الجيش الأمريكي يحوّل شراء أدوات الاستخبارات نحو طلبات أوسع من الصناعة

الجيش يستعد لقالب جديد لاقتناء قدرات الاستخبارات

قال باحثون في تقرير نقلته Breaking Defense من مؤتمر TechNet Augusta إن الجيش الأمريكي يضع مسودة وثيقة جديدة تهدف إلى إعادة تشكيل طريقة طلبه من الصناعة لقدرات الاستخبارات. ويعمل الجيش على إعداد «خصائص الحاجة»، أو CoN، للاستخبارات، وهي وثيقة تحدد المشكلات التشغيلية التي يواجهها الجنود عبر مجالات الاستشعار والجمع والتحليل واستغلال البيانات. وبدلاً من فرض نظام محدد ضيقاً، يريد المسؤولون أن تمنح الوثيقة الشركات مساحة لاقتراح طرق مختلفة لحل تلك المشكلات.

قد يبدو ذلك إجرائياً، لكنه يشير إلى تحول أوسع في منطق اقتناء الدفاع. لسنوات، كان المشترون العسكريون غالباً ما يحولون الاحتياجات الناشئة إلى متطلبات تفصيلية في وقت مبكر من العملية، ما قد يضيّق نطاق الحلول المحتملة قبل أن تُستكشف الخيارات التقنية بشكل كافٍ. ويبدو أن نهج CoN هو محاولة لعكس هذا التسلسل: تعريف المشكلة أولاً، ثم توسيع مجال الاستجابات.

ما الذي يقوله الجيش إنه يريده

قال جوزيف ويلش، المسؤول التنفيذي عن اقتناء المحافظ في الجيش لشؤون القيادة والسيطرة ومكافحة القيادة والسيطرة، إن CoN الخاصة بالاستخبارات أصبحت بالفعل «جاهزة» لمراجعة القيادة العليا، مع توقع صدور قرار قريباً. وفي وصفه، من المفترض أن تعمل الوثيقة كمرجع إرشادي لا كقائمة شراء جامدة. وعندما تثار أسئلة حول ما إذا كانت قدرة ما تتماشى مع الاتجاه الذي ينبغي أن يسير فيه الجيش، قال إن هذا هو النوع من الوثائق الذي سيعود إليه المسؤولون بوصفه «نجمة الشمال».

الفرضية الأساسية هي أن مشاكل الاستخبارات تتغير بسرعة كبيرة، وفي سياقات تشغيلية كثيرة جداً، بحيث لا يعود نهج المتطلبات الوصفية الصرفة فعالاً. وقال ويلش للحضور إن العمليات الخارجية الأخيرة، والمهمة على الحدود الجنوبية، وجهود التجريب والنمذجة الأوسع كلها أكدت الحاجة إلى أدوات استخبارات مرنة، قابلة للنشر السريع، وقابلة للتكيف مع المهام ومستويات التنظيم المختلفة.

تكتسب هذه الأولويات أهمية لأن أنظمة الاستخبارات نادراً ما تعمل بمعزل عن غيرها. فهي تقع داخل منظومات أكبر للقيادة والسيطرة والعمليات، حيث قد تتعطل دورات الجمع والتحليل والتوزيع إذا أصبح أحد أجزاء البنية شديد الهشاشة. وقد يساعد نهج الطلب الأوسع الجيش على تحديد أدوات تتكامل بسلاسة أكبر داخل تلك البيئات.

لماذا يكتسب نموذج CoN هذه الأهمية

ستكون وثيقة الاستخبارات هي CoN الثالثة في محفظة ويلش. وتقول Breaking Defense إن النسخ السابقة غطت القيادة والسيطرة من الجيل التالي في مايو 2024، وعمليات الطيف الكهرومغناطيسي في فبراير. وقال ويلش إن تلك الوثائق السابقة حققت بالفعل نتائج من خلال فتح الباب أمام نطاق أوسع من الحلول مما كان يسمح به نهج المتطلبات السابق لدى الجيش.

وهذا مهم لأنه يشير إلى أن الجيش لا ينظر إلى CoN كتجربة لمرة واحدة، بل كأسلوب اقتناء قابل للتكرار. وفي مجال الطيف الكهرومغناطيسي، يقول التقرير إن هذا النهج سمح بالفعل لقادة الجيش بطلب الأفكار من الصناعة عبر مجموعة واسعة من تحديات استخبارات الإشارات والحرب الإلكترونية، وما زال هذا الجهد مستمراً.

إذا طبق الجيش النموذج نفسه على الاستخبارات على نطاق أوسع، فقد يواجه المتعاقدون بيئة شراء تكافئ التكامل والقدرة على التكيف والسرعة أكثر من الالتزام بمخطط تقني شديد التحديد. وهذا لا يلغي المتطلبات؛ بل ينقلها إلى مستوى مختلف من التجريد. فالجيش ما زال يحدد ما يحتاج إليه، لكنه يفعل ذلك بلغة تشغيلية أولاً.

إشارة إلى صناعة الدفاع

بالنسبة للشركات التي تسعى للبيع للجيش، فالمعنى واضح: لا تحتاج الحلول إلى أن تناسب قالباً ضيقاً مكتوباً مسبقاً لكي تحظى بالاهتمام. بدلاً من ذلك، قد يُطلب من الشركات أن تُظهر كيف تعالج تقنياتها مشكلات ميدانية أو تشغيلية حقيقية عبر الاستشعار والجمع والتحليل والاستغلال. وقد يفيد ذلك الموردين غير التقليديين والشركات التي تعتمد على البرمجيات والمكاملين، إذ قد يكون من الأسهل إبراز نقاط قوتهم من خلال نتائج المهمة بدلاً من الامتثال لمجموعة متطلبات موروثة.

