पेंटागन विमान और उपग्रहों के लिए लंबी खरीद अवधि चाहता है
अमेरिकी वायु सेना विभाग विमान और उपग्रहों के लिए बहु-वर्षीय खरीद का अधिक व्यापक रूप से उपयोग करने के लिए कांग्रेस से अधिकार मांग रहा है, ताकि उस ठेकेदारी पद्धति का विस्तार किया जा सके जिसे रक्षा नेतृत्व उत्पादन बढ़ाने और लागत घटाने के लिए आवश्यक मानता है। वायु सेना सचिव ट्रॉय मीक ने कहा कि अधिकारी सांसदों के साथ मिलकर यह अधिकार सिर्फ गोला-बारूद के लिए ही नहीं, बल्कि अंतरिक्ष यानों और विमानों के लिए भी हासिल करने की कोशिश कर रहे हैं, जो पेंटागन के कुछ सबसे बड़े सिस्टम खरीदने के तरीके में एक महत्वपूर्ण बदलाव हो सकता है।
इस प्रयास की रूपरेखा स्पेस सिम्पोज़ियम में रखी गई, जहां मीक ने तर्क दिया कि वार्षिक खरीद चक्र उन कार्यक्रमों के लिए उपयुक्त नहीं हैं जिनके बड़े उत्पादन दौर में जाने की उम्मीद है। उनकी टिप्पणियाँ संकेत देती हैं कि विभाग खरीद नीति को ऐसे सुरक्षा वातावरण के अनुरूप बनाना चाहता है जो औद्योगिक त्वरित mobilization, आपूर्तिकर्ता मांग की स्थिरता और अधिक अनुमानित दीर्घकालिक निवेश को पुरस्कृत करता है।
हालांकि मीक ने यह नहीं बताया कि किन प्रणालियों पर विचार किया जा रहा है, उपलब्ध स्रोत पाठ बताता है कि अधिकारियों ने लंबे समय से F-35 के लिए बहु-वर्षीय सौदे की संभावना पर चर्चा की है। व्यापक रूप से उन्होंने कहा कि विभाग आगे जिन लगभग सभी प्रणालियों पर विचार कर रहा है, उनमें बड़े पैमाने पर उत्पादन रन शामिल हैं, जिससे अनुबंध संरचना दक्षता के लिए एक प्रमुख साधन बन जाती है।
बहु-वर्षीय खरीद क्यों महत्वपूर्ण है
मानक वार्षिक मॉडल में, अनुबंध हर साल अलग से तय और वित्तपोषित किए जाते हैं। इससे सरकार और उद्योग दोनों के लिए योजना सीमित हो सकती है। यदि भविष्य के ऑर्डर अनिश्चित रहें, तो कंपनियाँ सुविधाओं, उपकरणों, कार्यबल विस्तार या आपूर्ति-श्रृंखला प्रतिबद्धताओं में निवेश करने से हिचक सकती हैं। वहीं सरकार पैमाने की अर्थव्यवस्थाओं के माध्यम से इकाई लागत कम करने के अवसर खो सकती है।
बहु-वर्षीय खरीद इस समीकरण को बदल देती है, क्योंकि यह उत्पादन के कई वर्षों को कवर करने के लिए अग्रिम वित्तपोषण की प्रतिबद्धता देती है। रक्षा अधिकारियों का तर्क है कि इससे औसत लागत घटती है और औद्योगिक आधार को इतनी भरोसेमंद निश्चितता मिलती है कि वह क्षमता में ऐसे निवेश कर सके जिन्हें अन्यथा उचित ठहराना कठिन होता।
स्रोत पाठ में मीक की टिप्पणियाँ इस तर्क को स्पष्ट करती हैं। उन्होंने कहा कि ठेकेदारों से अक्सर कुछ शुरुआती काम अपनी जेब से वित्तपोषित करने को कहा जाता है, और ऐसा समझौता तभी काम करता है जब बदले में उनके पास एक विश्वसनीय दीर्घकालिक उत्पादन प्रतिबद्धता हो। यह उस औद्योगिक सौदे का सीधा वर्णन है जिसे पेंटागन आगे बढ़ाना चाहता दिख रहा है।
इस तर्क में अंतरिक्ष यान केंद्रीय क्यों हैं
अंतरिक्ष प्रणालियाँ विभाग के पक्ष में विशेष रूप से महत्वपूर्ण हिस्सा प्रतीत होती हैं। मीक ने कहा कि पहले दो विकासात्मक उपग्रह खरीदने के बाद फिर एक-वर्षीय खरीद पर लौटना उन कार्यक्रमों के लिए काम नहीं करता जो अब चल रहे हैं। यह सैन्य अंतरिक्ष खरीद में व्यापक बदलाव को दर्शाता है, जहाँ बड़े उपग्रह समूह और दोहराए जाने वाले उत्पादन का महत्व, अतीत की विशिष्ट, धीमी गति वाली उपग्रह खरीद से अधिक है।
यदि पेंटागन को कक्षीय प्रणालियों के समूह तैनात करने या उन्हें नियमित रूप से अद्यतन करने की उम्मीद है, तो वार्षिक खरीद लगातार कमजोर विकल्प बन सकती है। उत्पादन लाइनों पर बने, दोहराए जा सकने वाले डिज़ाइनों और अधिक मात्रा वाले उपग्रह संरचनात्मक रूप से अन्य निर्मित रक्षा प्रणालियों के अधिक करीब हैं, न कि एकमात्र राष्ट्रीय संपत्तियों के। इसलिए जैसे-जैसे स्पेस फ़ोर्स और वायु सेना नई वास्तुकलाओं का विस्तार करेंगे, बहु-वर्षीय अधिकार और अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है।
