लिथुआनिया ने स्थायी अमेरिकी सैन्य अड्डे की लागत वहन करने की पेशकश की

लिथुआनिया ने स्थायी अमेरिकी अड्डे का बिल उठाने की पेशकश की

लिथुआनिया के प्रधानमंत्री ने कहा है कि उनकी सरकार स्थायी संयुक्त राज्य अमेरिकी सैन्य अड्डे की मेजबानी की लागत वहन करने के लिए तैयार है, जिससे एक लंबे समय से चली आ रही मांग एक ठोस वित्तीय प्रस्ताव में बदल गई है। मिंडौगास सिंकेविसियस ने मंगलवार को विल्नियस में यह प्रतिबद्धता जताई और संवाददाताओं से कहा कि अगर वाशिंगटन स्थायी अड्डा स्थापित करने पर सहमत होता है तो देश उसकी उपस्थिति का खर्च उठाने के लिए तैयार है।

यह बयान अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के इस कथन के एक दिन बाद आया कि वे स्थायी अड्डे के लिए लिथुआनिया के अनुरोध पर विचार करेंगे। ट्रंप ने लिथुआनियाई लोगों को मित्र और महान लोग बताया और कहा कि उनका प्रशासन निश्चित रूप से इस पर विचार करेगा। इनमें से कोई भी टिप्पणी निर्णय नहीं है, लेकिन दोनों ने मिलकर बाल्टिक सुरक्षा के एक बार-बार उठने वाले मुद्दे को अड्डे, धन और राजनीतिक इच्छाशक्ति पर वास्तविक बातचीत के करीब पहुंचा दिया है।

दांव पर यह सवाल नहीं है कि अमेरिकी सैनिक लिथुआनिया में तैनात रहेंगे या नहीं — वे पहले से तैनात हैं — बल्कि यह है कि क्या उनकी उपस्थिति को अस्थायी रोटेशन से एक स्थायी प्रतिबद्धता में पुनर्वर्गीकृत किया जाएगा, जिसके पीछे मेजबान देश की वित्तपोषण व्यवस्था होगी।

रोटेशनल बटालियन, स्थायी गैरीसन नहीं

2019 से, संयुक्त राज्य अमेरिका ने देश में लगभग 1,000 सैनिकों की एक बख्तरबंद बटालियन बनाए रखी है। ये सैनिक रोटेशनल मॉडल के तहत सेवा करते हैं, जिसमें यूनिटें महीनों के चक्र में आती और जाती हैं, बजाय इसके कि उन्हें स्थायी आधार पर लिथुआनिया में तैनात किया जाए।

जमीन पर ओवरलैपिंग रोटेशन कैसे दिखते हैं

रोटेशन को ओवरलैपिंग बताया जाता है, जो एक शेड्यूलिंग विधि है जिसका उद्देश्य अमेरिकी उपस्थिति को पतला होने से रोकना है। आने वाली यूनिटें जाने वाले दल के प्रस्थान से पहले पहुंचकर अपनी स्थिति बना लेती हैं, ताकि उपकरण, प्रशिक्षण गतिविधियां और लिथुआनियाई बलों के साथ समन्वय बिना किसी दिखाई देने वाले व्यवधान के जारी रहे।

नतीजा यह है कि एक अस्थायी कानूनी और राजनीतिक चरित्र के साथ निरंतर उपस्थिति बनी रहती है। चूंकि कोई भी यूनिट लिथुआनियाई धरती पर स्थायी रूप से तैनात नहीं है, इसलिए तैनाती सिद्धांत रूप में एक घूमती हुई प्रतिबद्धता बनी रहती है — यह अंतर विल्नियस में वास्तविक महत्व रखता है, जहां अधिकारियों ने लंबे समय से तर्क दिया है कि स्थायीकरण रोटेशन से अधिक मजबूत संदेश देता है।

