निवृत्त झालेला, पण प्रत्यक्षात कधीच पूर्ण निवृत्त न झालेला प्रकल्प

वॉशिंग्टनमधील आपल्या 730-मेगावॅट सेंट्रालिया कोळसा प्रकल्पाची उपलब्धता कायम ठेवण्यासाठी आलेल्या खर्चांपैकी 19.9 दशलक्ष डॉलर्सची वसुली TransAlta मागत आहे, आणि यामागे अमेरिकेच्या ऊर्जा विभागाचे हस्तक्षेप आहे. Utility Dive च्या 30 एप्रिलच्या Federal Energy Regulatory Commission कडे केलेल्या दाखल्याच्या सारांशानुसार, पहिल्या 90-दिवसांच्या फेडरल आपत्कालीन आदेश काळात या प्रकल्पाने कोणतेही वीज उत्पादन केले नाही, तरीही कंपनीने नियोजित बंद करण्याऐवजी तो उपलब्ध ठेवण्यासाठी पैसे खर्च केले.

हे संयोग सेंट्रालियाला अमेरिकेच्या ऊर्जा धोरणात सध्या चालू असलेल्या ताणतणावांचे अत्यंत स्पष्ट उदाहरण बनवतो. एका बाजूला राज्य-निर्देशित निवृत्तीचा मार्ग आहे, ज्याअंतर्गत कोळसा प्रकल्प 2025 च्या अखेरीस बंद होणे अपेक्षित होते आणि लगेचच नैसर्गिक वायू ऑपरेशन्सकडे रूपांतराचे काम सुरू होणे अपेक्षित होते. दुसऱ्या बाजूला संघीय पातळीवर असा दावा आहे की उत्तर-पश्चिमेतील कथित ग्रिड आपत्कालीन परिस्थिती हाताळण्यासाठी तोच प्रकल्प उपलब्ध राहायला हवा. परिणामी, हा प्रकल्प ना सामान्यपणे चालतो आहे, ना पूर्णपणे निवृत्त झाला आहे, आणि आता तो राखीव स्थितीत ठेवण्याचा खर्च कोण उचलणार यावर वाद निर्माण झाला आहे.

स्टँडबाय विजेचा खर्च

TransAlta च्या दाखल्यातून “उपलब्ध पण न चालणारा” प्रकल्प किती खर्चिक ठरू शकतो हे दिसते. पहिल्या आपत्कालीन आदेश कालावधीत, जो 16 मार्चला संपला, कंपनीने साहित्य, विमा आणि पगारांवर स्थिर खर्च केला, असे कंपनीचे म्हणणे आहे. DOE ने त्याच दिवशी दुसरा 90-दिवसांचा आदेश जारी केला.

मागितलेले 19.9 दशलक्ष डॉलर्स भविष्यातील प्रत्येक संभाव्य खर्चाचा समावेश करत नाहीत. DOE ने आपत्कालीन आदेश सुरूच ठेवल्यास दुरुस्त्यांसाठी आणखी 23 दशलक्ष डॉलर्स लागतील, असे TransAlta ने नियामकांना सांगितले. युनिट सुरू करावे लागल्यास खर्च आणखी वाढेल. पहिल्या स्टार्ट वगळता, प्रत्येक स्टार्टसाठी 577,377 डॉलर्सचा स्टार्टअप खर्च येईल, असा कंपनीचा अंदाज आहे; पहिल्या स्टार्टचा खर्च 201,627 डॉलर्स असेल. कार्यान्वित झाल्यावर, प्रकल्पाच्या पहिल्या 150,866 मेगावॅट-तासांसाठी प्रति मेगावॅट-तास 83.44 डॉलर्स आणि त्यापुढे 113.49 डॉलर्स प्रति मेगावॅट-तास खर्च येईल.

ही आकडेवारी महत्त्वाची आहे, कारण ती एका अमूर्त आपत्कालीन-ऊर्जा चर्चेला मोजता येण्याजोग्या धोरणात्मक तडजोडीत रूपांतरित करते. संघीय हस्तक्षेप राखीव क्षमता जपू शकतो, पण तो स्वस्त नसतो. आणि सेंट्रालियाच्या बाबतीत, पहिल्या आदेश काळात प्रकल्पाने वीजही निर्माण केली नव्हती. पैसे पर्याय राखून ठेवण्यासाठी खर्च झाले.

