காலிஃபோர்னியா கடலோர காற்றாலை குத்தகை மீள்மீட்புகளை சவால் செய்கிறது

கடலோர காற்றாலை பின்னடைவுக்கு எதிரான தனது போராட்டத்தை காலிஃபோர்னியா தீவிரப்படுத்துகிறது

மாநிலத்தின் மத்திய கடற்கரை அருகிலிருந்த ஒரு கடலோர காற்றாலை குத்தகையை ரத்து செய்த ஒப்பந்தம் தொடர்பாக, காலிஃபோர்னியா டிரம்ப் நிர்வாகத்தையும் Golden State Wind-இன் உருவாக்குநரையும் வழக்கு தொடர்ந்துள்ளது. இதன் மூலம் அமெரிக்க கடலோர காற்றாலை சந்தையை கூட்டாட்சி கொள்கை எவ்வாறு மறுவடிவமைக்கிறது என்பதற்கான போராட்டத்தில் ஒரு புதிய முனை திறக்கப்பட்டுள்ளது.

வெள்ளிக்கிழமை காலிஃபோர்னியா அட்டார்னி ஜெனரல் Rob Bonta மற்றும் California Energy Commission தாக்கல் செய்த இந்த வழக்கு, மாநிலத்தின் கூற்றுப்படி, ஒரு கட்டாயமான கூட்டாட்சி முறைமையை குறிவைக்கிறது: கடலோர காற்றாலை குத்தகைகளின் மதிப்பை குறைத்து, பின்னர் அவற்றை ஒப்படைப்பதற்காக அரசால் ஆதரிக்கப்பட்ட வெளியேறும் தொகையை உருவாக்குநர்களுக்கு வழங்குவது. மூல உரையில் மேற்கோளிடப்பட்ட விதத்தில் மிகவும் கடுமையான மொழியில், காலிஃபோர்னியா அந்தத் தந்திரத்தை கட்டாய வசூல் கும்பலின் தர்க்கத்துடன் இயங்குவது போல விவரிக்கிறது.

இந்தத் தகராறு Morro Bay-யில் உள்ள Golden State Wind-இன் குத்தகைப் பகுதியாகிய OCS-P 0564 மீது கவனம் செலுத்துகிறது; அதன் மதிப்பிடப்பட்ட நிறுவல் திறன் 2 கிகாவாட். அந்தக் குத்தகம் முதலில் Canada Pension Plan Investment Board மற்றும் Ocean Winds ஆகியவற்றால், அதில் Ocean Winds என்பது Engie மற்றும் EDP Renewables owned கூட்டு நிறுவனம், சமர்ப்பிக்கப்பட்ட 150.3 மில்லியன் டாலர் பிட் மூலம் வென்றது. ஏப்ரலில், மூலப் பொருளின்படி, உருவாக்குநர்கள் டிரம்ப் நிர்வாகத்துடன் 120 மில்லியன் டாலர் பெறுவதற்கான ஒப்பந்தத்தை அடைந்து, குத்தகையை ரத்து செய்ய ஒப்புக்கொண்டனர்.

இவை சாதாரண வணிகத் தீர்வுகள் அல்ல என்பதே காலிஃபோர்னியாவின் வாதம். அதற்குப் பதிலாக, நிர்வாகம் முதலில் தனது அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தி குத்தகைகளின் மதிப்பை குறைத்தது, பின்னர் முதலீட்டாளர்களுக்கான கடமைகளால் உருவாக்குநர்கள் மறுக்க முடியாத அளவுக்கு மீள்மீட்பு முன்மொழிவுகளை வைத்தது என்று மாநிலம் கூறுகிறது.

இந்த வழக்கு ஒரு திட்டத்தைத் தாண்டி ஏன் முக்கியமானது

மேலோட்டமாகப் பார்த்தால், இந்த வழக்கு ஒரு ரத்து செய்யப்பட்ட குத்தகையைப் பற்றியது. நடைமுறையில், இது மிகவும் பெரிய கொள்கை கேள்வியை எழுப்புகிறது: உருவாக்குநர்கள் நிலத்தைப் பெறவும், நீண்டகால கட்டமைப்புக்காக திட்டங்களைத் தயாரிக்கவும் ஏற்கனவே பெரிதும் செலவிட்ட பிறகும், கூட்டாட்சி அரசு பேச்சுவார்த்தை செய்யப்பட்ட தொகை செலுத்தல்களின் மூலம் கடலோர காற்றாலை வளர்ச்சியை திரும்பப் பெற முடியுமா?

மார்ச் மாதத்தில் TotalEnergies தொடர்பான ஒப்பந்தத்திலிருந்து தொடங்கி, நிர்வாகம் பல கடலோர காற்றாலை உருவாக்குநர்களுடன் இதே போன்ற ஒப்பந்தங்களை செய்ததாக மூல உரை கூறுகிறது. அந்த முந்தைய ஏற்பாட்டில், TotalEnergies வட கரோலினா மற்றும் நியூயார்க் கடற்கரையிலிருந்த இரண்டு கடலோர காற்றாலை குத்தகைகளை, மொத்த 4.2 கிகாவாட் திறனுடன், 928 மில்லியன் டாலருக்கு ஒப்படைக்க ஒப்புக்கொண்டது.

காலிஃபோர்னியாவின் மனு அந்த முந்தைய வழக்கை ஒரு மாதிரியாக முன்வைத்து, அதை பைஅவுட்டின் “TotalEnergies மாதிரி” என்று வெளிப்படையாகக் குறிப்பிடுகிறது. மாநிலத்தின் பார்வையில், Morro Bay ஒப்பந்தம் தனித்து நிற்கும் ஒரு பரிவர்த்தனை அல்ல; மாறாக, குத்தகைதாரர்களுடன் நீதிமன்ற மோதல்களை குறைத்தபடி கடலோர காற்றாலை உறுதிகளை மாற்றத் தொடங்கியுள்ள கூட்டாட்சி நடைமுறையின் ஒரு பகுதியாகும்.

இதுவே சுத்த-ஆற்றல் துறைக்கு இந்த வழக்கின் பரந்த முக்கியத்துவத்தை உருவாக்குகிறது. மீள்மீட்பு ஒப்பந்தங்கள் கடலோர காற்றாலை குத்தகைகளை ரத்து செய்வதற்கான வழக்கமான முறையாக மாறினால், ஏல வெற்றிகள் இனி நிலையான வளர்ச்சி உரிமைகளை சுட்டிக்காட்டாது. அவை மாறாக, அரசியல் மாற்றங்கள், அனுமதி அழுத்தம், மற்றும் பின்னடைவு கொள்கை விரோதம் ஆகியவற்றால் பிறகு மதிப்பு மாற்றப்படக்கூடிய நிபந்தனைச் சொத்துகளாக மாறலாம்.

பொருளாதார மற்றும் மூலோபாயப் பங்குகள்

கடலோர காற்றாலை திட்டங்கள் மிக நீண்ட திட்டமிடல் காலகட்டங்களைப் பொறுத்தவை. டர்பைன்கள் நிறுவப்படுவதற்கு பல ஆண்டுகளுக்கு முன்பே உருவாக்குநர்கள் மூலதனத்தை ஒதுக்குகின்றனர், மேலும் அந்த உறுதிகள் அனுமதி, பரிமாற்றம், நிதி மற்றும் நீண்டகால ஒழுங்குமுறை ஆதரவு குறித்த கருதுகோள்களை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. ஒரு கூட்டாட்சி நிர்வாகம் திசை மாற்றும்போது, பாதிப்பு ஒரு குத்தகையின் நிதிப் பதிவைத் தாண்டியும் செல்லலாம்.

அதுவே காலிஃபோர்னியாவின் கடுமையான framing-ஐ விளக்குகிறது. மாநிலம் Morro Bay-யில் ஒரு குத்தகைப் பகுதியை மட்டும் காக்கவில்லை. கொள்கை முன்னுரிமைகள் மாறும்போது, கூட்டாட்சி ஏலங்களில் பங்கேற்ற பிறகு உருவாக்குநர்கள் பின்னர் பேச்சுவார்த்தை மூலம் பின்வாங்கச் செய்யப்பட மாட்டார்கள் என்ற கருத்தைவும் அது காக்கிறது.

மூல உரையின் படி, குத்தகை வருவாய்கள் பிற வகை மின் உற்பத்திக்குத் திருப்பப்படுவதால், ஒப்பந்தங்களின் கட்டமைப்பையும் காலிஃபோர்னியா விமர்சித்துள்ளது. TotalEnergies வழக்கில், அந்த நிறுவனம் 928 மில்லியன் டாலரை அமெரிக்க எண்ணெய், இயற்கை எரிவாயு, மற்றும் திரவ இயற்கை எரிவாயு உற்பத்தியில் முதலீடு செய்ய ஒப்புக்கொண்டது. காலிஃபோர்னியாவைப் பொறுத்தவரை, இதன் பொருள் கூட்டாட்சி அரசு கடலோர காற்றாலை அளவை குறைப்பதோடு மட்டுமல்லாது, ரத்து செய்யப்பட்ட காற்றாலை குத்தகைகளுடன் இணைக்கப்பட்ட நிதி தீர்வுகளைப் பயன்படுத்தி fossil-fuel முதலீட்டை வலுப்படுத்தவும் முடியும் என்பதாகும்.

