பாசிச இலக்குகளை மாற்றும் பேச்சுவார்த்தைக்கு முன் முதலீட்டாளர்-அரசு நடுவர் தீர்ப்பிலிருந்து வெளியேற அரசுகளிடம் சிவில் சமூகம் கோரிக்கை

பாசிச எரிபொருள் பொருளாதாரத்தில் சக்திவாய்ந்த சட்ட கருவிக்கு எதிரான பிரச்சாரம்

340-க்கும் மேற்பட்ட சிவில் சமூதி அமைப்புகள் அடங்கிய ஒரு கூட்டணி, பல வர்த்தக மற்றும் முதலீட்டு ஒப்பந்தங்களில் பதியப்பட்டுள்ள investor-state dispute settlement, அல்லது ISDS, என்ற சட்ட நடைமுறையிலிருந்து அரசுகள் விலக வேண்டும் என்று கோருகிறது. இந்த முயற்சி, கொலம்பியாவில் ஏப்ரல் இறுதியில் நடைபெறவுள்ள Fossil Fuels-இலிருந்து Transitioning Away குறித்த First Conferenceக்கு சில நாட்கள் முன் வருகிறது; அங்கு ISDS-இன் பங்கு பல்தரப்பு காலநிலை அமைப்பில் அசாதாரணமாக அதிக கவனம் பெறும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

இந்த சமீபத்திய வேண்டுகோளில் 50-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளிலிருந்து வந்த குழுக்கள் இணைந்துள்ளன, இதில் Sierra Club, Amnesty International, Oxfam International, Friends of the Earth International, மற்றும் பல பிராந்திய காலநிலை வலைப்பின்னல்கள் அடங்கும். அவர்களின் வாதம் நேரடியானது: அரசு நடவடிக்கைகள் எதிர்பார்க்கப்படும் லாபங்களை சேதப்படுத்தலாம் என்று நிறுவனங்கள் நம்பும் போது, ISDS பன்னாட்டு நிறுவனங்களுக்கு public-interest கொள்கைகளை ad hoc tribunals-இல் எதிர்க்கும் வழியை வழங்குகிறது.

இந்த அமைப்பு காலநிலை கொள்கையில் குறிப்பாக சர்ச்சைக்குரியதாக மாறியுள்ளது; ஏனெனில் அரசுகள் பாசிச எரிபொருட்களை படிப்படியாக முடிவுக்கு கொண்டு வரவும், சுற்றுச்சூழல் விதிகளை கடுமையாக்கவும், தொழில்துறை மாற்றத்தை வேகப்படுத்தவும் அதிக அழுத்தத்தில் இருக்கின்றன. பழைய முதலீட்டு ஒப்பந்தங்களின் கீழ் ஆற்றல் நிறுவனங்களிடமிருந்து இந்த நடவடிக்கைகள் மிகச் செலவான சட்ட மிரட்டல்களை தூண்டக்கூடும் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர்; அவை முற்றிலும் வேறு அரசியல் மற்றும் பொருளாதார காலத்தில் எழுதப்பட்டவை.

ISDS காலநிலைக்கு ஏன் ஒரு மின்னல் கம்பியாக மாறியுள்ளது

Sierra Club மேற்கோளிட்ட கூட்டு அறிக்கையின்படி, உலகளவில் ISDS அமைப்பின் மிகப்பெரிய பயனாளிகள் பாசிச எரிபொருள் நிறுவனங்களாக இருந்துள்ளன; அவர்கள் $87 பில்லியன்-க்கும் அதிகமான கோரிக்கைகளை பெற்றுள்ளனர். பிரச்சாரக்காரர்களுக்கு, இந்த எண்ணிக்கை வெறும் சட்ட கணக்கியல் பிரச்சினை அல்ல. அவர்கள் கூறுவதாவது, ஒரு தனியார் தகராறு முறை அரசுகளை decarbonization-இல் வேகமாக நகர்வதைத் தடுக்கப் பயன்படுத்தப்படலாம் என்பதற்கான சான்று இது.

