रिया के बजाय राष्ट्रीय तैयारी की लंबी श्रृंखला में बदलने का प्रयास है।
इस पृष्ठभूमि में ऑस्ट्रियाई नीति-निर्माताओं के लिए स्थिति असहज है। अधिकारियों ने वर्षों से कहा है कि देश की सेना किसी गंभीर बाहरी हमले के खिलाफ मातृभूमि की रक्षा करने में कठिनाई झेलेगी। ताज़ा प्रस्ताव इस बात की स्वीकारोक्ति जैसा है कि केवल उपकरणों के उन्नयन से काम नहीं चलेगा। जब सरकारें प्रतिरोध और लचीलापन फिर से बनाने की कोशिश करती हैं, तो कर्मियों की संरचना, प्रशिक्षण की अवधि और रिज़र्व संबंधी दायित्व खरीद-प्रक्रिया जितने ही महत्वपूर्ण होते हैं।
ऑस्ट्रिया की भर्ती प्रणाली में पहले से एक वैकल्पिक विकल्प मौजूद है। सैन्य सेवा के बजाय पात्र युवा पुरुष नौ महीने की नागरिक सेवा चुन सकते हैं, जो आम तौर पर एम्बुलेंस सेवाओं या वृद्धाश्रमों जैसे संगठनों में की जाती है। सरकार ने कहा है कि वह स्वैच्छिक आधार पर इस नागरिक सेवा को दो महीने बढ़ाने की संभावना भी बनाएगी। यह विवरण राजनीतिक रूप से भी और संचालन के लिहाज़ से भी महत्वपूर्ण है: राष्ट्रीय सेवा नियमों को सख्त करने का कोई भी प्रयास सैन्य और नागरिक दायित्वों के बीच निष्पक्षता पर बहस को जन्म दे सकता है।
नीति जितनी कठिन, राजनीति भी उतनी ही कठिन हो सकती है
फिलहाल यह प्रस्ताव कानून नहीं है। इन बदलावों को लागू करने के लिए गठबंधन को संसद में दो-तिहाई बहुमत से समर्थित कानून की आवश्यकता होगी। इसका मतलब है कि सरकार को बाहरी समर्थन चाहिए होगा, या तो ग्रीन्स से या फिर दक्षिणपंथी फ्रीडम पार्टी से। रिपोर्ट के अनुसार, ये वार्ताएँ अभी शुरू नहीं हुई हैं।
वह संसदीय बाधा आगे की असली परीक्षा तय करेगी। शीर्षक के स्तर पर सेवा बढ़ाना सीधा लगता है, लेकिन इससे व्यावहारिक और राजनीतिक सवाल उठते हैं: सेना लंबी प्रशिक्षण-प्रक्रियाओं को कितनी जल्दी समाहित कर सकती है, विस्तारित वेतन पैकेज पर कितना खर्च आएगा, नियोक्ता और परिवार कैसे प्रतिक्रिया देंगे, और क्या विपक्षी दल अपने वोट के बदले व्यापक सुधारों की मांग करेंगे।
सरकार मुआवज़े में सुधार करके आलोचना की एक संभावित दिशा को पहले ही रोकने की कोशिश कर रही है। मासिक वेतन को 1,000 यूरो तक बढ़ाना और अतिरिक्त छुट्टी के दिन देना यह दिखाता है कि मंत्री समझते हैं कि अनिवार्य सेवा का बचाव करना तब और कठिन हो जाता है जब वह पुरानी, कम वेतन वाली या आधुनिक श्रम-यथार्थ से कटी हुई लगे। प्रस्तावित लाभ बोनस से कम और इस स्वीकारोक्ति से अधिक हैं कि लंबी सेवा अवधि के साथ आर्थिक और सामाजिक घर्षण भी बढ़ता है।
फिर भी, विएना से मूल तर्क प्रतीकात्मक नहीं बल्कि रणनीतिक है। सरकार की व्याख्या में तटस्थता मजबूत राष्ट्रीय क्षमताओं की आवश्यकता को खत्म नहीं करती। बल्कि, उलटा भी हो सकता है: यह अधिक आत्मनिर्भर होने की ज़रूरत को और तीखा कर देती है। यही कारण है कि ऑस्ट्रिया केवल एक मामूली प्रशासनिक बदलाव का प्रस्ताव नहीं दे रहा, बल्कि लंबी सेवा, रिज़र्व दायित्वों और अधिक वेतन को जोड़ने वाला पैकेज सामने रख रहा है।
योजना पारित होगी या नहीं, यह संसद में गठबंधन-निर्माण पर निर्भर करेगा। लेकिन यह घोषणा अपने आप में ही उल्लेखनीय है। यह दिखाती है कि यूक्रेन युद्ध ने नाटो की अग्रिम पंक्ति से परे और उन देशों तक रक्षा-योजना को कितनी गहराई से बदल दिया है जिन्हें आम तौर पर कठोर शक्ति की राजनीति से नहीं जोड़ा जाता। ऑस्ट्रिया संकेत दे रहा है कि शांतिपूर्ण समय की घरेलू सहायता बलों और युद्धकालीन सैन्य तैयारी के बीच पुराना विभाजन अब पर्याप्त नहीं है।
यदि यह कानून सफल होता है, तो ऑस्ट्रिया एक ऐसे मॉडल की ओर बढ़ेगा जो सुरक्षा के नाम पर अपने नागरिकों से अधिक मांग करता है, साथ ही एक अधिक टिकाऊ रिज़र्व बल बनाने की कोशिश भी करता है। यदि यह अटकता है, तब भी इस बहस ने एक बात स्पष्ट कर दी होगी: मध्य यूरोप में, लंबे समय से तटस्थता की परंपरा वाले देश भी अब सैन्य तैयारी को गौण मुद्दा नहीं मान रहे हैं।
यह लेख Defense News की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
Originally published on defensenews.com
