国防総省は交渉力の立て直しを図っている
米国防総省は「Deal Team Six」と呼ばれる新しい契約部門を立ち上げた。これは、国防総省が防衛企業との契約を結ぶ方法を刷新するための、小規模な民間部門出身の交渉チームである。ピート・ヘグセス国防長官はこれを「壊れた国防総省の官僚機構」への対応と説明し、遅延やコスト超過、そして防衛調達における契約企業の長年の優位性を減らすことを狙っている。
提示された報告によれば、このチームは国防総省のEconomic Defense Unitの中に位置づけられ、2025年11月のメモで最初に示された後、4月初旬に立ち上げが始まった。ヘグセス氏はこれを、従来のDefense Acquisition Systemを、より迅速なタイムラインと高い生産を目指す「Warfighting Acquisition System」と置き換えるという、いわゆる「arsenal of freedom」構想の一部と位置づけている。
新モデルの狙い
中心的な考え方は単純だ。国防総省は、防衛メーカーに対して、拡張、新工場、組立ライン、関連する産業能力にかかる初期費用のより多くを負担してほしいと考えている。一方で政府は、業界が求めるもの、つまり予測可能な受注を伴う、より大きく、より長期の契約を提供する。
ヘグセス氏の公の発言で示された構想では、すでに自社システムが実証されている企業には、安定した長期需要が報いることになる。その代わり、それらの企業は生産増強に必要な資本負担をより多く担う。国防総省の目的は、より多くの装備をより早く届けつつ、価格をより安定させ、工場増強と最終製品の両方に二重に連邦支援が流れる構図を減らすことにある。
この言い回しは意図的に強硬だ。ヘグセス氏は、請負業者が「二重取り」を許されてきたと述べ、納税者に生産拡張費を請求したうえで、完成システムの代金まで請求し、その一方でプログラムは遅延し、予算超過になっていたと批判した。防衛調達全体でその主張がどこまで当てはまるかは議論の余地があるが、政権が交渉の主導権を従来の調達ルートから、より小さく商業感覚の強い集団へ移そうとしているのは明らかだ。
裏付ける資金規模
この取り組みは単なるレトリックではない。報道によれば、このユニットは2026会計年度の国防権限法に盛り込まれ、研究開発・試験・評価に2億6600万ドル超を受け取った。さらに、報道によるとトランプ大統領が提案した2027会計年度の国防予算は総額1.5兆ドルであり、このユニットの同じ資金区分への配分を5億9300万ドル超に引き上げるという。
これらの数字は、国防総省がEconomic Defense Unitとその交渉部門を一時的な実験以上のものと見ていることを示している。また、防衛調達改革が単なる裏方の管理業務ではなく、運用上の優先事項として扱われていることも示している。
なぜこの動きが重要なのか
米国の防衛産業基盤は近年、まさにこのユニットが解決しようとしている問題に直面してきた。すなわち、急増産能力の不足、長いリードタイム、高い再立ち上げコスト、そして戦時の緊急性と平時の契約慣行のずれである。需要を保証しつつ、産業により多くの投資リスクを負わせることで、国防総省は無制限の小切手を書かずに、より強い生産インセンティブを生み出せると賭けている。
この方針にはトレードオフがある。より大きく長期の契約は、メーカーに拡張の自信を与える一方、競争が縮小すれば既存大手を固定化する可能性がある。請負業者に自前で能力投資を負担させれば、当面の連邦支出は抑えられるかもしれないが、マージンが厳しすぎると一部の供給業者は別の場所で価格を引き上げたり、参加を断ったりする可能性がある。
ガバナンスの問題もある。ヘグセス氏は、以前これらの案件を扱っていた「官僚」を排除し、民間部門のトップ交渉人に置き換えたと述べている。これは意思決定を迅速化するかもしれないが、同時に政府最大級の支出機関の中で、より異例の構造に影響力を移すことにもなる。そうした交渉人をどう選び、どう監督し、どう評価するかは、契約内容と同じくらい重要だ。
防衛圧力下での産業政策の試金石
結局のところ、「Deal Team Six」は調達改革の姿をした産業政策ツールだ。民間資本により多くの負担を担わせ、政府は需要保証を使って生産を形作ろうとしている。うまくいけば、国防総省はより少ない超過コストで、より速い兵器生産と、より強い製造基盤を得られる。失敗すれば、古い調達上の緊張を、より対立的な形で包み直すだけかもしれない。
いずれにせよ、防衛企業へのメッセージは明確だ。国防総省は以前よりも強硬に交渉し、より多くの能力を求め、遅延をより公然と罰するつもりである。
この記事は Defense News の報道に基づいています。元記事を読む。
Originally published on defensenews.com