बड़े निहितार्थ वाली बजट तिथि
Breaking Defense द्वारा उद्धृत Office of Management and Budget के एक प्रवक्ता के अनुसार, व्हाइट हाउस 3 अप्रैल को अपना वित्त वर्ष 2027 का बजट अनुरोध कांग्रेस को सौंपने की योजना बना रहा है। तारीख अपने आप में प्रक्रियात्मक है। लेकिन इसके पीछे की सामग्री ऐसी नहीं है। प्रशासन ने FY27 के लिए रक्षा फंडिंग में $1.5 ट्रिलियन की संभावना का संकेत दिया है, लेकिन यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि उस राशि में वास्तव में क्या शामिल है और इसे किस तरह संरचित किया जाएगा।
यह अनिश्चितता इसलिए मायने रखती है क्योंकि शीर्ष-पंक्ति आंकड़ा अंतर्निहित बजट तंत्र को उजागर किए बिना गति का आभास दे सकता है। Breaking Defense की रिपोर्ट के अनुसार, यह अभी भी स्पष्ट नहीं है कि $1.5 ट्रिलियन का आंकड़ा पूरी तरह बेस बजट से आएगा या इसे किसी नए reconciliation bill या ईरान में जारी अभियानों से जुड़े supplemental request की मदद से जुटाया जाएगा। ये अंतर केवल राजनीति ही नहीं, बल्कि योजना, कार्यान्वयन और समय के साथ रक्षा रुख की स्थिरता को भी प्रभावित करते हैं।
बेस बजट या परतदार फंडिंग?
प्रशासन की आंतरिक बजट प्रक्रिया अंतिम चरण के करीब दिखती है, लेकिन पूरी तरह तय नहीं हुई है। Pentagon comptroller के कार्यवाहक दायित्व निभा रहे Jules Hurst ने 17 मार्च को Breaking Defense को बताया कि अधिकारी अंतिम चरण में थे और अनुरोधित $1.5 ट्रिलियन रक्षा कुल के लिए लगभग “pencils down” स्थिति में पहुंच चुके थे। फिर भी, उन्होंने यह भी संकेत दिया कि प्रशासन अभी यह तय कर रहा था कि यह कुल राशि कैसे हासिल की जाएगी।
यह तनाव मौजूदा स्थिति को दिखाता है। रक्षा तंत्र को लगता है कि उसे पेश किए जाने वाले अनुरोध का पैमाना पता है, लेकिन फंडिंग चैनलों का सटीक मिश्रण अभी चर्चा में है। Hurst ने कहा कि FY27 बजट यथावत रहेगा और कोई भी supplemental अलग होगा। इसका मतलब है कि प्रशासन औपचारिक बजट अनुरोध की एकरूपता बनाए रखने की कोशिश कर रहा है, जबकि निकट-अवधि की सैन्य जरूरतों के लिए समानांतर फंडिंग साधनों पर भी विचार कर रहा है।
ईरान अभियान अब बजट बातचीत का हिस्सा हैं
इन्हीं जरूरतों में से एक ईरान से जुड़े मौजूदा और संभावित भविष्य के अभियानों की लागत है। Breaking Defense की रिपोर्ट के अनुसार, Defense Secretary Pete Hegseth ने पुष्टि की कि विभाग ने संभावित $200 billion supplemental request के लिए व्हाइट House से संपर्क किया था। उन्होंने कहा कि इस धन का उपयोग ईरान में अभियानों के लिए और U.S. की munitions stockpiles को फिर से भरने के लिए किया जाएगा, साथ ही उन भंडारों को पहले के स्तरों से ऊपर भी ले जाया जाएगा।
इस अनुरोध का महत्व दोहरा है। पहला, यह दिखाता है कि सक्रिय सैन्य अभियान कितनी तेजी से नियमित बजट बहस में शामिल हो सकते हैं, जिससे पहले से ही कठिन फंडिंग विकल्प और जटिल हो जाते हैं। दूसरा, यह स्थायी रक्षा क्षमता और तत्काल संघर्ष से जुड़े अचानक खर्च के बीच अंतर को रेखांकित करता है। एक बड़ा supplemental अल्पकाल में राजनीतिक रूप से अधिक उचित ठहराया जा सकता है, लेकिन यह इस लंबे समय के प्रश्न का उत्तर नहीं देता कि बेस बजट को स्थायी आधार पर क्या समर्थन करना चाहिए।
कांग्रेस के रिपब्लिकन एक और रास्ता देख रहे हैं