இந்த பிரச்சினை அமைப்புசார்ந்தது என அமைப்புகள் கூறுகின்றன. முதலீட்டாளர்களை அரசின் நடவடிக்கைகளிலிருந்து பாதுகாக்கவே ISDS விதிகள் வர்த்தக மற்றும் முதலீட்டு ஒப்பந்தங்களில் சேர்க்கப்படுகின்றன; அந்த நடவடிக்கைகள் வருமானத்தை குறைக்கக்கூடும். நடைமுறையில், விமர்சகர்கள் வாதிடுவது என்னவென்றால், காலநிலை ஒழுங்குமுறை, public-interest பாதுகாப்புகள், மற்றும் நிலக்கரி, எண்ணெய், வாயு ஆகியவற்றின் சார்பை குறைக்க வடிவமைக்கப்பட்ட transition policies-க்கு எதிராக இவற்றை பயன்படுத்த முடியும்.

Sierra Club, நிறுவனங்கள் காலநிலை நடவடிக்கையை பலவீனப்படுத்த trade and investment agreements-ஐ எப்படி பயன்படுத்துகின்றன என்பதைக் குறித்த தனது 2024 அறிக்கையுடன் இந்த விஷயத்தை இணைத்தது. அதன் பார்வையில், ISDS என்பது energy transition-க்கு ஓரங்கட்ட விஷயம் அல்ல. corporate claims-ஐ பரந்த சமூக, சுற்றுச்சூழல், மற்றும் நிதி முன்னுரிமைகளுக்கு மேலாக உயர்த்தி, அதனை மந்தப்படுத்தவோ மாற்றவோ செய்யக்கூடிய நிறுவன தடைகளில் ஒன்றாக இது இருக்கிறது.

செயற்பாட்டு குழுக்களின் அரசியல் செய்தி என்னவென்றால், அதை நிறைவேற்றியதற்காக தண்டிக்கக்கூடிய சட்ட அமைப்புகளுக்குள் தொடர்ந்தபடி, அரசுகள் fossil fuels-இலிருந்து ஒரு just transition-ஐ நம்பகமாக உறுதியளிக்க முடியாது. அந்த நிலைப்பாடு இப்போது செயற்பாட்டுக் குழுக்கள் மட்டுமல்லாமல், உயர்ந்த காட்சியளிக்கும் தூதர்முறை அரங்கிற்கும் நகர்கிறது.

கொலம்பியா இந்த விவகாரத்தை தூதர்முறை அஜெண்டாவுக்கு கொண்டு வருகிறது

இந்த அறிக்கையின் நேரம் முக்கியம். fossil fuels-இலிருந்து விலகுவது பற்றிய கொலம்பியா மாநாட்டிற்கு முன்னதாக இந்த திறந்த கடிதம் வெளியிடப்பட்டது, மேலும் அமைப்பாளர்கள் ISDS உருவாக்கும் தடையை நேரடியாக அஜெண்டாவில் வைத்துள்ளனர். இது முக்கியமானது; ஏனெனில் காலநிலை தூதர்முறை பெரும்பாலும் trade law மற்றும் investor arbitration-ஐ மையத் தடைகள் அல்ல, அருகிலுள்ள விஷயங்களாகக் கருதி வந்தது.

கொலம்பியாவும் இந்த விவாதத்தின் மையமாக மாறியுள்ளது. அந்த நாட்டின் அதிபர் சமீபத்தில் கொலம்பியாவை ISDS அமைப்பிலிருந்து வெளியேற்ற விருப்பம் தெரிவித்துள்ளார் என்று Sierra Club குறிப்பிட்டது. அது முன்னேறினால், பல தசாப்தங்களாக உலகளாவிய முதலீட்டு ஓட்டங்களின் அடிப்படையாக இருந்த சட்டக் கட்டமைப்புடன் இன்னும் கூர்மையான மோதலாக இருக்கும்.

பிரச்சாரக்காரர்களுக்கு, கொலம்பியாவின் நிலை முக்கியமானது; ஏனெனில் ISDS-க்கு எதிர்ப்பு இனி அரசு சாரா அமைப்புகளுக்குள் மட்டுமே கட்டுப்படவில்லை என்பதைக் காட்டுகிறது. காலநிலை உறுதிமொழிகளை தொழில்துறை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் கொள்கையின் மீது sovereign control-உடன் சமநிலைப்படுத்த முயலும் அரசுகளுக்கு இது ஒரு உயிருள்ள policy option ஆக மாறுகிறது.