संघीय आपत्कालीन अधिकार आणि राज्य कायदा

कायदेशीर आणि राजकीय ताणतणाव तितकाच महत्त्वाचा आहे. DOE फेडरल पॉवर अॅक्टच्या कलम 202(c)वर अवलंबून आहे, ज्याअंतर्गत आपत्कालीन परिस्थितीत जीवाश्म इंधनावर चालणारी वीज केंद्रे सुरू ठेवण्याचे आदेश देण्याचा अधिकार विभागाकडे आहे, असे तो म्हणतो. Utility Dive च्या अहवालानुसार, उत्तर-पश्चिमेत ग्रिड आपत्कालीन परिस्थिती हाताळण्यासाठी सेंट्रालिया खुले राहायला हवे, असा DOE चा दावा आहे.

ही संघीय भूमिका वॉशिंग्टन राज्याच्या कायद्याशी टकराव करते, ज्याने प्रकल्प 2025 च्या अखेरीस बंद करण्याची अट घातली होती. DOE आदेशाला आव्हान देणाऱ्यांमध्ये वॉशिंग्टनचे अटर्नी जनरल आणि Sierra Club यांचा समावेश असलेली आघाडी असा युक्तिवाद करते की सेंट्रालिया चालू ठेवण्याचे समर्थन करण्याइतकी खरी आपत्कालीन स्थिती असल्याचे विभागाने सिद्ध केलेले नाही.

हा केवळ एका प्रकल्पावरचा वाद नाही. राज्याच्या डिकार्बोनायझेशन धोरणाच्या विरोधात गेल्यास संघीय आपत्कालीन अधिकार किती दूर जाऊ शकतो, याची ही कसोटी आहे. राज्य कायद्यानुसार बंद होणे अपेक्षित असलेल्या कोळसा युनिटला DOE सतत उपलब्ध ठेवण्यास भाग पाडू शकत असेल, तर तत्सम वाद इतरत्रही उद्भवू शकतात, कारण जुनी जीवाश्म पायाभूत सुविधा बदल प्रणालींवर पूर्ण विश्वास बसण्यापूर्वीच निवृत्त होत आहे.

ऊर्जा संक्रमणाची विश्वासार्हता समस्या

सेंट्रालियाचे प्रकरण मोठ्या संक्रमण आव्हानाच्या मधोमध आहे. धोरणकर्ते जुनी कोळसा मालमत्ता प्रणालीतून बाहेर पडावीत अशी इच्छा बाळगतात. युटिलिटीज आणि स्वतंत्र उत्पादक बंदीची योजना आखत आहेत. त्याच वेळी, विशेषतः प्रादेशिक तणावाच्या काळात, ग्रिड ऑपरेटर आणि संघीय अधिकारी विश्वासार्हतेच्या कमतरतेबाबत सावध आहेत. त्यामुळे एक वारंवार दिसणारा नमुना तयार होतो: एका धोरण चौकटीत निवृत्तीसाठी ठरवलेले प्रकल्प, नंतर दुसऱ्या चौकटीत पुन्हा सेवेत आणले जातात किंवा राखीव ठेवले जातात.

सेंट्रालियाला खास बनवणारी गोष्ट म्हणजे निवृत्तीनंतर तेथे नैसर्गिक वायूवर चालणाऱ्या ऑपरेशन्समध्ये रूपांतराचे काम सुरू होणार होते. म्हणजेच ही अनिश्चित काळ कोळशावर अवलंबून राहण्याची कथा नाही, तर बाधित झालेल्या संक्रमण मार्गाची कथा आहे. आपत्कालीन आदेश त्या संक्रमणाला तिथेच गोठवतात. प्रकल्प पूर्णपणे निवृत्तही होऊ शकत नाही, आणि पूर्णपणे पुढेही जाऊ शकत नाही.