उसी समय, कांग्रेस एक और reconciliation bill पर चर्चा कर रही है जो रक्षा के लिए और अधिक धन जोड़ सकता है। Senate Budget Committee Chairman Lindsey Graham ने कहा कि रिपब्लिकन दूसरे reconciliation प्रयास के साथ आगे बढ़ने का इरादा रखते हैं, यह तर्क देते हुए कि homeland को सुरक्षित करने और युद्ध में सैनिकों का समर्थन करने के लिए अधिक फंडिंग चाहिए। House Armed Services Chairman Mike Rogers ने फरवरी में Breaking Defense को बताया था कि वह ऐसे पैकेज में रक्षा के लिए लगभग $450 billion की वकालत कर रहे थे।
इससे एक असामान्य बजट परिदृश्य बनता है, जिसमें base appropriations, supplementals, और reconciliation सभी एक ही headline defense buildup का हिस्सा बन सकते हैं। Pentagon planners के लिए, इससे निकट-अवधि में अधिक संसाधन मिल सकते हैं। लेकिन सांसदों और बाहरी विश्लेषकों के लिए, इससे यह आंकना कठिन हो जाता है कि अंतर्निहित रक्षा कार्यक्रम वास्तव में कितना खर्च करता है और कौन-सी प्राथमिकताएं साधारण बजट के बजाय असाधारण उपायों के जरिए वित्तपोषित हो रही हैं।
FY26 से तुलना
पिछले वर्ष के आंकड़े उपयोगी संदर्भ देते हैं। Defense Department ने FY26 के लिए discretionary funding में $848.3 billion का अनुरोध किया था, जिसे Breaking Defense के अनुसार FY25 के enacted full-year continuing resolution के साथ समान बताया गया। कांग्रेस ने बाद में फरवरी में एक रक्षा व्यय विधेयक पारित किया, जो लगभग $873 billion तक पहुंचा। उस आधार रेखा के मुकाबले, FY27 के लिए $1.5 trillion का आंकड़ा headline terms में एक नाटकीय वृद्धि होगा, भले ही उसका कुछ हिस्सा अंततः core base budget के बाहर हो।
इसीलिए संरचना इतनी महत्वपूर्ण है। एक बड़ा रक्षा आंकड़ा रणनीतिक गंभीरता का संदेश दे सकता है, लेकिन श्रेणियों और फंडिंग तंत्र पर स्पष्टता के बिना यह नीति के वास्तविक रूप को भी छिपा सकता है। क्या सांसदों से रक्षा आधार को स्थायी रूप से बढ़ाने, संघर्ष-प्रेरित खर्चों को अस्थायी रूप से वित्तपोषित करने, या दोनों के लिए कहा जा रहा है? फिलहाल, उत्तर अनिर्णीत दिखता है।
3 अप्रैल क्या तय करेगा और क्या नहीं
3 अप्रैल की प्रस्तुति इन सवालों के जवाब देने के लिए पहला आधिकारिक ढांचा देनी चाहिए। इससे यह दिख सकता है कि प्रशासन नियमित Pentagon खर्च और युद्ध-संबंधी या आपातकालीन अनुरोधों के बीच संबंध को कैसे पेश करना चाहता है। यह यह भी स्पष्ट कर सकता है कि क्या व्हाइट हाउस कांग्रेस से एक बार फिर reconciliation को एक प्रमुख रक्षा फंडिंग उपकरण के रूप में इस्तेमाल करने की अपेक्षा कर रहा है।
लेकिन अनुरोध आने के बाद भी, असली बहस तब शुरू होगी। कांग्रेस को अभी भी यह तय करना होगा कि शीर्ष-पंक्ति आंकड़ा विश्वसनीय है या नहीं, base और supplemental फंडिंग के बीच विभाजन उचित है या नहीं, और सांसदों के पास प्राथमिकताओं को फिर से आकार देने की कितनी गुंजाइश है। इस अर्थ में, 3 अप्रैल अंतिम बिंदु कम और FY27 रक्षा बजट लड़ाई का औपचारिक उद्घाटन अधिक है।
जो बात पहले से स्पष्ट है, वह यह है कि आने वाला अनुरोध एक मानक बजट चक्र की तुलना में कहीं अधिक अस्थिर माहौल में आएगा। सक्रिय सैन्य अभियान, पुनःपूर्ति की जरूरतें, और उच्च-दांव राजनीतिक वार्ताएं सभी एक ही राजकोषीय दस्तावेज़ में जुड़ रही हैं। इससे यह बजट अनुरोध वर्ष के सबसे महत्वपूर्ण रक्षा-योजना क्षणों में से एक बन जाता है, भले ही आंकड़े कानून बनने से पहले अंतिम रूप न पाए हों।
यह लेख Breaking Defense की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
