EU ने Google पर €890 मिलियन का DMA जुर्माना लगाया

EU ने प्रमुख DMA फैसले के बाद Google को Search और Play Store नियम बदलने का आदेश दिया

यूरोपीय संघ ने Alphabet पर कुल €890 मिलियन का जुर्माना लगाया है, जो ब्लॉक के Digital Markets Act के तहत अब तक की सबसे महत्वपूर्ण प्रवर्तन कार्रवाइयों में से एक है। ये जुर्माने Google के दो ऐसे कारोबार हिस्सों पर लगाए गए हैं, जिनके बारे में नियामकों का कहना है कि उन्होंने कंपनी को प्रतिस्पर्धियों पर अनुचित बढ़त दी: सर्च परिणामों में Google अपने स्वयं के सेवाओं को कैसे प्रस्तुत करता है और Play Store के भीतर भुगतान तथा ग्राहक-निर्देशन पर उसका नियंत्रण।

यूरोपीय आयोग के फैसले के अनुसार, Google को सर्च में अपनी शॉपिंग, होटल और उड़ान सेवाओं को प्राथमिकता देने के लिए €460 मिलियन का जुर्माना मिला। दूसरा €430 मिलियन का जुर्माना Play Store के उन नियमों से संबंधित है, जिन्होंने Android डेवलपर्स को Google की इन-ऐप बिलिंग प्रणाली से सस्ते हो सकते वैकल्पिक भुगतान तरीकों की ओर उपयोगकर्ताओं को स्वतंत्र रूप से निर्देशित करने से रोका।

यह फैसला केवल वित्तीय दंड तक सीमित नहीं है। Google के पास संबंधित नीतियों में बदलाव करने के लिए 60 दिन हैं, वरना उस पर अतिरिक्त आवधिक दंड लगाए जा सकते हैं। यह समयसीमा इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि आयोग केवल पिछले व्यवहार को दंडित नहीं कर रहा; वह DMA का उपयोग करके Google के सबसे प्रमुख उपभोक्ता उत्पादों में से कुछ में परिचालन बदलाव लागू कर रहा है।

नियामकों का कहना है कि Google ने सीमा पार की

मामले का सर्च वाला हिस्सा self-preferencing यानी अपनी सेवाओं को तरजीह देने पर केंद्रित है। EU नियामकों ने निष्कर्ष निकाला कि Google ने अपनी तुलना और यात्रा-शैली की सेवाओं को तीसरे पक्ष के प्रदाताओं की तुलना में अधिक अनुकूल स्थान दिया। व्यावहारिक रूप से इसका मतलब है कि शॉपिंग विकल्प, होटल या उड़ानें खोजने वाले उपयोगकर्ताओं को तटस्थ प्रतिस्पर्धा के बजाय उत्पाद डिजाइन के जरिए Google के अपने टूल्स की ओर मोड़ा जा सकता था।

आयोग के आदेश के तहत Google को सर्च में तीसरे पक्ष की सेवाओं के साथ “न्यायसंगत और गैर-भेदभावपूर्ण तरीके” से व्यवहार करना होगा। यह भाषा DMA के gatekeeper ढांचे के मूल तक जाती है। यह कानून प्रमुख डिजिटल प्लेटफॉर्मों के व्यवहार को सीमित करने के लिए बनाया गया है, जब वे व्यवसायों और उपभोक्ताओं के बीच महत्वपूर्ण पहुंच बिंदुओं को नियंत्रित करते हैं। सर्च रैंकिंग, ऐप स्टोर और बिलिंग नियम ठीक वही bottlenecks हैं, जिन्हें यह कानून संबोधित करने के लिए बनाया गया था।

Play Store वाला मामला steering यानी उपयोगकर्ताओं को दूसरी दिशा में ले जाने से जुड़ा है। नियामकों ने कहा कि Google के मौजूदा नियम Android ऐप डेवलपर्स को ऐप के भीतर और उसके बाहर, दोनों जगह Google की भुगतान प्रणाली के बाहर के ऑफर को खुलकर प्रचारित करने से रोकते थे। आयोग का मानना है कि इससे प्रतिस्पर्धा सीमित हुई और डेवलपर्स की यह क्षमता घट गई कि वे उपभोक्ताओं को वैकल्पिक, संभवतः कम लागत वाले भुगतान विकल्प दे सकें।

पालना करने के लिए Google को Android डेवलपर्स को ऐसे ऑफर अधिक स्वतंत्र रूप से प्रचारित करने देना होगा। इससे इस बात पर असर पड़ सकता है कि ऐप्स सब्सक्रिप्शन, खरीदारी और वेब-आधारित checkout flows के बारे में उपयोगकर्ताओं से कैसे संवाद करते हैं, खासकर यूरोप में।

एक लंबा विवाद प्रवर्तन चरण में पहुंचा

ये जुर्माने अचानक नहीं आए। आयोग ने कहा कि यह फैसला दो साल से अधिक पहले शुरू हुई एक non-compliance जांच और मार्च 2025 में जारी एक प्रारंभिक निर्णय के बाद आया है। इसके बाद Google को EU की चिंताओं पर जवाब देने का समय दिया गया। मई 2026 में, आयोग ने तब प्रक्रिया बढ़ा दी जब उसने तय किया कि कंपनी का प्रस्ताव पर्याप्त मजबूत नहीं था।

