كاليفورنيا تتجه نحو قرار مهم آخر بشأن الطاقة الشمسية المجتمعية
من المقرر أن تصوت لجنة المرافق العامة في كاليفورنيا في 11 يونيو على كيفية إدارة الولاية لمشاريع الطاقة الشمسية المجتمعية، في اختبار حاسم لسوق يقول مؤيدوه إنه يحتاج إلى اقتصاديات أكثر قابلية للتطبيق. والمقصود هو ما إذا كان المنظمون سيعتمدون نهائيا قرارا مقترحا يرفض التغييرات التي طلبها أنصار الطاقة الشمسية على برنامج Community Renewable Energy Program، وهو إطار أُنشئ بموجب قانون الولاية في عام 2022.
أهمية التصويت ترجع إلى أن الطاقة الشمسية المجتمعية تعتمد على القواعد التي تقوم عليها. فالمطورون وشركات المرافق والمنظمون والمدافعون جميعهم يتجادلون حول كيفية تقييم هذه المشاريع، والفوائد التي تقدمها للشبكة، وما إذا كان تصميم البرنامج الحالي يجعل المشاريع مجدية ماليا.
الخلاف الأساسي: كيف تُمنح الطاقة الشمسية المجتمعية الائتمان
القرار المقترح الصادر في أبريل عن القاضية الإدارية Valerie Kao رفض التغييرات المطلوبة، مستندا إلى قانون الولاية وإلى التأثيرات المحتملة على شركات المرافق. وكان المدافعون قد دفعوا نحو إصلاحات تهدف إلى تحسين تعويض المشاريع، بحجة أن التنفيذ الحالي لا يرقى إلى ما قصده المشرعون عند إنشاء البرنامج.
وتقع قضيتان في قلب الخلاف. الأولى هي ما إذا كان ينبغي لمشاريع الطاقة المتجددة المجتمعية أن تُصنف كموارد معدلة للحمل، وهو ما يؤثر بدوره في قدرتها على الحصول على اعتماد Resource Adequacy من الولاية. والثانية هي كيفية احتساب avoided costs. وقد تبدو هذه التفاصيل تقنية، لكنها تحدد مباشرة ما إذا كانت المشاريع ستنجح اقتصاديا للمطورين والمشتركين أم لا.
ويقول أنصار الطاقة الشمسية إن التعويض الإضافي أصبح أكثر ضرورة مع تراجع الدعم الفيدرالي للطاقة النظيفة. وتشير التغطية الأصلية إلى أن إدارة ترامب ألغت تمويلا وألغت حوافز ضريبية تؤثر في الطاقة المتجددة، بما في ذلك 250 مليون دولار من تمويل Solar for All المخصص لكاليفورنيا. والولاية تقاضي الحكومة الفيدرالية بشأن هذا القرار.
قد يتدخل المشرعون أيضا
تجري المعركة التنظيمية بالتوازي مع معركة تشريعية. إذ يدرس مشرعو كاليفورنيا مشروع قانون الجمعية رقم 1813، الذي سيُدخل تغييرات على برنامج الطاقة المتجددة المجتمعية يفضلها أنصار الطاقة الشمسية. ومن بين بنوده الأخرى، سيلزم مشروع القانون لجنة CPUC بوضع آلية لتحديد ما إذا كانت مولدات الطاقة المتجددة المجتمعية موارد معدلة للحمل بما يتوافق مع خصائص California Energy Commission.
هذا التداخل مهم. فإذا تمسك المنظمون بموقفهم بينما تحرك المشرعون في الاتجاه المعاكس، فقد يتحدد الشكل النهائي لسوق الطاقة الشمسية المجتمعية في كاليفورنيا في ساكرامنتو أكثر من تحديده في اللجنة وحدها. وبالنسبة للمطورين والعملاء، يعني ذلك أن حالة عدم اليقين قد تستمر حتى بعد تصويت 11 يونيو.
لماذا هذه المعركة أكبر من برنامج واحد
لطالما طُرحت الطاقة الشمسية المجتمعية بوصفها وسيلة لتوسيع الوصول إلى الطاقة النظيفة، خصوصا للعملاء الذين لا يستطيعون بسهولة تركيب الألواح على الأسطح. ومن حيث المبدأ، يمكن أن تتيح للمستأجرين والأسر منخفضة الدخل أو سكان المساكن غير الملائمة الاشتراك في توليد شمسي مشترك. لكن نموذج العمل هش، وقد تحدد خيارات تنظيمية صغيرة ما إذا كانت المشاريع ستتقدم أم ستتعثر.
وهذا يجعل نهج كاليفورنيا مهما على نحو خاص. فالولاية كثيرا ما تُعد مؤشرا سياسيا، وقواعدها الخاصة بالطاقة النظيفة تؤثر في توقعات السوق وفي النقاشات السياسية الأوسع. وإذا أقرت CPUC هيكلا يقول المدافعون إنه لا يعوض المشاريع بما يكفي، فقد يبطئ النشر في وقت تتعرض فيه أوجه دعم فيدرالية أخرى بالفعل لضغوط.
لكن شركات المرافق لها أيضا مصلحة في كيفية توزيع التكاليف والائتمانات. ويبدو أن المنظمين حذرون من إجراء تغييرات قد تنقل الأعباء داخل النظام من دون أساس قانوني واضح. هذا التوتر بين تطوير السوق وحماية دافعي الفواتير مألوف في سياسة الطاقة، وقد أصبحت الطاقة الشمسية المجتمعية أحد أحدث نقاط اشتعاله.
ما الذي يجب مراقبته في 11 يونيو
السؤال الفوري هو ما إذا كانت اللجنة ستعتمد القرار المقترح كما هو. إذا فعلت ذلك، فمن المرجح أن يكثف أنصار الطاقة الشمسية المجتمعية ضغطهم عبر المجلس التشريعي. وإذا عدّل المنظمون الإطار، فقد تخلق الولاية مسارا أكثر ملاءمة لتطوير المشاريع رغم الضغوط الفيدرالية الأوسع.
وفي كلتا الحالتين، لا يمثل تصويت يونيو مجرد محطة إجرائية. إنه مؤشر على مدى رغبة كاليفورنيا في دعم نماذج الطاقة النظيفة المشتركة عندما تكون الاقتصاديات محل نزاع والدعم السياسي يسحب في اتجاهات متعارضة. وفي سوق يقوم على الوصول والحجم، فإن هذه الاختيارات ستترك أثرا سريعا.
تعتمد هذه المقالة على تقرير من Utility Dive. اقرأ المقال الأصلي.
Originally published on utilitydive.com