இந்த கூட்டணியின் framing ISDS-ஐ வெறும் emissions-ன் கேள்வியாக அல்ல, fairness-ன் கேள்வியாகவும் இணைக்கிறது. மாநிலங்கள் பல பில்லியன் டாலர் கோரிக்கைகளின் ஆபத்தை எதிர்கொண்டால், வரிப்பayer-களும் முன்னணிக் சமூகங்களும் public welfare-ஐ பாதுகாக்க வடிவமைக்கப்பட்ட கொள்கைகளின் செலவை ஏற்க வேண்டிய நிலை ஏற்படும் என்று விமர்சகர்கள் கூறுகின்றனர். குறைந்த நிதி வளமும் சிக்கலான சர்வதேச தகராறுகளில் குறைந்த சட்டச் செல்வாக்கும் உள்ள நாடுகளில் இந்தக் கவலை மேலும் தீவிரமானது.

மாற்றத்தை யார் வடிவமைக்கிறார்கள் என்ற பெரிய மோதல்

ISDS குறித்த விவாதம், post-fossil பொருளாதாரத்தின் விதிகளை யார் நிர்ணயிக்கப் போகிறார்கள் என்ற பரந்த போட்டியை பிரதிபலிக்கிறது. தற்போதைய அமைப்பின் ஆதரவாளர்கள் நீண்ட காலமாக, முதலீட்டாளர் பாதுகாப்புகள் அரசியல் அபாயத்தை குறைத்து எல்லைத் தாண்டிய முதலீட்டை ஊக்குவிப்பதாக வாதிட்டு வருகின்றனர். அதற்கு பதிலாக விமர்சகர்கள், உலகம் உயர்-கார்பன் உட்கட்டமைப்பை விரைவாக அகற்ற முயற்சிக்கையில், அதே பாதுகாப்புகள் பழைய முன்னுரிமைகளை பூட்டி வைத்திருக்கக்கூடும் என்று கூறுகின்றனர்.

Sierra Club-இன் அறிக்கை இந்த விவகாரத்தை வெளிப்படையாக ஜனநாயக ரீதியில் சித்தரிக்கிறது, தற்போதைய trade rules-ஐ பழையதாகவும் corporate polluters-க்கு அதிகமாக சாதகமாகவும் விவரிக்கிறது. இந்த rhetoric, பழைய globalization கட்டமைப்புகள் மற்றும் புதிய காலநிலை கொள்கை இலக்குகளுக்கிடையிலான அதிகரிக்கும் பிளவை சுட்டிக்காட்டுகிறது. நாடுகள் ஆற்றல் அமைப்புகள், கனரக தொழில், மற்றும் பொது நிதியை மறுசீரமைக்க முயற்சிக்கும்போது, சந்தை விரிவாக்கக் காலத்திற்காக எழுதப்பட்ட சட்ட அமைப்புகள் அதிகமான ஆய்வுக்கு உட்படுகின்றன.

உடனடி கேள்வி என்னவென்றால், அந்த ஆய்வு ஒருங்கிணைந்த அரச நடவடிக்கையாக மாறுமா என்பதே. நூற்றுக்கணக்கான அமைப்புகள் இருப்பது இந்தப் பிரச்சாரத்திற்கு பரப்பளவை வழங்குகிறது; ஆனால் உண்மையான சோதனை, மேலும் எத்தனை மாநிலங்கள் கொலம்பியாவின் பாதையைப் பின்பற்றுகின்றன, அல்லது முதலீட்டாளர் சவால்களுக்கு உள்ளாக்கத்தை குறைக்கும் புதிய treaty arrangements-ஐத் தேடுகின்றன என்பதே.

எந்த வழியாக இருந்தாலும், இந்த விவகம் சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பே கூட அபூர்வமாக இருந்த அளவிலான வெளிச்சத்தைப் பெற்றுக்கொண்டு வருகிறது. ஆற்றல் கொள்கைக்கு அது முக்கியம். fossil fuels-இலிருந்து விலகுதல் என்பது தொழில்நுட்பம், deployment, மற்றும் capital investment பற்றிய கதை மட்டுமல்ல. யார் ஆபத்தை சுமக்கிறார்கள், யாரிடம் leverage உள்ளது, மற்றும் climate goals பழைய commercial interests-உடன் மோதும்போது அரசுகள் எவ்வளவு வேகமாக செயல்பட முடிகிறது என்பதையும் தீர்மானிக்கும் சட்ட அமைப்புகள் பற்றிய கதையும் அதுவே.

இந்த கட்டுரை CleanTechnica-வின் செய்திக்குறிப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மூல கட்டுரையைப் படிக்கவும்.