राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप और चीनी नेता शी जिनपिंग के बीच व्हाइट हाउस की बैठक से यह सबसे स्पष्ट संकेत मिला है कि ईरान के खिलाफ अमेरिकी सैन्य अभियान में बीजिंग की संभावित भूमिका को वाशिंगटन किस नजर से देखता है। सीएनबीसी को बताए गए एक विवरण के अनुसार, जिसे द गार्जियन ने लाइव अपडेट में प्रकाशित किया, ट्रंप ने कल की बातचीत के दौरान शी से कहा कि ईरान के खिलाफ अमेरिकी अभियान जारी रहने के दौरान चीन द्वारा ईरान की सहायता करना "अस्वीकार्य" होगा।
ये विवरण आज सुबह मध्य यूरोपीय ग्रीष्मकालीन समय में सामने आए, जिसे 15.21 CEST पर प्रकाशित किया गया और कुछ समय बाद अपडेट किया गया। यह विवरण एक अमेरिकी अधिकारी को जिम्मेदार ठहराया गया है जिन्होंने सीएनबीसी से बात की, और यह ईरान के मुद्दे को उस शिखर बैठक के केंद्र में रखता है, जिस पर पहले से ही इस बात की बारीकी से नजर रखी जा रही थी कि दोनों शक्तियां अपने सबसे विवादास्पद मतभेदों को कैसे संभालना चाहती हैं।
पर्ड्यू का कहना है कि चेतावनी नई नहीं थी
सीएनबीसी से बात करते हुए, चीन में अमेरिकी राजदूत डेविड पर्ड्यू ने एक संदेश का वर्णन किया, जो उनके अनुसार नेताओं के आमने-सामने बैठने से काफी पहले बीजिंग तक पहुंचा दिया गया था। पर्ड्यू ने संकेत दिया कि वाशिंगटन ने कई सप्ताह पहले ही अपना रुख स्पष्ट कर दिया था और चीनी पक्ष से कहा था कि ईरान को किसी भी प्रकार की सहायता — चाहे वह प्रत्यक्ष हो या अप्रत्यक्ष, और चाहे वह खुफिया जानकारी, पुर्जों या सैन्य उपकरण के रूप में हो — पूरी तरह अस्वीकार्य होगी। उन्होंने कहा कि ट्रंप ने कल व्यक्तिगत रूप से वही रुख दोहराया।
राजदूत की यह प्रस्तुति इस बात के लिए महत्वपूर्ण है कि इस शिखर बैठक को दोनों राजधानियों में किस तरह पढ़ा जाएगा। इस बातचीत को पहली चेतावनी के बजाय एक पुनः पुष्टि के रूप में चित्रित करके, पर्ड्यू व्हाइट हाउस को सुसंगत और पूर्वानुमेय के रूप में प्रस्तुत करते हैं, जिसने सबसे उच्च स्तर पर इसे दोहराने से पहले निजी तौर पर अपनी सीमा रेखा खींच दी थी। यह क्रम बताता है कि प्रशासन इस बात से बचना चाहता है कि बीजिंग इस मांग से अचानक चौंक गया हो।
बदले में शी ने क्या कहा, यह अब तक उपलब्ध विवरण में नहीं बताया गया है। यह भी स्पष्ट नहीं है कि चीनी प्रतिनिधिमंडल ने कोई आश्वासन दिया, स्पष्टीकरण मांगा या अपनी शर्तें रखीं। ये कमियां फिलहाल इस बातचीत के व्यावहारिक प्रभाव को अनसुलझा छोड़ देती हैं।
द्वितीयक प्रतिबंध बीजिंग को सुर्खियों में लाते हैं
ट्रंप-शी बैठक ऐसे समय हो रही है जब वाशिंगटन ईरान के खिलाफ द्वितीयक प्रतिबंधों का नया दौर लागू करने का प्रयास कर रहा है। इस प्रयास का घोषित लक्ष्य ईरान के वैश्विक अर्थव्यवस्था से बचे हुए संपर्कों को काटना है — एक ऐसा लक्ष्य जो अनिवार्य रूप से बीजिंग से होकर गुजरता है, क्योंकि चीन और ईरान के बीच आर्थिक संबंधों का पैमाना बहुत बड़ा है।