यह तर्क औद्योगिक-आधार की मजबूती से भी सीधे जुड़ता है। उपग्रह निर्माताओं और उनके आपूर्तिकर्ताओं को मांग की स्पष्टता चाहिए होती है, ताकि वे विनिर्माण क्षमता बढ़ा सकें, घटक आपूर्ति का प्रबंधन कर सकें और कार्यबल विकास में निवेश कर सकें।
बजट का व्यापक संदर्भ
स्रोत पाठ वायु सेना के इस प्रयास को वित्तीय वर्ष 2027 के लिए ट्रंप प्रशासन के प्रस्तावित 1.5 ट्रिलियन डॉलर रक्षा बजट के भीतर रखता है। यह अनुरोध प्रमुख प्रणालियों के उत्पादन को तेज़ करने के लिए बहु-वर्षीय व्यवस्थाओं पर ज़ोर देता है, खासकर PAC-3 इंटरसेप्टर और टॉमहॉक क्रूज़ मिसाइलों जैसे गोला-बारूद के लिए। पेंटागन ने कुछ हथियारों के लिए पहले ही रूपरेखा समझौते जारी किए हैं, जिनमें ठेकेदारों से उत्पादन क्षमता बढ़ाने के बदले में बड़े भविष्य के ऑर्डर देने को कहा गया है।
व्हाइट हाउस ऑफिस ऑफ़ मैनेजमेंट एंड बजट के निदेशक रॉस वॉट ने कांग्रेस में गवाही के दौरान इसी औद्योगिक तर्क को दोहराया, स्रोत पाठ के अनुसार। उनका तर्क सीधा था: यदि औद्योगिक आधार से क्षमता दोगुनी या तिगुनी करने और नई सुविधाएँ बनाने की अपेक्षा की जा रही है, तो भविष्य की खरीदें बहु-वर्षीय समझौतों के माध्यम से प्रतिबद्ध होनी चाहिए, और उन लागतों को प्रभावी रूप से पहले ही वर्ष में मान्यता मिलनी चाहिए।
यह दृष्टिकोण संकेत देता है कि प्रशासन खरीद संरचना को केवल एक प्रशासनिक विवरण नहीं, बल्कि एक रणनीतिक उपकरण के रूप में देखता है। आपूर्ति सीमाओं, लंबी लीड टाइम और समकक्ष सैन्य शक्तियों के साथ प्रतिस्पर्धा के दौर में, ठेकेदारी तंत्र शीर्ष-स्तरीय बजट की तरह ही तत्परता को आकार दे सकते हैं।
यदि कांग्रेस सहमत होती है तो क्या बदल सकता है
यदि सांसद व्यापक अधिकार देते हैं, तो तात्कालिक प्रभाव संभवतः वायु सेना और स्पेस फ़ोर्स के लिए कई वर्षों में बड़े सौदों को पैकेज करने की अधिक लचीलापन के रूप में दिखेगा। इससे सौदेबाज़ी की शक्ति बढ़ सकती है, इकाई कीमतें घट सकती हैं, और उद्योग को उत्पादन क्षमता में अधिक आक्रामक निवेश के लिए प्रोत्साहन मिल सकता है।
यह टिकाऊ विनिर्माण तत्परता की ओर एक गहरा बदलाव भी संकेत कर सकता है। वर्षों से, अमेरिकी रक्षा औद्योगिक आधार के बारे में चिंताएँ बढ़ी हुई उत्पादन क्षमता, आपूर्तिकर्ता नेटवर्क की नाजुकता और शांति-कालीन ठेकेदारी लय तथा युद्ध-कालीन मांग के बीच असंतुलन पर केंद्रित रही हैं। बहु-वर्षीय खरीद अकेले इन समस्याओं को हल नहीं करती, लेकिन यह मांग को अधिक स्पष्ट और टिकाऊ बनाने का एक तरीका है।
इसका व्यापार-समझौता यह है कि लंबे अनुबंध वार्षिक लचीलापन कम करते हैं और इस बात पर भरोसा मांगते हैं कि खरीदी जा रही प्रणालियाँ समय के साथ प्राथमिकता बनी रहेंगी। इसलिए कांग्रेस को दक्षता और औद्योगिक स्थिरता को निगरानी, अनुकूलनशीलता और बजट अनुशासन के साथ संतुलित करना होगा।
फिर भी, वायु सेना का संदेश स्पष्ट है। विमानों के लिए और विशेष रूप से वास्तविक उत्पादन दौर में प्रवेश कर रहे अंतरिक्ष यानों के लिए, एक-वर्षीय खरीद चक्र अब पर्याप्त नहीं हो सकते। यदि कांग्रेस सहमत होती है, तो रक्षा खरीद एक ऐसे मॉडल की ओर बढ़ सकती है जो औद्योगिक निरंतरता को वार्षिक बजट के उप-उत्पाद के बजाय एक मूल आवश्यकता मानता है।
यह लेख Breaking Defense की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
Originally published on breakingdefense.com