モザンビークは、より広い再エネ案件群の起点になるはずだった太陽光プロジェクトに再挑戦している
モザンビークのエネルギー規制当局ARENEは、ソファラ州ドンド地区で30メガワットの太陽光発電所を開発、資金調達、建設、運営、保守する独立系発電事業者の事前資格審査を再開した。この措置は、同国の再生可能エネルギー入札促進プログラム、PROLERの下ですでに一度入札にかけられていたプロジェクトを復活させるものだ。
今回の入札は再始動だ。同じサイトは2020年に公募され、2022年4月にTotal Erenへ落札された。ARENEは、前回の落札がなぜ進展しなかったのかを公には説明しないまま手続きを再開した。事前資格審査の参加意思表明は6月22日が締切で、完全な提案書は2026年後半に提出される見込みだ。
発表から実行までの間にある空白こそが、この話の最も示唆的な部分だ。モザンビークに再生可能エネルギーへの野心が不足しているわけではない。課題は、その野心を実際に財務クローズと建設まで到達する案件に変えることにある。
この案件が30MWを超えて重要な理由
紙の上では、30MWの太陽光発電所は世界基準では控えめだ。しかしモザンビークでは、この案件はPROLERの枠内にあるため、より大きな意味を持つ。PROLERは2020年9月、鉱物資源・エネルギー省が欧州連合とフランス開発庁AFDの支援を受けて開始したプログラムだ。
PROLERは、独立系発電事業者向けの競争入札を通じて、4案件で合計約120MWの太陽光・風力容量を調達することを目的としている。つまり各案件は、モザンビークが民間資本を再エネ発電に呼び込む再現可能な枠組みを構築できるかを試す、より大きな実験の一部なのだ。
現時点では答えはなお不透明だ。元の文章によれば、PROLER案件のいずれもまだ財務クローズに到達していない。これは開発者、融資機関、政策担当者にとって重大なシグナルだ。入札は、融資可能な結果を生み出して初めて信頼を得るからだ。
期待とボトルネック
再公募されたドンド案件の構造はおなじみだ。民間開発者が資金調達、建設、運営、保守を担う。原則として、これは案件リスクを分散し、外部資本とノウハウを活用する。ただし実務上は、周辺条件が融資機関の信頼を支えられなければならない。
落札からクローズまでの遅れは、料金の不確実性、送電網の問題、用地、契約確定、マクロ経済リスクなど、さまざまな要因で起こり得る。元の文章は前回の手続きを頓挫させた原因を特定していないため、直近の意味は診断よりも示唆にある。最初の道筋の重要な要素の少なくとも一つが機能しなかったのだ。
モザンビークにとってこれは重要だ。再エネの競争入札は、単に入札が集まったかどうかだけで評価されるのではない。システムに電力を加える運転資産になったかどうかで評価されるからだ。
投資家がこの入札を注視する理由
再始動は二つのメッセージを同時に発している。良いメッセージは粘り強さだ。モザンビークと開発パートナーは、サイトを放棄するのではなく、なお案件を前進させようとしている。より厳しいメッセージは、実行リスクがリセットを必要とするほど大きいままだということだ。
そのため投資家と開発者は、新しい手続きにより良い条件、より明確なスケジュール、あるいは選定から融資まで到達できるという強い確信が含まれているかを注視するだろう。ARENEから正式な説明がなくても、市場は失敗した最初の試みから得られた教訓がどこかに反映されるはずだと見なす。
この案件はまた、多くの新興市場が、クリーンエネルギー拡大と、価格の手ごろさ、系統統合、ソブリンリスクへの懸念とのバランスを取ろうとしている時期にも登場する。うまく運営された入札制度は、透明な競争によってこうした問題の解決を助ける。停滞した制度は逆効果となり、将来の入札をより慎重で高コストなものにしてしまう。
成功の姿
モザンビークにとっての成功は、新しい優先落札者を選ぶことだけではない。事前資格審査、入札、契約締結、融資、引き渡しまで、大規模再エネ案件を国として完遂できることを示すことだ。ドンドがそこまで到達すれば、PROLERの残り案件への信頼を高め、ドナー支援の入札枠組みが機能する投資ルートへ成熟し得ることを示せる。
もしまた行き詰まれば、損害は一地点にとどまらない。再エネ調達の制度設計が、民間部門の反復参加を支えられるほど強固なのかという、より難しい疑問を投げかけることになる。
だからこそ、30MWの再始動は注目に値する。規模は小さいが、シグナル効果は大きい。モザンビークは実質的に、太陽光の入札だけでなく、入札に支えられたクリーンエネルギー戦略が政策設計から資金調達済みインフラへ進めるかどうかの試験を再開したのだ。
今後数か月で、二度目の試みが新しい締切以上のものをもたらすかが分かるだろう。
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Originally published on pv-magazine.com
