UN जैवविविधता सम्मेलन में नीतिगत सुधार की मांग

वैश्विक प्रकृति समझौते की निर्णायक परीक्षा

UN जैवविविधता सम्मेलन के लिए येरेवन में जुट रही सरकारों के सामने असहज आकलन है: दुनिया 2030 तक प्रकृति के नुकसान को रोकने और पलटने की साझा प्रतिबद्धता पूरी करने की राह पर नहीं है।

COP17 के नाम से जानी जाने वाली यह बैठक 2022 में लगभग 200 देशों द्वारा Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework अपनाने के बाद पहली औपचारिक समीक्षा होगी। समझौते में पारिस्थितिक तंत्रों, प्रजातियों और मानव जीवन को सहारा देने वाली प्राकृतिक प्रणालियों के क्षरण से निपटने के लिए 23 लक्ष्य तय किए गए थे। इनमें प्रदूषण कम करना, 30% भूमि और महासागरों का संरक्षण तथा संकटग्रस्त प्रजातियों की बेहतर सुरक्षा शामिल है।

वार्ताओं की देखरेख करने वाले UN Convention on Biological Diversity की मसौदा समीक्षा प्रगति की मिली-जुली तस्वीर पेश करती है। इसके अनुसार सामूहिक कार्रवाई 2030 के लक्ष्यों के लिए आवश्यक गति या पैमाने तक नहीं पहुंची है। इसलिए अर्मेनिया की राजधानी केवल नियमित राजनयिक स्थल नहीं है: वार्ताकारों पर यह दिखाने का दबाव होगा कि मौजूदा प्रतिबद्धताओं को मापनीय कार्रवाई में कैसे बदला जा सकता है।

लक्ष्य कठिन नीतिगत विकल्पों से टकराते हैं

जैवविविधता ढांचा व्यापक है क्योंकि प्रकृति के नुकसान के कारण भी व्यापक हैं। इसकी सफलता केवल संरक्षित क्षेत्रों पर नहीं, बल्कि प्रदूषण, उत्पादन और भूमि व संसाधन उपयोग को प्रभावित करने वाले प्रोत्साहनों में बदलाव पर भी निर्भर है।

UN biodiversity convention की कार्यकारी निदेशक Astrid Schomaker के अनुसार लक्ष्य अब भी हासिल किए जा सकते हैं, लेकिन तभी जब देश महत्वपूर्ण बदलाव करें। कठिन क्षेत्रों में राजनीतिक रूप से संवेदनशील उद्योगों, जैसे कृषि और जीवाश्म ईंधन उत्पादन, से जुड़े प्रोत्साहनों का प्रबंधन शामिल है। मसौदा आकलन के अनुसार सरकारों ने इन क्षेत्रों में अब तक बहुत कम प्रगति की है।

यह अंतर महत्वपूर्ण है क्योंकि व्यापक आर्थिक नीतियाँ ऐसे कार्यों को पुरस्कृत करती रहें जो आवासों को नुकसान पहुंचाते या पर्यावरणीय दबाव बढ़ाते हैं, तो संरक्षण के वादे कमजोर पड़ सकते हैं। इसलिए आगामी वार्ताएं यह परखेंगी कि देश साझा महत्वाकांक्षाओं को दोहराने से आगे बढ़कर ठोस क्रियान्वयन कदमों पर सहमत हो सकते हैं या नहीं।

व्यावहारिक परिणामों का दबाव

पर्यावरण समर्थक COP17 को चिंता की एक और घोषणा के बजाय सुधार के क्षण के रूप में देख रहे हैं। Greenpeace International की An Lambrechts ने कहा कि येरेवन से मुख्य परिणाम स्पष्ट नीतिगत सुधार होना चाहिए, जिसमें सरकारें केवल वादे दोहराने के बजाय ठोस कार्रवाइयों पर सहमत हों।

यह मांग सम्मेलन की संरचना को दर्शाती है। वैश्विक समीक्षा राष्ट्रीय रिपोर्टों और अन्य इनपुट के आधार पर अंतिम रूप दी जा रही है, जिससे सुधार और कमियों दोनों की सामूहिक तस्वीर सामने आएगी। इस प्रक्रिया का उद्देश्य 2030 की समयसीमा और निकट आने से पहले ढांचे के लक्ष्यों और वास्तविक प्रगति के बीच का अंतर स्पष्ट करना है।

कार्यवाही की शुरुआत में नेताओं का शिखर सम्मेलन होगा, जिसमें लगभग 10 राष्ट्राध्यक्षों के आने की उम्मीद है; इसके बाद 19 अक्टूबर को औपचारिक वार्ताएं शुरू होंगी। Schomaker ने कहा कि उनकी भूमिका वार्ताकारों को महत्वाकांक्षी और रचनात्मक बनने के लिए प्रेरित करना है। उनकी मौजूदगी संकेत देती है कि जैवविविधता एजेंडे को राजनीतिक और पर्यावरणीय चुनौती दोनों माना जा रहा है, हालांकि इस ध्यान का मूल्य अंततः राष्ट्रीय नीति और वित्त में होने वाली कार्रवाई पर निर्भर करेगा।

समय महत्वपूर्ण क्यों है

यह सम्मेलन पड़ोसी तुर्की में होने वाली वार्षिक अंतरराष्ट्रीय जलवायु वार्ता COP31 से कुछ ही सप्ताह पहले हो रहा है। निकटता जलवायु और जैवविविधता नीतियों के बीच संबंधों को रेखांकित करती है। पारिस्थितिक तंत्रों को नुकसान जलवायु जोखिम बढ़ा सकता है, जबकि जलवायु परिवर्तन उन पौधों, जानवरों और आवासों पर अतिरिक्त दबाव डाल सकता है जिन्हें जैवविविधता नीति बचाना चाहती है।

2022 के जैवविविधता समझौते के लिए केंद्रीय प्रश्न अब यह नहीं है कि देशों ने महत्वाकांक्षी लक्ष्य का समर्थन किया या नहीं। उन्होंने किया। सवाल यह है कि अब से 2030 तक उनके सामूहिक निर्णय मसौदा समीक्षा में पहचाने गए क्रियान्वयन अंतर को बंद कर सकते हैं या नहीं।

COP17 अकेले पारिस्थितिक तंत्रों को बहाल या प्रजातियों की रक्षा नहीं कर सकता। लेकिन यह स्पष्ट कर सकता है कि प्रगति कहाँ धीमी है, उन नीतियों पर ध्यान केंद्रित कर सकता है जिन्हें बदलना सबसे कठिन रहा है और यह तय कर सकता है कि भाग लेने वाली सरकारें साझा ढांचे को विशिष्ट कार्रवाई में बदलने के लिए तैयार हैं या नहीं। समयसीमा नजदीक आने के साथ यही सुधार सम्मेलन का मुख्य कार्य बनता जा रहा है।

यह लेख Phys.org की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें।