يمكن لموقع مستشفى أو حديقة أو مكب نفايات أو محطة لمعالجة مياه الصرف الصحي أن يؤثر في حياة السكان اليومية لعقود. وتجادل دراسة جديدة أجرتها Washington State University بأن المخططين يحتاجون إلى طريقة أوضح لقياس ما إذا كانت هذه المنافع والأعباء موزعة بعدالة بين المجتمعات.
نُشرت الدراسة في npj Urban Sustainability، وتبحث في مقاطعة سبوكان ومدينة سبوكان بولاية واشنطن. ويستخدم مؤلفوها علم الشبكات لتقييم الإنصاف الاجتماعي والاقتصادي في مواقع المرافق، من خلال نهج يقولون إنه قابل للتكرار في مجتمعات أخرى أثناء اتخاذها قرارات التخطيط.
المنافع والأعباء ليست متماثلة
تؤدي المرافق العامة وظائف أساسية، لكن آثارها في السكان القريبين منها تختلف. فمن المرغوب عمومًا أن تكون الحدائق والمستشفيات في متناول السكان. وقد يكون مكب النفايات أو محطة معالجة مياه الصرف الصحي ضروريًا للمجتمع الأوسع، مع أنه يفرض وجودًا غير مرغوب فيه على الأشخاص الذين يعيشون بالقرب منه.
تعرّف الدراسة الإنصاف بأنه مراعاة الظروف الاجتماعية والاقتصادية غير المتساوية بين أفراد السكان. وقال المؤلف المراسل Assefaw Gebremedhin من WSU إن الهدف هو تجنب الظروف التي تتأثر فيها فئة ديموغرافية معينة بصورة غير متناسبة. ووفق هذا التصور، يكون النمط عادلًا عندما لا تتركز الآثار في فئة واحدة.
ويكتسب هذا التمييز أهمية لأن الجرد البسيط للمرافق لا يكشف من يستطيع الوصول إليها بسهولة أو من يتحمل تبعات قربها. كما أن المتوسط على مستوى المدينة لا يوضح ما إذا كان السكان ذوو المستويات المختلفة من التعليم أو الدخل أو غيرها من الظروف الاجتماعية والاقتصادية يختبرون التوزيع نفسه من حيث الوصول والتعرض.
منظور شبكي لتخطيط المدن
يستند العمل إلى علم الشبكات، وهو مجال يدرس الروابط بين الأشخاص والمنظمات والأماكن. ومن المفاهيم المركزية فيه «المركزية»: أي ما إذا كان السكان يقطعون مسافات أو أوقات سفر متقاربة تقريبًا للوصول إلى الخدمات المهمة، أو ما إذا كانت بعض المناطق أبعد بصورة منهجية.
وعند تطبيق هذا المنظور على المرافق العامة، يمكن أن يجعل قضايا التخطيط أكثر تحديدًا. إذ تستطيع المدينة أن تسأل ليس فقط عما إذا كان لديها عدد كافٍ من الحدائق أو المرافق الطبية، بل أيضًا عما إذا كانت مواقعها توفر وصولًا واسعًا عبر الفوارق الاجتماعية والاقتصادية. وبالمثل، يمكنها فحص ما إذا كانت البنية التحتية غير المرغوب فيها متركزة بالقرب من أشخاص أقل حظًا.
وجد التحليل في سبوكان أن بعض المرافق المرغوب فيها، ومنها المستشفيات والحدائق، كانت مركزية وموزعة بعدالة إلى حد ما، بمعنى أنها وفرت وصولًا واسعًا للسكان عبر الفوارق الاجتماعية والاقتصادية. ولا تعني النتيجة أن كل خدمة أو حي يتمتع بوصول متطابق. بل تحدد تلك المرافق بوصفها أمثلة لم تُظهر فيها مقاييس الدراسة النوع نفسه من التركز الاجتماعي والاقتصادي الموصوف للمواقع غير المرغوب فيها.
التعرض غير المتكافئ في تحليل سبوكان
وجدت الدراسة نمطًا مختلفًا لكل مرفق غير مرغوب فيه فحصته. وكانت محطة معالجة مياه الصرف الصحي ومكب النفايات، ضمن الأمثلة التي أشار إليها الباحثون، يقعان في أحياء كان سكانها يتمتعون بمستويات تعليم أقل.
يتعلق هذا الاستنتاج بالعلاقة التي لوحظت في دراسة الحالة هذه، ولا يمثل دليلًا على أن صانع قرار واحدًا تعمد التسبب في هذه النتيجة. فتحديد مواقع المرافق يتأثر بمتغيرات كثيرة، كما أن العديد من القرارات المؤثرة اتُخذت منذ زمن طويل. ويمكن لتوافر الأراضي والقيود الهندسية والنقل وتقسيم المناطق والتطور التاريخي والقرارات السياسية أن تؤثر جميعًا في المكان الذي تنتهي فيه البنية التحتية.
ومع ذلك، يرى الباحثون أن التعقيد التاريخي لا ينبغي أن يحول دون التقييم في الوقت الحاضر. ومع نمو المدن وتزايد الاهتمام بالتفاوتات الاجتماعية والاقتصادية، يمكن للمخططين استخدام بيانات المواقع ومقاييس الوصول لتحديد أنماط قد تظل ضمنية لولا ذلك.
أداة للخيارات المستقبلية
بالنسبة إلى الحكومات المحلية، قد تكمن القيمة العملية للنهج في توجيه القرارات المستقبلية أكثر من إعادة النظر في كل قرار قديم لتحديد المواقع. ويمكن تقييم الحدائق والعيادات ومراكز الخدمات الجديدة وغيرها من المرافق المفيدة وفق مدى اتساع نطاق الوصول إليها. كما يمكن تقييم توسعات البنية التحتية الضرورية لكن غير المرغوب فيها أو استبدالاتها لمعرفة ما إذا كانت ستضيف إلى عبء متركز أصلًا في منطقة واحدة.
يوفر الإطار أيضًا وسيلة لمناقشة الإنصاف بمزيد من الدقة. فبدل التعامل معه بوصفه طموحًا عامًا، يستطيع المسؤولون والسكان فحص مسافة أو وقت السفر، وتوزيع الآثار القريبة، وكيف تختلف هذه المقاييس باختلاف الظروف الاجتماعية والاقتصادية.
دراسة سبوكان تحليل محلي واحد، ولذلك لا ينبغي افتراض أن نتائجها تصف كل مدينة. وتتمثل مساهمتها الأكبر في الجانب المنهجي: فهي تقترح طريقة للجمع بين مواقع المرافق والاتصال والتوزيع الاجتماعي والاقتصادي في تقييم قابل للتكرار. وبالنسبة إلى المدن التي يتعين عليها توفير خدمات يعتمد عليها الجميع، قد يساعد ذلك في تحويل سؤال الإنصاف المجرد إلى سؤال يمكن قياسه قبل اتخاذ القرار الرئيسي التالي.
يستند هذا المقال إلى تقرير نشره Phys.org. اقرأ المقال الأصلي.
Originally published on phys.org
