يُقال إن الاتحاد الأوروبي يتحرك نحو مراجعة أخرى للقواعد التي تحكم السيارات الكهربائية في سوقه الموحدة — وهي التغيير الثالث من نوعه في نحو عامين — وهذا الاحتمال يثير انتقادات صريحة بشكل غير معتاد. حمل تقرير Electrek عنواناً يتهم بروكسل بـ"أقصى درجات الغباء" لتفكيرها في تخفيف من شأنه، وفق صياغة المنفذ الإعلامي، أن يساعد صناعة السيارات الصينية أكثر من صناعة أوروبا نفسها.
وفقاً لذلك التقرير، يقترب التكتل من إبرام اتفاق يمنح شركات تصنيع السيارات لديه هامشاً أوسع فيما تنتجه، مما يخفف التوقعات التي كانت محورية في دفع القارة نحو الكهربة. وخلال فترة اتسمت بأزمات وقود تاريخية متعددة — وأزمة مناخية أودت بحياة عشرات الآلاف في أنحاء أوروبا هذا الصيف — رأى المنتقدون أن التوقيت غير مناسب بشكل خاص.
مراجعة ثالثة في عامين
تعديلات السياسات ليست جديدة في بروكسل. لكن ثلاث تحولات في نحو عامين تمثل ترتيباً مختلفاً من حيث الحجم. وكل جولة من العبث ترسل إشارة إلى المصنّعين والموردين والمستثمرين والمشترين حول مدى متانة القواعد فعلاً، والتغييرات المتكررة تميل إلى تآكل القدر ذاته من اليقين الذي يعتمد عليه التخطيط الصناعي.
الاتفاق المذكور سيمنح، فعلياً، شركات السيارات الأوروبية مساحة أكبر لإنتاج مركبات لا تلبي أكثر التوقعات صرامة بشأن البطاريات الكهربائية. وقد تبدو هذه المرونة براغماتية على المدى القصير. لكن على أفق أطول، يرى المنتقدون أنها تخاطر بتأخير التحول ذاته الذي صُممت القواعد لتسريعه.
وهناك أيضاً مشكلة في التسلسل. فكل مراجعة تجبر الشركات على إعادة فتح خطط منتجات كانت مثبتة قبل أشهر أو سنوات. وتبني فرق الهندسة وموردو البطاريات والوكلاء كل شيء حول افتراضات تنظيمية؛ وعندما تتحرك هذه الافتراضات ثلاث مرات، ترتفع تكلفة الامتثال حتى مع تراجع طموح السياسة.
لماذا تتحرك القواعد باستمرار
هناك ثلاث قوى تسحب سياسة السيارات الأوروبية في اتجاهات مختلفة في الوقت نفسه:
- أمن الطاقة. جعلت أزمات الوقود المتكررة صناع السياسات يدركون بعمق مدى تعرض القارة لأسواق النفط والغاز المتقلبة — وهي حجة تعمل في الاتجاهين، لأن الكهربة تقلل هذا التعرض.
- القلق الصناعي. تواجه الشركات المصنعة التقليدية تكاليف حادة وهوامش أضيق ومنافسة شرسة، وقد ضغطت بقوة للحصول على مساحة للتنفس.
- الضغط المناخي. أبقى صيف من الظواهر المتطرفة القاتلة في أنحاء أوروبا ضرورة إزالة الكربون حاضرة بقوة في المشهد العام.
هذه الضغوط لا تُحل بسهولة. فتخفيف القواعد قد يخفف الضغط قصير الأجل على المصنّعين بينما يقوض في الوقت نفسه منطق الاستثمار طويل الأجل في بناء البطاريات وسلاسل توريد السيارات الكهربائية على الأراضي الأوروبية.
أزمات الوقود، وصيف قاتل، والخلفية العامة
السياق مهم هنا. فالتحول المذكور يتكشف في ظل أزمات وقود تاريخية متعددة وأزمة مناخية قتلت عشرات الآلاف في أنحاء أوروبا هذا الصيف. وهذا المزيج يضع التكتل في موقف حرج: تخفيف متطلبات السيارات الكهربائية لحماية الصناعة المحلية يبدو لكثير من المراقبين وكأنه تراجع عن خط المواجهة في معركة تحصد الأرواح بالفعل.
ويرد مؤيدو المرونة بأن القواعد التي لا تستطيع الصناعة استيعابها لن تصمد سياسياً على أي حال، وأن مساراً أبطأ وأكثر قابلية للتطبيق أفضل من تفويض يُلغى بالكامل. وهي حجة مألوفة في أوساط سياسات المناخ، ونادراً ما ترضي أي طرف.