'ओवरलैपिंग' ही असली शब्द क्यों है

ओवरलैपिंग रोटेशन वाक्यांश में लॉजिस्टिक्स से अधिक अर्थ है। पूरी तरह क्रमिक कार्यक्रम में, एक यूनिट के जाने और अगली के आने के बीच अंतराल पैदा हो सकता है, और ऐसे अंतराल उस क्षेत्र में स्पष्ट दिखते हैं जहां उपस्थिति पर बारीकी से नजर रखी जाती है। जानबूझकर ओवरलैपिंग करने से एक अटूट प्रतिबद्धता का रूप और वास्तविकता दोनों पैदा होते हैं।

फिर भी, रोटेशन में एक अंतर्निहित अस्पष्टता होती है। मेजबान देश निश्चित नहीं हो सकता कि कोई भी रोटेशन कितने समय तक चलेगा, और प्रत्येक नया चक्र वास्तव में एक नया निर्णय होता है। एक स्थायी अड्डा निर्णयों की उस श्रृंखला को एकल, टिकाऊ निर्णय से बदल देगा — ठीक वही परिणाम जो सिंकेविसियस चाहते हैं, और ठीक इसीलिए यह एक कठिन मांग है।

ट्रंप की प्रतिक्रिया और दूत से मुलाकात

सोमवार को ट्रंप की टिप्पणी ने इस प्रस्ताव को अब तक का सबसे प्रमुख मंच दिया। उन्होंने अनुरोध को व्यक्तिगत शब्दों में रखा और कहा कि मामले की जांच की जाएगी, यह प्रतिक्रिया समर्थन से कम है लेकिन दरवाजा खुला रखती है।

व्यक्तिगत रूप से दिया गया प्रस्ताव

सिंकेविसियस ने पहले ही सीधे तौर पर यह मामला उठाया था। उन्होंने कहा कि उन्होंने पिछले महीने विल्नियस में एक बैठक में ट्रंप के दूत जॉन कोल के साथ रोटेशनल उपस्थिति को स्थायी में बदलने का विचार रखा था। एक फेसबुक पोस्ट में, प्रधानमंत्री ने कहा कि उन्हें खुशी है कि इस अवधारणा को गंभीरता से लिया जा रहा है और उन्होंने स्थायी उपस्थिति को निवारण और सुरक्षा की अत्यंत महत्वपूर्ण गारंटी बताया।

महत्वपूर्ण रूप से, उन्होंने निर्णय सीधे वाशिंगटन पर छोड़ा। उनके अनुसार, साझेदारों को केवल सैनिकों को स्थायी रूप से तैनात करने का राजनीतिक निर्णय लेना है, और लिथुआनिया इसमें शामिल लागतों को कवर करने के लिए तैयार है। यह सूत्रीकरण जानबूझकर धन को बाधा के रूप में हटाता है और सवाल को रणनीतिक विकल्प तक सीमित कर देता है।

विल्नियस में स्थायीकरण ही लक्ष्य क्यों है

लिथुआनिया यूरोपीय संघ और नाटो दोनों का सदस्य है, और इसकी सीमा रूस के साथ-साथ मास्को के करीबी सहयोगी बेलारूस से भी लगती है। यह भूगोल यह तय करता है कि विल्नियस अमेरिकी गैरीसन के मूल्य को कैसे देखता है।

• निवारण एक संकेत के रूप में: सिंकेविसियस ने स्थायी अड्डे को निवारण और सुरक्षा की महत्वपूर्ण गारंटी बताया, जो संकेत देता है कि स्थायी अमेरिकी उपस्थिति का प्रतीकात्मक महत्व उनके लिए उस अतिरिक्त क्षमता से कम नहीं है जो यह लाएगी।
• चक्रों पर निरंतरता: एक रोटेशनल बल यूनिटों, परिवहन और धन की स्थिर आपूर्ति पर निर्भर करता है। स्थायीकरण के समर्थकों का तर्क है कि एक अड्डा समझौते को चुपचाप कम करना संरचनात्मक रूप से कठिन होगा, क्योंकि इसे रद्द करने के लिए रोटेशन को नवीनीकृत न करने के बजाय एक जानबूझकर निर्णय की आवश्यकता होगी।
• विल्नियस की शर्तों पर बोझ साझा करना: भुगतान की पेशकश करके, लिथुआनिया अनुरोध को एक साझेदारी के रूप में पुनर्परिभाषित करने की कोशिश कर रहा है, न कि एक मांग के रूप में — यह तर्क उन संदेहवादियों को लक्षित है जो यूरोपीय तैनाती की लागत पर सवाल उठाते हैं।