त्या लटकत्या अवस्थेचे प्रत्यक्ष परिणाम आहेत. उपकरणांची झीज होते. दुरुस्तीच्या गरजा जमा होतात. कर्मचारी आणि साहित्य राखून ठेवावे लागतात. आणि या प्रकरणात, कॅलगरी-आधारित स्वतंत्र वीज उत्पादक असलेला मालक खर्चाची वसुली मागत आहे. दुसऱ्या शब्दांत, विश्वासार्हतेचा विमा प्रत्यक्ष बिल म्हणून येतो.

आपत्कालीन विश्वासार्हतेचा खर्च कोण भरणार?

दर भरणाऱ्या ग्राहकांचा प्रश्न मध्यवर्ती आहे. अनुपालनाचा खर्च वसूल करण्याची परवानगी देण्यासाठी TransAlta FERC कडे मागणी करत आहे. कंपनीच्या दृष्टीने प्रकरण सरळ आहे: संघीय सरकारने सतत उपलब्धता आवश्यक केली, त्यामुळे आर्थिक भार एकट्या कंपनीवर पडू नये. ग्राहक आणि धोरणाच्या दृष्टीने, हा मुद्दा इतका सोपा नाही. जर आपत्कालीन हस्तक्षेप सामान्य झाले, तर अधिकृत धोरणाने आधीच बाहेर काढायचे ठरवलेल्या प्रकल्पांचे दीर्घायुष्य दरभरणाऱ्यांना वित्तपुरवावे लागू शकते.

यातून कठीण प्रोत्साहनरचना तयार होते. बाजार आणि राज्य धोरणे निवृत्तीला प्रोत्साहन देऊ शकतात, पण विश्वासार्हतेच्या भीतीमुळे तीच साधने जास्त खर्चात पुन्हा आणली जाऊ शकतात. जनता जर त्यांना उपलब्ध ठेवण्यासाठी पैसे देत असेल, तर संक्रमण मंदावेल आणि अधिक महागही होईल.

लहान प्रकरण, राष्ट्रीय महत्त्व

सेंट्रालिया हा फक्त एक प्रकल्प आहे, पण त्याभोवतीचे मुद्दे राष्ट्रीय स्तरावरचे आहेत. जलद संक्रमणाच्या काळात ग्रिडने किती स्टँडबाय जीवाश्म क्षमता राखावी? संघीय आपत्कालीन आदेशांना न्याय्य ठरवण्यासाठी कोणते पुरावे आवश्यक आहेत? एखादी मालमत्ता सामान्य बाजारसेवेऐवजी विश्वासार्हतेसाठी जिवंत ठेवली गेली तर खर्चाचे वाटप कसे करायचे? आणि संघीय आपत्कालीन अधिकाराचा राज्याच्या डिकार्बोनायझेशन कायद्याशी कसा संबंध ठेवायचा?

हे प्रश्न नाहीसे होणार नाहीत. अधिक जुन्या प्रकल्पांची निवृत्ती जवळ येत असताना, अनिश्चित काळात डिस्पॅचेबल क्षमता जपण्याचा दबाव वाढण्याची शक्यता आहे. त्यामुळे सेंट्रालिया एक अपवाद कमी आणि ऊर्जा संक्रमणाच्या पुढील टप्प्यासाठी एक सुरुवातीचा आराखडा अधिक वाटतो: हळू, अधिक वादग्रस्त, आणि अधिकृत निवृत्तीच्या वेळापत्रकांपेक्षा जास्त खर्चिक.

  • DOE आदेशांखाली सेंट्रालिया उपलब्ध ठेवण्याच्या खर्चासाठी TransAlta 19.9 दशलक्ष डॉलर्स मागत आहे.
  • पहिल्या 90-दिवसांच्या आपत्कालीन आदेश काळात त्या कोळसा प्रकल्पाने कोणतेही वीज उत्पादन केले नाही.
  • आदेश सुरूच राहिल्यास आणखी 23 दशलक्ष डॉलर्सची दुरुस्ती लागण्याची शक्यता कंपनीने व्यक्त केली आहे.
  • हा वाद संघीय ग्रिड-आपत्कालीन अधिकार आणि वॉशिंग्टन राज्याच्या प्रकल्प-निवृत्ती कायद्याला समोरासमोर उभा करतो.

हा लेख Utility Dive च्या रिपोर्टिंगवर आधारित आहे. मूळ लेख वाचा.

Originally published on utilitydive.com