यह क्रम दिखाता है कि DMA को व्यवहार में कैसे लागू किया जा रहा है। ब्रसेल्स केवल व्यापक दायित्व घोषित करके बाजार के अनुकूल होने का इंतजार नहीं कर रहा। वह विशिष्ट उत्पाद व्यवहार की जांच कर रहा है, उपायों के प्रस्तावों की समीक्षा कर रहा है, जिन्हें वह अपर्याप्त मानता है उन्हें खारिज कर रहा है, और बातचीत पर्याप्त बदलाव न ला सके तो औपचारिक दंड की ओर बढ़ रहा है।

Google के लिए यह मामला क्रमिक अनुपालन बदलावों की सीमाएं भी दिखाता है। कंपनी यूरोप में पहले ही कई समायोजन आजमा चुकी थी। दिए गए स्रोत पाठ में कहा गया है कि Google ने EU सर्च उपयोगकर्ताओं के लिए Google Flights widget हटा दिया और अपडेटेड परिणाम लेआउट के जरिए तीसरे पक्ष की तुलना वेबसाइटों के लिंक बढ़ाए। जाहिर है, ये कदम नियामकों को संतुष्ट करने के लिए पर्याप्त नहीं थे।

यह फैसला उपयोगकर्ताओं और डेवलपर्स के लिए क्या बदल सकता है

उपभोक्ताओं के लिए, सबसे तात्कालिक प्रभाव शुरुआत में सूक्ष्म हो सकते हैं। यूरोप में सर्च पेज बदलते रह सकते हैं, क्योंकि Google यह साबित करने की कोशिश करेगा कि प्रतिद्वंद्वी तुलना सेवाओं को नुकसान नहीं हो रहा। उपयोगकर्ताओं को शॉपिंग, होटल और उड़ान परिणामों के लिए अलग ranking treatment, formats या link placements दिखाई दे सकते हैं। आयोग की भाषा संकेत देती है कि वह cosmetic tweaks से नहीं, बल्कि प्रतिस्पर्धी तटस्थता से पालन का आकलन करेगा।

ऐप डेवलपर्स के लिए, Play Store वाला हिस्सा अधिक प्रत्यक्ष व्यावसायिक परिणाम ला सकता है। यदि डेवलपर्स उपयोगकर्ताओं को बाहरी भुगतान विकल्पों की ओर अधिक खुलकर निर्देशित कर सकते हैं, तो उन्हें सब्सक्रिप्शन और डिजिटल खरीदारी की संरचना में अधिक लचीलापन मिल सकता है। इससे platform-controlled billing पर निर्भरता कम हो सकती है और कुछ व्यवसायों के लिए मूल्य निर्धारण की ताकत बढ़ सकती है।

यह मामला Google से आगे भी महत्वपूर्ण है। DMA के तहत gatekeepers के रूप में नामित अन्य बड़े प्लेटफॉर्म यह देख रहे हैं कि आयोग self-preferencing और anti-steering जैसे concepts की कितनी सख्ती से व्याख्या करता है। Google पर कार्रवाई यूरोप की प्लेटफॉर्म अर्थव्यवस्था में स्वीकार्य आचरण की व्यावहारिक सीमाएं तय करने में मदद करती है।

यूरोप के डिजिटल प्रतिस्पर्धा एजेंडा के लिए एक मानक क्षण

जुर्माने की राशि उल्लेखनीय है, लेकिन व्यापक महत्व आयोग की उस तत्परता में है जिसके तहत वह लाखों लोगों द्वारा उपयोग की जाने वाली सेवाओं में product-level changes निर्धारित कर रहा है। यूरोप ने बड़े ऑनलाइन gatekeepers की शक्ति को सीमित करने के लिए वर्षों तक एक नियामकीय ढांचा बनाया है। यह निर्णय दिखाता है कि वह ढांचा अब ठोस और महंगे तरीके से काम कर रहा है।

Alphabet के लिए तत्काल चुनौती तय समयसीमा के भीतर अनुपालन की है। सर्च, यात्रा तुलना, शॉपिंग सेवाओं और Android ऐप वितरण में प्रतिद्वंद्वियों के लिए यह फैसला एक मौका देता है कि EU नियम उन बाजारों में प्रतिस्पर्धी परिस्थितियों को बदल सकते हैं, जहां Google को लंबे समय से संरचनात्मक लाभ मिला हुआ है।

क्या ये बदलाव उपयोगकर्ता व्यवहार या बाजार हिस्सेदारी को वास्तव में बदलेंगे, यह अभी देखा जाना बाकी है। लेकिन यह फैसला एक बात स्पष्ट करता है: आयोग को उम्मीद है कि प्रमुख प्लेटफॉर्म केवल सिद्धांत में पहुंच नहीं खोलेंगे, बल्कि तब उत्पादों को फिर से डिजाइन करेंगे जब नियामक यह निष्कर्ष निकालें कि प्लेटफॉर्म शक्ति अभी भी प्रतिस्पर्धा को विकृत कर रही है।

ब्रसेल्स से यही असली संकेत है। DMA अब केवल सिद्धांतों का बयान नहीं रहा। यह अब डिजिटल gatekeepers के rank करने, steering करने और monetization के तरीके बदलवाने का एक तंत्र बन चुका है, जो ऑनलाइन जीवन के केंद्र में मौजूद सेवाओं को प्रभावित करता है।

यह लेख The Verge की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.