धन का सवाल

सिंकेविसियस ने इस पेशकश पर कोई सार्वजनिक मूल्य नहीं लगाया। इसके बजाय उन्होंने लिथुआनिया को इसमें शामिल लागतों को कवर करने के लिए प्रतिबद्ध किया, और बारीकियों को बातचीत के लिए छोड़ दिया यदि वाशिंगटन आगे बढ़ता है। मेजबान देश की वित्तपोषण व्यवस्थाएं आम तौर पर निर्माण और बुनियादी ढांचा, उपयोगिताएं, भूमि पहुंच, प्रशिक्षण रेंज और गैरीसन को चालू रखने वाले दैनिक समर्थन जैसी श्रेणियों को छूती हैं।

लिथुआनिया के आकार के देश के लिए, इस दायरे की प्रतिबद्धता एक महत्वपूर्ण राजनीतिक प्रतिबद्धता है, और इसके लिए संभवतः बजट और प्राथमिकताओं पर अपनी घरेलू बहस की आवश्यकता होगी। हालांकि, प्रधानमंत्री के सूत्रीकरण से संकेत मिलता है कि विल्नियस इस खर्च को एक सुरक्षा गारंटी में निवेश मानता है, न कि केवल मेजबानी शुल्क — यह गणना पूरी तरह इस पर निर्भर है कि वाशिंगटन हां कहता है या नहीं।

किसी भी सौदे से पहले राजनीतिक बाधाएं

सिंकेविसियस जिस निर्णय को एकमात्र गायब कड़ी बताते हैं, वह एक बड़ा निर्णय है। स्थायी अड्डा स्थापित करने का मतलब अमेरिकी रुख में बदलाव होगा, न कि केवल वर्तमान रोटेशन का विस्तार, और यह इस व्यापक सवाल के साथ रहेगा कि वाशिंगटन यूरोप में अपनी सेनाओं को कैसे आवंटित करता है।

ट्रंप की भाषा — कि प्रशासन मामले पर विचार करेगा — किसी परिणाम के लिए प्रतिबद्ध हुए बिना दरवाजा खुला छोड़ती है। यह विल्नियस के लिए दबाव बनाए रखने के लिए पर्याप्त है, लेकिन यह उस राजनीतिक निर्णय से काफी कम है जिसे प्रधानमंत्री एकमात्र बाधा बताते हैं।

आगे क्या देखना है

• क्या ट्रंप प्रशासन लिथुआनिया में स्थायी अड्डे पर विचार से औपचारिक रुख तक पहुंचता है।
• क्या विल्नियस और वाशिंगटन लागत-साझाकरण ढांचा तैयार करना शुरू करते हैं, और इसमें खर्च की कौन सी श्रेणियां शामिल होंगी।
• क्या इस बीच बख्तरबंद बटालियन का रोटेशन शेड्यूल बदलता है, या अंतरिम कदम के रूप में बढ़ाया जाता है।
• यूरोप में अन्यत्र अमेरिकी सेनाओं पर प्रतिस्पर्धी मांगों के मुकाबले इस प्रस्ताव को कैसे तौला जाता है।

फिलहाल, दोनों राजधानियों ने एक असामान्य तालमेल स्थापित किया है: लिथुआनिया कहता है कि वह भुगतान करेगा, और व्हाइट हाउस कहता है कि वह विचार करेगा। इन दोनों स्थितियों के बीच का अंतर ही वह जगह है जहां बहस का अगला चरण सामने आएगा।

यह लेख डिफेंस न्यूज की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें।