食料生産だけでは飢餓を防げない
世界では1人当たりのカロリー生産量が年々増え続けていますが、局地的な食料不足は続いています。この矛盾を背景に、London School of EconomicsのElizabeth Robinson氏は、The BMJの気候特集で、農食サプライチェーン全体の構造的な変革を求めています。
食料不安は、世界全体の生産量だけの問題として理解できないというのが同氏の主張です。アクセス、価格の手頃さ、輸送、市場、土地を耕作する能力のすべてが重要です。紛争は多くの局地的な不足の主な要因であり、気候変動は、作物の損失、サプライチェーンの混乱、食料価格の変動を通じて圧力を強めています。
その結果、総生産量が増えていても、地域社会が深刻な飢餓に直面する食料システムが生まれます。この隔たりに対処するには、農場から家庭までの全行程に目を向ける必要があります。特に、暴力や異常気象の影響を受ける地域では重要です。
紛争は食料安全保障のあらゆる部分を混乱させる
武力紛争は、農地を放棄させたり耕作を困難にしたりし、地域社会を移住させ、市場へのアクセスを制限します。また、食料を手の届きにくいものにする可能性もあります。こうした混乱は長期的な健康被害をもたらし、戦闘が地域の状況を変えた後も続くことがあります。
Robinson氏は、国連食糧農業機関と世界食糧計画による「2026年世界食料危機報告」を引用しています。同報告は、急性食料不安が悪化すると予測される13のホットスポットを特定しており、そのうち12か所が武力紛争と暴力の影響を受けています。スーダン、南スーダン、ガザ地区、ソマリアでは飢饉のリスクが指摘されています。
この関係は、目立つ緊急事態以外にも広がっています。記事によれば、世界で最も栄養不足にある人々の約60～70％が紛争の影響を受ける地域に暮らし、飢餓に直面する人々の85％が紛争の影響を受ける国に住んでいるとされています。
これらの数字は、食料政策の中心的な難題を示しています。人々が安全に食料を生産、購入、輸送、販売できない場合、農業能力を高めるだけでは不十分かもしれません。サプライチェーンは、農地や貯蔵施設から道路、港、市場に至るまで、複数の地点で脆弱です。
気候圧力が負担を深める
気候変動は、異なるものの重なり合うリスクを加えます。気温上昇と異常気象は、作物の損失、サプライチェーンの混乱、価格変動を通じて食料安全保障に影響します。特に輸入食品や農産物に依存する国では、直接被害を受けた場所を越えて影響が広がることがあります。
記事によれば、1981～2010年と比べて熱波の日数と干ばつの月数が増えたことにより、2023年には推定1億2370万人が新たに中度または重度の食料不安に直面しました。この比較は、世界全体で大量のカロリーが生産されていても、気候条件が食料安全保障の見通しを変えることを示しています。
暑さや干ばつは収穫量を減らしますが、影響は農場の門前で止まりません。加工や流通を妨げ、特定市場で不足を生じさせ、価格を押し上げる可能性もあります。低所得世帯にとって、価格ショックはすぐにアクセスの危機へと変わり得ます。
食料不安と不安定化は相互に強め合う
Robinson氏は、飢餓と紛争の悪循環を示す証拠を説明しています。食料不安は暴力、不安定化、政治的混乱につながり得ます。一方、紛争は生産、アクセス、市場を損なうことで食料不安を悪化させます。
このフィードバックループにより、狭い範囲の介入は持続しにくくなります。緊急食料支援だけに焦点を当てた事業は短期的には不可欠でも、農場、市場へのアクセス、手頃な価格、強靱な物流をそれだけで回復させることはできません。同様に、暴力が輸送や貿易を阻めば、生産量だけを対象とした対策は人々に届かない可能性があります。
世界的な影響は大きくなり得ます。ロシアによるウクライナ侵攻や米国・イラン戦争を含む主要な紛争は、紛争地域からの食料・農産物輸入に依存する国々の食料安全保障に影響します。相互接続されたシステムでは、1つの生産者や輸送ルートの混乱が、他地域の供給量や価格にも影響します。
なぜシステム全体での対応が焦点なのか
この記事が農食サプライチェーン全体の変革を求めるのは、食料不安の原因がチェーン全体に分散しているためです。生産は依然として重要ですが、貯蔵、輸送、市場へのアクセス、価格の手頃さ、ショックから回復する地域社会の能力も重要です。
紛争と気候変動は、異なる場所で異なる形で各リンクを攻撃します。ある場所では、生産性の高い土地から人々が移住させられるかもしれません。別の場所では、干ばつが収穫を減らし、価格を上げます。また別の場所では、生産が十分でも不安定化によって商品が市場に届かないことがあります。システム全体のアプローチは、こうした失敗が同時に起こり得ることを認識します。
この枠組みは、世界のカロリー供給が増えれば自動的に食料安全保障が確保されるという前提にも疑問を投げかけます。食料は必要な場所で入手でき、家庭が負担できる価格で、環境的・政治的な圧力の下でも機能するサプライチェーンを通じて届けられなければなりません。
レジリエンスを軸にした食料安全保障の課題
The BMJの記事で示された証拠は、食料政策の中心にレジリエンスを据えています。作物を損ない流通を妨げる気候ハザードに備えるとともに、紛争の広範な影響も考慮するという意味です。
また、食料不安を生産問題以上のものとして扱うことも意味します。政策は、地域の状況、貿易依存、価格変動、紛争地域に暮らす人々が直面するリスクを考慮しなければなりません。これらは二次的な要素ではなく、システム内のどこかにある食料が、飢餓に直面する家庭へ届くかどうかを左右します。
多くの食料危機ホットスポットで紛争が続き、気候圧力が高まる中、広範なサプライチェーン改革の必要性は一層高まっています。課題は食料を生産することだけではなく、混乱が最も深刻な時にも、信頼性と手頃な価格を保って食料を届けられるシステムを構築することです。
この記事はPhys.orgの報道をもとにしています。原文を読む。
Originally published on phys.org