وقد يؤدي ذلك أيضاً إلى زيادة المنافسة. فصياغة مشكلة أوسع تدعو إلى مزيد من المفاهيم، ومزيد من المعماريات، ومزيد من الادعاءات بالملاءمة. وهذا قد يكون صحياً للابتكار، لكنه يفرض أيضاً ضغطاً أكبر على الجيش لتقييم المقترحات بصورة متماسكة. ولا يفيد توسيع المجال إلا إذا كان بإمكان الجيش تقييم أفكار مختلفة جداً مقابل مجموعة مستقرة من الأولويات التشغيلية.

لذلك فإن إطار CoN يتعلق بالانضباط الداخلي بقدر ما يتعلق بالانفتاح الخارجي. وإذا كان سيعمل كـ«نجمة الشمال» للجيش، كما وصفه ويلش، فيجب أن تكون الوثيقة محددة بما يكفي لتوجيه القرارات، مع بقاء مرونتها كافية لتجنب تجميد الخيارات التقنية مبكراً.

لماذا تُعد الاستخبارات الخطوة المنطقية التالية

قد تكون الاستخبارات مناسبة بشكل خاص لهذا النهج لأنها تمتد عبر العتاد والبرمجيات والاتصالات ومعالجة البيانات. ويحدد التقرير الاستشعار وتحليل الجمع واستغلال البيانات كمجالات محورية، وكل منها قد ينطوي على طبقات تقنية متعددة. وقد يفوتنا مزيج أفضل من الحساسات وأدوات المعالجة وطرق الشبكات وبرمجيات سير العمل إذا صيغ متطلب ضيق في وقت مبكر جداً.

كما أن تركيز الجيش مؤخراً على قدرات استخبارات الإشارات الأرضية والحرب الإلكترونية القابلة للنشر السريع يلمح إلى السياق التشغيلي الذي يدفع هذا التغيير. وقال ويلش إن القادة ما زالوا يؤكدون الحاجة إلى تحسين تلك القدرات وتسريعها. وهذا يشير إلى أن الجيش يبحث عن أنظمة تتحرك مع المتطلبات العملياتية بدلاً من أن تبقى مقيدة بافتراضات شراء ثابتة.

ومن المهم أيضاً أن ويلش قال إن هذه الوثائق يمكن تحديثها مع تغير الظروف أو تعلم الدروس. وآلية التحديث هذه إقرار عملي بأن بيئة تشغيل الجيش وقاعدة التكنولوجيا الأساسية كلاهما أهداف متحركة. وبهذا المعنى، فإن CoN ليست مواصفة ثابتة بقدر ما هي بيان اتجاه يُدار باستمرار.

مزايا محتملة وحدود

أقوى حجة لصالح نموذج CoN هي أنه قد يقلل الفجوة بين سرعة تطور التهديدات وبطء كتابة واعتماد المتطلبات الدفاعية عادةً. وإذا حدد الجيش المشكلة بشكل أوسع، فقد يكتشف خيارات كانت أطر الشراء التقليدية ستستبعدها مبكراً جداً. وقد يكون ذلك ذا قيمة خاصة في مجالات تتشكل بالترقية البرمجية ودمج البيانات والبيئات الإلكترونية المتنازع عليها بشكل متزايد.

ومع ذلك، فإن جعل الواجهة الأمامية أقل وصفية لا يضمن تلقائياً سرعة أكبر في التسليم أو نتائج أفضل. سيظل على الجيش تحويل الأفكار الواعدة إلى برامج ممولة وأنظمة مختبرة وقدرات قابلة للنشر. وقد تنتج صياغات المشكلات الأوسع قدراً من الإبداع، لكنها قد تنتج أيضاً غموضاً إذا كان التنفيذ اللاحق ضعيفاً. والمادة المصدر لا تدعي أن تلك المشكلات اللاحقة قد حُلت، بل فقط أن الجيش يرى النهج مفيداً بما يكفي لتوسيعه.

قد يتبع ذلك تحول أوسع في الاقتناء

تقول Breaking Defense إن ويلش يعتزم مواصلة تطوير CoN عبر محفظته، مع توقع أخرى تركز على قيادة المهمة. وهذا يشير إلى أن وثيقة الاستخبارات جزء من انتقال أكبر في الاقتناء، لا مجرد مذكرة سياسة معزولة. ويبدو أن الجيش يبني عادة على مستوى المحفظة تتمثل في إخبار الصناعة بالنتائج التشغيلية المهمة مع ترك مساحة أكبر للإجابات التقنية المتنافسة.

وبالنسبة لقطاع الدفاع، يمثل ذلك تحولاً ذا مغزى. فهو يشير إلى أن الجيش يريد الشراء وفقاً لمشكلات المهمة بمرونة أكبر، خاصة في المجالات التي تتغير فيها التكنولوجيا بسرعة ويمكن أن تصبح كتابة المتطلبات التقليدية فيها قيداً. وما إذا كان هذا النموذج سيقدم أنظمة أفضل سيعتمد على التنفيذ. لكن كإشارة نية، تُظهر CoN للاستخبارات جيشاً يحاول توسيع مساحة الحلول قبل أن يضيق أمر الشراء.

تعتمد هذه المقالة على تقرير من Breaking Defense. اقرأ المقال الأصلي.