அந்த குற்றச்சாட்டு கொள்கைப் பிளவை மேலும் ஆழப்படுத்துகிறது. கடலோர காற்றாலை கரையோர கார்பன் குறைப்புக்கும் தொழில்துறை வளர்ச்சிக்கும் முக்கிய தூணாகக் கருதப்பட்டது, குறிப்பாக தூய்மையான மின்சாரமும் புதிய கடல்சார்ந்த வழங்கல் சங்கிலிகளும் விரும்பும் மாநிலங்களில். குத்தகைகளை ரத்து செய்ததுடன் வரும் மூலதனத்தை ஹைட்ரோகார்பன்களுக்குத் திருப்பும் கூட்டாட்சி தந்திரம், வெறும் இடைநிறுத்தமல்ல; இது திசை மாற்றம் ஆகும்.

Morro Bay பின்னணி

அதன் அளவும் குறியீட்டு முக்கியத்துவமும் காரணமாக, அமெரிக்க மேற்கு கரையில் கடலோர காற்றாலை அதிகம் கவனிக்கப்படும் பகுதிகளில் Morro Bay நீண்ட காலமாக ஒன்றாக உள்ளது. விவாதத்திலுள்ள குத்தகை 2 கிகாவாட் திறனை கொண்டதாக மதிப்பிடப்பட்டது; இதனால் எதிர்கால மின் வழங்கல், துறைமுக நடவடிக்கை, மற்றும் திட்டப் பாதைகள் குறித்த மாநிலத் திட்டமிடல் கருதுகோள்களை பாதிக்கக்கூடிய அளவுக்கு அது பெரியது.

Invenergy-யின் 1.5-கிகாவாட் திறன் கொண்ட Morro Bay குத்தகையையும் ரத்து செய்ய நிர்வாகம் ஒப்பந்தம் செய்ததாக மூல உரை குறிப்பிடுகிறது. இது காலிஃபோர்னியாவின் கவலைக்கு இன்னொரு அடுக்கை சேர்க்கிறது. மாநிலம் ஒற்றை ரத்து செய்யப்பட்ட திட்டத்தைக் கையாளவில்லை; அதே கடல்சார் மண்டலத்தில் பல பின்வாங்கல்களை எதிர்கொள்கிறது.

மேலும் குத்தகைப் பகுதிகள் ஒப்படைக்கப்படும் போதெல்லாம், பாதிப்பு சேர்கிறது. வழங்கல் சங்கிலித் திட்டமிடல் கடினமாகிறது, முதலீட்டாளர் நம்பிக்கை குறைகிறது, மற்றும் எதிர்கால கடலோர உற்பத்தியுடன் மின்கட்டமைப்பு திட்டமிடலை இணைக்கும் மாநிலத்தின் திறன் குறைந்த உறுதியாகிறது. இன்னும் டர்பைன்கள் நிறுவப்படாதிருந்தாலும், குத்தகை ரத்துகள் ஒரு முழுத் துறையின் எதிர்பார்ப்புகளை மாற்ற முடியும்.

காலிஃபோர்னியா எதை நிலைநாட்ட விரும்புகிறது

இந்த வழக்கின் மையத்தில், இவ்விதமான ரத்துதல்களை வடிவமைக்க கூட்டாட்சி அதிகாரிகள் எவ்வளவு தொலைவு செல்ல முடியும் என்பதற்கான எல்லையை அமைப்பதே நோக்கம் போல தெரிகிறது. நிர்வாகம் முதலில் குத்தகைகளை கணிசமாகக் குறைந்த மதிப்புடையதாக மாற்றி, பின்னர் உருவாக்குநர்கள் பொருளாதார ரீதியாக ஏற்க வேண்டிய பைபேக் நிபந்தனைகளை முன்வைத்ததாக மாநிலம் குற்றம் சாட்டுகிறது.

அந்த வேறுபாடு முக்கியமானது. அரசுகள் அடிக்கடி கொள்கைகளை மாற்றுகின்றன, மேலும் நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் அந்த மாற்றங்களைச் சுற்றி மறுச்சர்ச்சை செய்கின்றன. காலிஃபோர்னியாவின் கூற்று இதைத் தாண்டி செல்கிறது: பொருளாதார அழுத்தத்துக்கான சூழ்நிலைகளை கூட்டாட்சி அரசு உருவாக்கி, பின்னர் நடுநிலையான சந்தையில் பெற கடினமான விளைவுகளை உறுதிப்படுத்த அந்த அழுத்தத்தை பயன்படுத்தியது என அது கூறுகிறது.