द्वितीयक प्रतिबंध तीसरे पक्षों, जिनमें विदेशी कंपनियां और वित्तीय संस्थान शामिल हैं, के खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई की धमकी देकर काम करते हैं, यदि वे प्रतिबंधित देश के साथ व्यापार जारी रखते हैं। चूंकि ये दंड प्रतिबंधित राज्य से आगे तक फैलते हैं, इसलिए ये इस बात पर बहुत निर्भर करते हैं कि प्रमुख व्यापारिक साझेदार इनका पालन करने को तैयार हैं या नहीं। यही वह कमजोरी है जिसकी ओर आलोचकों ने वर्तमान दृष्टिकोण में इशारा किया है।
आलोचक दबाव अभियान पर संदेह क्यों जताते हैं
विवरण के अनुसार, आलोचकों ने अनुमान लगाया है कि नई प्रतिबंध योजना तब तक अप्रभावी साबित होगी जब तक चीन इसमें शामिल नहीं होता। तर्क सीधा है: चीन ने लंबे समय से ईरान के साथ रणनीतिक संबंध बनाए रखे हैं, और ये संबंध बीजिंग को यह तय करने में काफी प्रभाव देते हैं कि कोई दबाव अभियान तेहरान को आर्थिक रूप से वास्तव में अलग-थलग कर सकता है या नहीं।
तर्क यह है कि यदि सबसे बड़ा और सबसे महत्वपूर्ण व्यापारिक साझेदार सहयोग करने से इनकार कर देता है, तो प्रतिबंध ईरान के विश्व बाजारों से संपर्कों को काटने के बजाय व्यापार मार्गों और बिचौलियों को नया आकार दे सकते हैं। यह संदेह इस बात की भविष्यवाणी नहीं है कि चीन क्या करेगा, बल्कि इस बात की चेतावनी है कि एक प्रतिबंध पैकेज अपने आप में कितना हासिल कर सकता है।
इस आलोक में, राजदूत की टिप्पणियों को गैर-अनुपालन की राजनीतिक कीमत बढ़ाकर इस अंतर को पाटने के प्रयास के रूप में पढ़ा जा सकता है। केवल वित्तीय दंडों पर निर्भर रहने के बजाय, प्रशासन उनके साथ आमने-सामने दिया गया एक सीधा राष्ट्रपति संदेश जोड़ रहा है — जो किसी भी प्रकार की सहायता को वाशिंगटन और बीजिंग के बीच अपेक्षाओं के संभावित उल्लंघन के रूप में चित्रित करता है।
एक दौरा जिसमें अभिलेखागार का दौरा भी शामिल है
यह शिखर बैठक पूरी तरह द्विपक्षीय निर्वात में नहीं हो रही है। शी के वाशिंगटन, डीसी से राष्ट्रीय अभिलेखागार का दौरा करने के बाद प्रस्थान करने की उम्मीद है, जिस संस्थान में स्वतंत्रता की घोषणा, संविधान और अधिकार विधेयक रखे गए हैं। यह कार्यक्रम अन्यथा कठोर सुरक्षा और आर्थिक मुद्दों से प्रभावित यात्रा को एक प्रतीकात्मक आयाम देता है।
एक चीनी नेता के लिए, अमेरिका के संस्थापक दस्तावेजों को रखने वाले भंडार का दौरा स्पष्ट औपचारिक महत्व रखता है। यह कूटनीतिक कार्यक्रम को अमेरिकी राजनीतिक उत्पत्ति की वस्तुओं के सामने रखता है — व्हाइट हाउस में हो रही बंद दरवाजों की चर्चाओं के विपरीत, जहां विषय सैन्य और आर्थिक दबाव है।
यह समय-सारिणी यह भी दर्शाती है कि यात्रा दो बहुत अलग तरह की छवियों के बीच घिरी रहेगी: बातचीत में लगे नेता, और अमेरिकी इतिहास के कुछ सबसे कड़े सुरक्षा वाले दस्तावेजों की रक्षा करने वाले तहखाने से गुजरता चीनी प्रतिनिधिमंडल। दोनों ही इस यात्रा को याद रखे जाने का हिस्सा होंगे।