مشكلة الصين في قلب الجدل
أكثر الانتقادات حدة هي الجيوسياسية. فإذا خففت أوروبا متطلبات السيارات الكهربائية، تقول الحجة، فإنها تتنازل عن الزخم لمصنّعين صينيين حققوا بالفعل مزايا في حجم إنتاج البطاريات وأسعارها على منافسيهم الأوروبيين. وسيعني تباطؤ الطلب المحلي على الطرازات الكهربائية تباطؤ منحنيات التعلم وانخفاض الأحجام وضعف مواقع التكلفة للشركات الأوروبية — وهي بالضبط الديناميكية التي تسمح للمنافسين الخارجيين بتثبيت حصتهم السوقية.
وبعبارة أخرى، قد تنتهي سياسة تهدف إلى حماية شركات السيارات الأوروبية إلى حمايتها من المنافسة التي تحتاج أكثر من غيرها إلى التغلب عليها. وهذا جوهر تهمة "مساعدة الصين"، ويصعب دحضها بمجرد تطمينات.
والقراءة المعاكسة متاحة أيضاً: تقول الشركات الأوروبية إن تحقيق أهداف طموحة لا تستطيع الوفاء بها في الوقت المحدد لن يوقف الواردات الصينية، بل سيسلّم السوق لها بسرعة أكبر بينما تُغلق المصانع المحلية.
ما يعنيه المنتقدون بعبارة 'أقصى درجات الغباء'
تعبر العبارة عن إحباط لا يتعلق بأي بند بعينه بقدر ما يتعلق بالنمط والاتجاه. فالتعديلات المتكررة تشير إلى عدم الاستقرار. ويخطط مصنّعو السيارات والبطاريات ومشغلو شبكات الشحن كلهم على آفاق متعددة السنوات؛ وعندما تتغير القواعد ثلاث مرات في عامين، يُسعّر رأس المال على أساس المخاطر لا النمو.
الصدمة التنظيمية كمخاطر استثمارية
وهناك أيضاً تكلفة تتعلق بالمصداقية. فالتكتل الذي يقدم نفسه واضعاً للمعايير العالمية في سياسة المناخ يدعو إلى التدقيق عندما تنحني قواعده تحت الضغط. ويراقب الشركاء التجاريون والمقرضون والمصنّعون كيف تتصرف بروكسل عندما يصبح الإنفاذ مكلفاً — ويعدلون توقعاتهم وفقاً لذلك.
ما يجب متابعته لاحقاً
- ما إذا كان الاتفاق المذكور سيُؤكد رسمياً، وما تنص عليه أحكامه الدقيقة فعلاً.
- مقدار الهامش الإضافي الذي سيحصل عليه المصنّعون، ومدته.
- رد فعل الدول الأعضاء ذات الصناعات الكبيرة للسيارات مقابل تلك التي تضغط بقوة أكبر على أهداف المناخ.
- ما إذا كانت إعلانات الاستثمار في البطاريات والبنية التحتية للشحن ستبطئ استجابة لذلك.
- كيف ستعدل شركات السيارات الكهربائية الصينية والشركات الأوروبية القائمة خطط منتجاتها.
الرهانات خارج بروكسل
قرار أوروبا لن يبقى في أوروبا. فالتكتل لا يزال أحد أكبر أسواق السيارات في العالم، وخياراته التنظيمية تنتشر عبر قرارات التصنيع وسلاسل التوريد والتجارة عالمياً. وتخفيف ثالث في عامين سيُقرأ خارج القارة كدليل على مدى صرامة إنفاذ التزامات الكهربة.
وبالنسبة للمستهلكين، السؤال العملي هو ما سيصل فعلاً إلى صالات العرض: خيارات أكثر، أم مجرد مهلة أطول لطرازات تحتفظ بمكوّن احتراق تحت غطاء المحرك. وبالنسبة للعمال، هو ما إذا كانت المصانع ستُحدّث أم ستركد. وبالنسبة للمناخ، هو ما إذا كانت قواعد القارة لا تزال تعمل كموعد نهائي أم أصبحت موقفاً تفاوضياً.
لا شيء من ذلك محسوم بعد. فالاتفاق يوصف بأنه قريب، لا منجز — وفي بروكسل، اعتادت كلمة قريب أن تعني جولات أخرى من الجدل قبل أن يستطيع أحد أن يقول ما ستتطلبه فعلاً السنوات المقبلة من سياسة السيارات الكهربائية الأوروبية.
يعتمد هذا المقال على تقرير لـ Electrek. اقرأ المقال الأصلي.
Originally published on electrek.co
