随着数据中心需求重启对巨额新电力负载控制权的争夺，各州开始反击

电力系统正与人工智能建设浪潮正面碰撞

数据中心和其他高耗电大型设施的繁荣，正在迫使监管机构回答一个过去看起来更像技术问题而非政治问题的疑问：谁来决定这些巨型新客户如何接入电网，以及在什么条件下接入？

前联邦能源监管委员会主席马克·克里斯蒂发表的一篇评论文章认为，答案应当继续由各州掌握，而不是交给FERC。他的理由是，州监管机构数十年来一直在处理零售负载并网问题，并且在大负载客户需求加速之际，已经在制定以可靠性和消费者保护为目标的政策。

这场争议并不是程序上的无关细节。它位于更大冲突的中心，这场冲突关乎电网如何吸收与人工智能相关的基础设施增长，同时不把成本转嫁给家庭，也不削弱可靠性。因此，围绕管辖权的辩论，如今的重要性早已超出公用事业法圈子。

为什么这场争夺会在现在发生

克里斯蒂提到，能源部在10月发布的一项指令要求FERC考虑制定规则，以便将数据中心和其他大型负载接入输电系统。在他看来，这相当于联邦对一个长期由各州管理的领域进行先占。

从他引用的弗吉尼亚州需求数据中，很容易理解这种紧迫性。弗吉尼亚州是全球最知名的数据中心集群所在地。克里斯蒂称，Dominion Energy当前排队等待的新需求高达70吉瓦，其中几乎全部来自大负载客户。相比之下，Dominion历史上的峰值负载为24.6吉瓦。也就是说，这个排队规模几乎是系统历史峰值的三倍，而且每个月还会新增约10个并网申请。

即使排队中的全部需求最终都不会兑现，这些数字也足以说明为什么公用事业公司和监管机构承受着压力。系统面对的已经不是普通消费的稳定增长，而是成块出现的新需求，这些需求本身就足以重塑基础设施规划。

各州的论点

克里斯蒂的立场是，各州并没有坐等华盛顿来解决这一问题。他特别提到弗吉尼亚州公司委员会的行动，该委员会审查了Dominion的大负载并网流程，举行了技术会议，并命令该公用事业公司设立新的大负载客户费率类别。

这一论点有两个部分。第一，各州更接近这些决定在运营层面和消费者层面的后果。第二，各州明确希望在保护可靠性的同时，避免向居民用户转嫁成本。这些目标很重要，因为大负载客户可能需要昂贵的电网升级、专用供电安排或新的发电规划。政治问题在于谁来付钱，以及如果预期中的需求没有如期出现，风险该如何分配。

克里斯蒂将这一担忧与白宫的《保护付费者承诺》联系起来，把州级监管描绘为最适合保护家庭免受超大规模工业需求副作用影响的政府层级。

联邦方面的理由，以及真正的争点

虽然克里斯蒂的文章是一篇论述而非中立报道，但他所描述的问题是真实且不断扩大的。联邦介入的理由，从排队问题的规模就能轻易推断出来。数据中心和其他超大型负载并不适合简单归入传统零售需求类别。它们的影响会延伸到输电规划、区域可靠性和批发市场设计，而这正是FERC传统上施展权力的领域。

这让美国电网陷入了一个熟悉的21世纪困局。数字基础设施可以由私营公司建设，但其后果会外溢到共享系统和公共监管之中。随着人工智能和云扩张不断压缩新的电力需求时间表，要把零售问题与输电问题分开就变得更加困难。

因此，克里斯蒂的警告反映了地盘正在发生多大变化。曾经看起来只是公用事业技术流程的事情，如今正变成一场关于工业增长、州权以及下一波计算浪潮电气化成本由谁承担的前线政策之争。

随着数据中心需求持续上升，管辖权之争不会长期停留在学术层面。它将决定谁能先行动、谁来支付升级费用，以及电网能多快应对美国经济中增长最快的电力需求来源之一。

本文基于 Utility Dive 的报道。阅读原文.