海兵隊、新たな調達体制がProject Dynamisの調達判断を加速し得ると表明

海兵隊は実験と調達の結びつきを強めようとしている

海兵隊は、新たな内部調達体制が、同軍の最も目立つ指揮統制の取り組みの一つを、実証から調達へ加速させる可能性があると述べている。提供された原文によれば、当局者は4月10日に軍全体で設置されたポートフォリオ調達執行役、すなわちPAEが、実験から得られた教訓を実際の調達判断へと変えることで、Project Dynamisに「ロケット燃料」を与えると考えている。

この主張が重要なのは、Project Dynamisが遠い未来の科学研究として描かれていないからだ。原文はこれを、戦場全体および各軍種、さらにはパートナー国をまたいでセンサーと射撃手段を結ぶことを目指す、国防総省横断の統合全領域指揮統制、通称CJADC2への海兵隊の貢献として説明している。言い換えれば、これは探知、判断、行動のあいだで情報をより速く流すための、より広範な取り組みの一部である。

長年にわたり、米国防イノベーションの中心的な問題の一つは、いわゆる「デス・バレー」、つまり有望な実証と正式採用とのあいだのギャップだった。原文によれば、海兵隊当局者はこの新しいPAE体制を、そのギャップを埋める手段とみており、実証された能力を評価し、前進させる準備が整っているかを判断するための、より明確な執行ルートを軍に与えるものだとしている。

Project Dynamisは反復的な「serials」を中心に構成されている

原文は、Project Dynamisがserialsと呼ばれる段階的なイベントで構成されていると説明する。これらのserialsは、既存能力を新しいやり方で用いて指揮統制をどう改善するかを試すものだ。この点は重要である。Dynamisは、成熟までに何年もかかるかもしれない投機的技術の研究室として描かれていない。むしろ当局者は、成熟技術や既存プログラムを別の使い方で適用できるようにする加速の場と位置づけている。

この違いは調達上の意味を持つ。実験が成熟したハードウェアとソフトウェアを土台にしている場合、残る障壁は基礎的な実現可能性よりも、制度的な意思決定であることが多い。原文はProject Dynamisのディレクター、Arlon Smith大佐の言葉を引用し、新しいPAEが特に価値を持つのは、プロジェクトの初期体制がPAEが存在する前に素早く動くよう設計されていたためだとしている。今や執行層が整ったことで、同軍は実験の速度から調達の速度へ移れると彼は主張する。

Smithの言い方は率直だ。彼はPAEの到来を、このプロジェクトにとって「空から降ってきた贈り物」と呼んでいる。原文によれば、その理由は、ポートフォリオ執行役が能力全体を横断的に見渡し、以前存在していたサイロを減らし、実証済みのツールを前に進めるために必要なレベルで判断を下せるようになったからだ。

サイロを壊すことが目的

原文は繰り返しサイロの問題に立ち返る。新体制以前は、実証された能力が、serialの中で有望性を示していても、組織の境界のあいだに閉じ込められたままになり得た。Smithの説明によれば、PAEはそうした能力を執行レベルへ引き上げる道筋をつくる。そこに至れば、それらが実戦投入の段階に進めるのか、調達を進めるべきかを判断できる。

防衛プログラムにおいて、これは些細な事務改善ではない。将来の議論に資する演習になるか、それとも支出判断に直接影響するかの違いになることが多い。原文は、Dynamisのserialsからハードウェアとソフトウェアの両面で一連の判断が生まれると見込まれており、資金は既存のプログラム・オブ・レコードの予算線から出る可能性があるとしている。

この最後の点は重要だ。なぜなら、海兵隊がDynamisを、完全に別個の予算構造を必要とする独立したイノベーション経路として捉えていないことを示しているからだ。むしろ、既存のプログラムに紐づく既存資金を使って、関係部署が能力をどう活用するかに影響を与えようとしている。目的は、何かが動くことを証明するだけではなく、それを関連するプログラム・オフィスにどう別の形で使えるか示し、その後、より速く採用へ押し進めることにある。

CJADC2にとってなぜ重要か

CJADC2はしばしば、国防総省全体でデータ、センサー、兵器を領域横断で接続するという非常に高いレベルの構想として語られる。原文は、それがある軍種内部でどのように見えるかを、より具体的に示している。Project Dynamisは、成熟技術をどのように指揮統制のワークフローへ統合し、そのより大きな統合構想を支えるかを試すための海兵隊の仕組みに見える。

したがって、新しいPAE体制の価値は、単なる手続き上のものではない。海兵隊がserialsの結果を、ハードウェアとソフトウェアのより迅速な判断へ変えられるなら、孤立した実証を生むのではなく、より広い全領域アーキテクチャに実用的な能力を提供できる可能性が高まる。原文は、この翻訳のステップがこれまでの最大の障害の一つだったことを強く示唆している。

それはPAEを、運用上の結果を伴うガバナンス変更にしている。指揮統制の近代化は、単に技術があるかどうかだけでは成り立たない。すでに試したものを配備できるだけの速さで意思決定できるかにかかっている。原文は、新体制がまさにその改善を目指していると論じている。

デモ文化から意思決定文化へ

原文には明確な文化的メッセージがある。Project Dynamisはserialベースの実験を高速で進めてきたが、海兵隊は今、その勢いを調達へと広げたいと考えている。Smithが意思決定、執行レビュー、既存の資金線を繰り返し強調していることは、同軍がデモ文化から意思決定文化へ移行しようとしていることを示している。

この移行が注目に値するのは、防衛イノベーションの多くがそこで停滞するからだ。軍は説得力のあるイベントを行い、相互運用性を示し、新しいワークフローを検証しても、基盤システムを間に合うように配備できないことがある。原文は、新しいPAEが、実験と調達のあいだの引き渡し摩擦を減らすことで、その結果を防ぐよう意図されているという海兵隊の見解を示している。

将来のserialsから期待されるハードウェアとソフトウェアの判断が実際に出てくれば、Project Dynamisは単なる試験場以上のものになるかもしれない。海兵隊が成熟技術を統合指揮統制の枠組みの中で運用化する方法のモデルになり得る。新しい調達体制だけで全ての問題を解決できるわけではないが、原文は、成功した実証と真の購買権限のあいだにある最後の官僚的距離を越えさせるという、最も根深い問題の一つに対処していると示唆している。

この記事はBreaking Defenseの報道をもとにしています。元記事を読む。