रिपोर्टिंग के मुख्य बिंदु
- सीएनबीसी से बात करने वाले एक अमेरिकी अधिकारी के अनुसार, ट्रंप ने कल व्हाइट हाउस की बातचीत के दौरान शी से कहा कि ईरान को चीन की मदद "अस्वीकार्य" होगी।
- चीन में अमेरिकी राजदूत डेविड पर्ड्यू ने कहा कि वाशिंगटन ने कई सप्ताह पहले ही यही संदेश दिया था, जिसमें प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष मदद, जिसमें खुफिया जानकारी, पुर्जे और सैन्य उपकरण शामिल हैं, शामिल थे।
- पर्ड्यू ने कहा कि ट्रंप ने बैठक के दौरान इस रुख को स्पष्ट रूप से दोहराया।
- यह बातचीत ऐसे समय हो रही है जब अमेरिका ईरान पर द्वितीयक प्रतिबंधों का नया दौर लागू करना चाहता है, जिसका उद्देश्य ईरान के वैश्विक अर्थव्यवस्था से बचे हुए संपर्कों को काटना है।
- आलोचकों ने तर्क दिया है कि प्रतिबंध योजना तब तक अप्रभावी रहेगी जब तक चीन इसमें शामिल नहीं होता, और उन्होंने ईरान के साथ बीजिंग के लंबे समय से चले आ रहे रणनीतिक संबंधों का हवाला दिया है।
- शी के राष्ट्रीय अभिलेखागार का दौरा करने के बाद डीसी छोड़ने की उम्मीद है, जहां स्वतंत्रता की घोषणा, संविधान और अधिकार विधेयक रखे गए हैं।
आगे क्या होगा
तत्काल सवाल यह है कि क्या राष्ट्रपति का संदेश चीनी गणनाओं को किसी मापनीय तरीके से बदलता है। द्वितीयक प्रतिबंध अंततः व्यवहार में परखे जाते हैं — बैंकों, जहाजरानी कंपनियों, निर्माताओं और बिचौलियों के इस फैसले में कि क्या अमेरिकी दंड का जोखिम ईरान के साथ जारी व्यापार के मूल्य से अधिक है। शिखर बैठक में दी गई चेतावनी इन गणनाओं को आकार दे सकती है, लेकिन उन्हें तय नहीं करती।
दूसरा सवाल यह है कि इस बातचीत को व्यापक अमेरिका-चीन संबंधों में कैसे शामिल किया जाता है। ईरान का मुद्दा अब नेताओं के स्तर की बातचीत में शामिल हो गया है, जिसमें कहीं व्यापक एजेंडा शामिल है, और बाद में प्रत्येक पक्ष इस चर्चा को कैसे चित्रित करता है, यह शुरुआती विवरण से अधिक बता सकता है। दोनों सरकारों के सार्वजनिक बयानों की इस बात के संकेतों के लिए जांच की जाएगी कि इस विषय को एक तय चेतावनी के रूप में लिया गया या एक खुले विवाद के रूप में।
फिलहाल, रिकॉर्ड में वही है जो पर्ड्यू ने नेटवर्क पर कहा: कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने कई सप्ताह से अपना रुख स्पष्ट कर दिया है, कि ट्रंप ने इसे सीधे शी से दोहराया, और यह कि वाशिंगटन ईरान को चीन की किसी भी सहायता को एक रेखा पार करना मानता है। क्या वह रेखा नई प्रतिबंध व्यवस्था के दबाव में टिकती है — और क्या बीजिंग इसे परखना चुनता है — यही आगे की मूल बात है।
यह लेख द गार्जियन की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें।
Originally published on theguardian.com