欧盟必须开放清洁技术制造业的国家援助以实现电气化目标

背景与紧迫性

2026年3月4日，欧盟委员会提出了《工业加速器法案》（IAA），旨在到2035年将工业制造业提升至欧盟GDP的20%，并为战略性净零技术的公共支持引入“欧盟制造”要求。该法案建立在《净零工业法案》的基础上，后者规定到2030年，欧盟战略性清洁技术的国内制造能力应至少覆盖欧盟年度部署需求的40%。欧盟委员会预计将于2026年7月15日启动《电气化行动计划》，以应对中东战争和霍尔木兹海峡关闭引发的能源危机。该计划旨在加速交通、供暖和工业的电气化，以减少欧洲未来能源冲击的风险。

商业机遇

电气化推动为在欧洲扩大电气化技术价值链提供了巨大的商业机遇。然而，这只有在适当的公共支持和风险缓解工具到位的情况下才能实现。来自交通与环境（T&E）、汽车制造商、项目开发商、投资者、民间社会组织及行业协会的一封公开信对这一倡议表示欢迎，但呼吁委员会修改《清洁工业协议国家援助框架》（CISAF），特别是关于清洁技术制造能力的第6.2条。

当前国家援助框架的局限性

联署方认为，清洁工业协议、IAA和电气化行动计划的目标无法通过当前的国家援助框架实现。他们强调需要使制造业援助真正具备可融资性。可融资性使公司能够在投资时获得私人投资和债务，利用其财务模型中的公共风险缓解措施。这是实现真正激励效应和吸引私人资本的严格前提条件。这要求补贴水平通过客观标准事先确定，条件保持在受援方控制范围内，且法律框架稳定。否则，援助可能被发放，但其公私资金杠杆率将大幅降低。

需要运营支持

此外，援助不仅需要支持初始投资，还需要在公司运营初期面临激烈且有时不公平的竞争时提供财务支持。委员会已在多个领域提供了可融资性援助，例如可再生能源的双向差价合约，但清洁技术制造业也需要类似的机制。

行动呼吁

签署方敦促委员会利用即将出台的《电气化行动计划》修改CISAF，确保清洁技术制造业的国家援助具备可融资性。这将释放私人投资，扩大生产规模，并帮助欧盟实现电气化目标，同时减少对化石燃料的依赖并增强能源安全。

本文基于CleanTechnica的报道。阅读原文。