内政部将与 Invenergy 达成 7.65 亿美元海上风电租约回购协议

美国海上风电退潮进一步扩大

美国内政部表示，已与 Invenergy 达成协议，将支付 7.65 亿美元以终止四份海上风电租约，进一步推动联邦政府对先前授予的海上风电开发区域的撤退。根据该部门的说法，这项交易使政府的海上风电租约回购总数达到八项，累计成本超过 25 亿美元。

将被终止的租约由 Invenergy 关联公司持有，覆盖纽约湾、缅因湾以及加利福尼亚州中部海岸外的莫罗湾区域。内政部表示，Invenergy 将根据协议自愿终止这些租约。

这项公告的影响不止于相关项目本身。它表明，联邦政策正从维护未来海上风电建设的租约权利，转向主动付费让开发商退出这些位置。这比单纯放缓许可审批或修改拍卖政策更为激进。它改变了美国沿海水域最重要的清洁能源建设之一的经济逻辑和预期。

哪些项目受到影响

与新取消租约相关的最知名项目是 Leading Light Wind，这是一项计划中的 2.4 吉瓦开发项目，位于纽约湾，由 Invenergy 与合作方 energyRE 推进。该项目已于 11 月取消，原文称原因是经济和监管压力。

剩余的租约区域代表了额外的潜在海上风电装机容量。内政部表示，缅因湾的两份租约和莫罗湾的一份租约合计代表最多 4.8 吉瓦的风电发电能力。从实际角度看，这四项租约的终止，既移除了一个已取消的近期项目，也从海上风电开发管线中剔除了若干更长期的开发选择。

对行业而言，这一区别很重要。并非每份租约都会迅速转化为建设，但租约位置是未来项目开发的基础。移除这些租约，意味着在风机原本还要多年后才可能下海之前，可建设的海上风电项目范围已经被收窄。

资金将如何使用

内政部表示，Invenergy 将把这 7.65 亿美元重新投向其他国内能源投资，包括印第安纳、威斯康星、艾奥瓦、堪萨斯和密苏里州的天然气发电厂，以及美国西部的地热发电项目。这一细节对政府如何解读该协议至关重要：它不被描述为单纯的取消成本，而是将资本从海上风电重新配置到其他能源来源。

替代投资的组合颇具意味。天然气电厂指向一种侧重可调度电力的传统发电策略，而地热项目则显示出对稳定低碳资源的兴趣，这类资源不像海上风电那样面临相同的沿海选址和输电挑战。即便如此，公告所描述的投资平衡显示，天然气是这一政策转向中的主要受益者。

这一表述也与原文引用的更早一项协议相呼应。内政部此前表示，将向 TotalEnergies 支付 9.28 亿美元，以换取其放弃两份海上风电租约，而该公司则会投资于德克萨斯州的 Rio Grande LNG 项目，以及常规的墨西哥湾石油和页岩气生产。

法律和政治风险正在上升

政府的做法已经面临法律审查。原文称，来自纽约、新泽西、康涅狄格、缅因、马萨诸塞、罗德岛和佛蒙特的州总检察长已就先前与 TotalEnergies 的回购协议提起诉讼。

这起诉讼挑战的不只是某一笔孤立交易。它质疑联邦官员是否有权将租约终止设计为和解协议，并通过美国财政部的判决基金支付相关款项。原文引述诉讼称，没有任何法规授权联邦被告使用原告所称的伪造和解协议来取消海上风电租约，并把资金转向总统偏好的另一用途。

如果法院认真对待这一挑战，Invenergy 协议可能会成为更广泛测试的一部分，用以检验行政部门在撤销最初通过既定联邦程序作出的能源租赁决定方面究竟能走多远。即便政府最终胜诉，这场诉讼也会给开发商、公用事业公司、设备供应商以及原本围绕长期海上风电增长进行规划的各州增添另一层不确定性。

美国能源战略的更剧烈转向

Invenergy 交易的直接意义在于财政层面，但更大的意义在于战略层面。海上风电一直是美国能源转型规划中资本密集度最高、政治可见度最高的支柱之一。通过付钱让企业放弃项目并把资金引向天然气及其他替代方案，联邦政策已不只是放缓海上风电势头，而是在主动逆转这一趋势。

这对那些曾指望海上风电带来就业、港口投资和未来供电的沿海州具有重大影响，也会影响开发商将美国租约授予视为持久资产的意愿。如果租约权利可以通过联邦支付转换为谈判退出，未来参与者可能需要更大幅度地计入政治逆转风险。

就目前而言，政府显然有意延续这一模式。随着八项回购已被宣布、数十亿美元资金已被承诺，Invenergy 协议看起来不再像例外，而更像一种明确的联邦能源立场：撤销海上风电承诺，补偿租约持有人，并将投资导向其他国内发电优先事项。

本文根据 Utility Dive 的报道整理。阅读原文。