联合国生物多样性峰会面临调整方向的呼声

全球自然协议面临关键考验

各国政府齐聚埃里温参加联合国生物多样性峰会时，将面对一份令人不安的评估：世界尚未走上实现共同承诺的轨道，即到2030年遏制并扭转自然损失。

这次会议被称为COP17，将是近200个国家于2022年通过《昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架》以来的首次正式盘点。该协议设定了23项目标，旨在应对生态系统、物种以及支撑人类生活的自然系统持续衰退。其中包括减少污染、保护30%的陆地和海洋，以及更好地保护受威胁物种。

负责监督谈判的联合国《生物多样性公约》发布的评估草案，描绘了一幅进展不均衡的图景。草案显示，集体行动尚未达到实现2030年目标所需的速度或规模。这使亚美尼亚首都不仅是一个例行外交场所：谈判代表将被要求说明，现有承诺如何转化为可衡量的行动。

目标与艰难的政策选择相冲突

生物多样性框架之所以范围广泛，是因为自然损失的驱动因素同样广泛。其成功不仅取决于保护区，还取决于污染、生产方式以及影响土地和资源利用的激励机制是否改变。

联合国生物多样性公约执行秘书阿斯特丽德·舒马克表示，这些目标仍然可以实现，但前提是各国作出重大改变。其中一个困难领域，是如何处理与政治敏感行业相关的激励措施，包括农业和化石燃料生产。评估草案显示，各国迄今在这些方面进展甚微。

这一差距很重要，因为当更广泛的经济政策继续奖励破坏栖息地或加剧环境压力的活动时，保护承诺可能会被削弱。因此，接下来的谈判将检验各国能否从重申共同愿景转向同意具体的执行步骤。

推动务实成果

环保倡导者将COP17视为纠偏时刻，而不是再次表达担忧的会议。绿色和平国际组织的安·兰布雷赫特斯表示，埃里温会议的关键成果应当是明确调整方向，各国同意采取具体行动，而不是简单重复承诺。

这一要求反映了峰会的结构。全球评估正在利用各国报告和其他投入材料完成，为进展与不足提供一幅集体图景。该过程旨在让框架目标与现实进展之间的差距，在2030年期限更加临近之前变得清晰可见。

预计约有10位国家元首将在会议开始时出席领导人峰会，正式谈判则于10月19日开始。舒马克表示，他们的作用是敦促谈判代表保持雄心并开展建设性工作。他们的出席表明，生物多样性议程既被视为政治挑战，也被视为环境挑战，但这种关注的价值最终取决于各国政策和资金方面的后续行动。

为什么时机很重要

此次峰会召开前数周，邻国土耳其将举行年度国际气候谈判COP31。这种临近凸显了气候政策与生物多样性政策之间的联系。生态系统受损可能加剧气候风险，而气候变化又会给生物多样性政策要保护的植物、动物和栖息地增加压力。

对于2022年的生物多样性协议而言，核心问题已不再是各国是否支持一个雄心勃勃的目标。它们已经支持。问题在于，从现在到2030年，各国的集体决策能否弥合评估草案指出的执行差距。

COP17本身无法恢复生态系统或保护物种。但它可以明确进展滞后的领域，将注意力集中到最难改变的政策上，并确定参与国是否准备将共同框架转化为具体行动。随着期限临近，这种方向调整正成为峰会的核心任务。

本文依据Phys.org的报道编写。阅读原文。