நீதிமன்றங்கள் இந்த framing-ஐ ஏற்றால், விளைவுகள் கடலோர காற்றாலையைத் தாண்டியும் விரியலாம். அது ஆற்றல் வளர்ச்சி உரிமைகளில் கூட்டாட்சி செல்வாக்கு குறித்தும், சட்டபூர்வ கொள்கை மாற்றம் மற்றும் கட்டாய மதிப்பழிவுக்கிடையிலான சட்ட எல்லை குறித்தும் பரந்த கேள்விகளை எழுப்பும்.

நீதிமன்றங்கள் அதை நிராகரித்தால், கூட்டாட்சி குத்தகைகள், அனுமதிகள், அல்லது ஒப்புதல்கள் திட்ட மதிப்புக்கு மையமான துறைகளில் எதிர்காலத் திட்டங்களைத் திரும்பப்பெறுவதற்கான கருவியாக நிர்வாகத்தின் பைபேக் மாடல் சட்டப்பூர்வ அங்கீகாரம் பெறலாம்.

ஆற்றல் கொள்கை நிலைத்தன்மைக்கான சோதனை வழக்கு

அமெரிக்காவில் ஆற்றல் மாற்றக் கொள்கை தேர்தல் மாற்றங்களால் அதிகம் பாதிக்கப்படக்கூடிய நிலையில் இருக்கும் தருணத்தில் இந்த வழக்கு தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ளது. கடலோர காற்றாலை, கூட்டாட்சி நீர்ப்பகுதிகள், பெரும் முன் முதலீடுகள், மற்றும் நீண்ட வளர்ச்சி காலக்கெடுகள் ஆகியவற்றை ஒருங்கிணைப்பதால், இத்தகைய ஏற்ற இறக்கங்களுக்கு குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடியது. காலிஃபோர்னியாவின் மனு இந்த நிலையற்ற தன்மையையே உண்மையான விவகாரமாக்குகிறது.

சட்டப்படி ஏலம் வைக்கப்பட்டு, வழங்கப்பட்டு, திட்டமிடப்பட்ட திட்டங்களுக்கு கூட்டாட்சி ஆற்றல் கொள்கை நகரும் பொக்கிஷப்பொறி போல செயல்பட அனுமதிக்கக் கூடாது என்பதே மாநிலத்தின் அடிப்படை வாதம். உருவாக்குநர்கள் ஆபத்தை ஏற்குவார்கள்; ஆனால் ஏல முடிவுகள் பின்னர் அரசால் ஏற்படுத்தப்பட்ட மதிப்பழிவின் மூலம் ரத்து செய்யக்கூடிய தற்காலிக கருவிகள் மட்டும் அல்ல என்பதை அவர்கள் அறிய வேண்டும்.

காலிஃபோர்னியா வெற்றி பெறுகிறதா இல்லையா என்பதைக் கடந்து, இந்த வழக்கு விவாதத்தின் வரையறைகளை ஏற்கனவே கூர்மையாக்கியுள்ளது. இது இனி ஒரு குறிப்பிட்ட கடலோர காற்றாலை குத்தகை நீடிக்க வேண்டுமா என்பதற்கான கேள்வி மட்டும் அல்ல. மாநிலங்கள் அடிப்படையில் வளைந்தவை என்று கருதும் இழப்பீட்டு ஒப்பந்தங்கள் மூலம் அமெரிக்க அரசு சுத்த-ஆற்றல் வளர்ச்சியை கலைக்க முடியுமா என்பதுதான் கேள்வி.

கடலோர காற்றாலை துறைக்கு இது தான் முக்கியமான முன்னேற்றம். சந்தையின் எதிர்காலம் டர்பைன் தொழில்நுட்பம், கடலடி நிலைமைகள், அல்லது மின்தேவை அளவுகளுக்கு இணையாக, கூட்டாட்சி உறுதிமொழிகளில் உள்ள சட்ட நம்பிக்கையையும் சார்ந்திருக்கலாம். மேலும் அந்த நம்பிக்கை மேலும் பலமாக் குறையுமுன், அதை காக்க காலிஃபோர்னியாவின் வழக்கு நேரடி முயற்சி செய்கிறது.

இந்தக் கட்டுரை Utility Dive செய்தியாளரின் அறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அசல் கட்டுரையைப் படிக்கவும்.