न्यूयॉर्क का बजट समझौता राज्य की जलवायु समय-सीमा को फिर से लिखता है

अल्बानी में एक बड़ा जलवायु नीति पुनर्संयोजन आकार ले रहा है

न्यूयॉर्क 2019 के Climate Leadership and Community Protection Act के तहत स्थापित जलवायु ढांचे में अब तक के कुछ सबसे महत्वपूर्ण बदलाव करने की तैयारी कर रहा है। उपलब्ध रिपोर्टिंग के अनुसार, गवर्नर Kathy Hochul का राज्य विधायकों के साथ 268 अरब डॉलर के बजट पर समझौता राज्य के उत्सर्जन लक्ष्यों को बदल देगा, प्रभाव मापने के लिए इस्तेमाल होने वाले लेखा मानक में संशोधन करेगा, और इन बदलावों को बढ़ती ऊर्जा लागतों से निपटने के तरीके के रूप में प्रस्तुत करेगा।

मुख्य बदलाव समय-सीमा में है। बजट समझौता 2030 के उस लक्ष्य को हटाएगा, जिसमें 1990 के स्तरों की तुलना में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में 40% कटौती का आह्वान किया गया था, और उसकी जगह 2040 का लक्ष्य लाएगा, जो 60% कटौती चाहता है। यह कोई तकनीकी संपादन नहीं है। यह राज्य की निकट-अवधि की डीकार्बोनाइजेशन गति को बदलता है और प्रगति के बोझ का एक हिस्सा भविष्य में और आगे धकेल देता है।

घड़ी आगे बढ़ रही है, लेकिन 2050 का अंतिम बिंदु बरकरार है

स्रोत पाठ के अनुसार, यह समझौता अभी भी न्यूयॉर्क को 2028 तक ऐसे नियम जारी करने के लिए बाध्य करेगा जो राज्य को संशोधित डीकार्बोनाइजेशन आदेशों को पूरा करने की राह पर बनाए रखें। इसमें यह भी कहा गया है कि बजट CLCPA में इस तरह संशोधन करता है कि राज्य का 2050 उत्सर्जन कटौती दायित्व बना रहे। मूल कानून के तहत, न्यूयॉर्क को 1990 के आधार-स्तर की तुलना में 2050 तक उत्सर्जन में 85% कटौती करनी होगी।

इसका मतलब है कि मौजूदा प्रस्ताव जलवायु नीति से पूरी तरह पीछे हटना नहीं है। यह बीच के मील के पत्थरों और कार्यान्वयन संबंधी मान्यताओं का पुनर्सेट है। बदलाव के समर्थक तर्क देंगे कि 2050 के दायित्व को बनाए रखना राज्य को दीर्घकालिक डीकार्बोनाइजेशन के प्रति प्रतिबद्ध रखता है, जबकि वर्तमान की लागत और क्रियान्वयन संबंधी दबावों को स्वीकार भी करता है। आलोचक इससे उल्टा निष्कर्ष निकालेंगे: यदि निकट-अवधि की बाध्यताएँ कमजोर कर दी जाएँ, तो लंबे समय का लक्ष्य राजनीतिक रूप से बनाए रखना आसान हो जाता है।

दोनों व्याख्याएँ साथ-साथ मौजूद रह सकती हैं, क्योंकि यह नीति परिवर्तन एक साथ दोनों काम कर रहा है। यह मंज़िल को बनाए रखता है और रास्ते को बदलता है।

लेखा-पद्धति में बदलाव भी समय-सीमा परिवर्तन जितना ही महत्वपूर्ण हो सकता है

प्रस्तावित बजट न्यूयॉर्क द्वारा उत्सर्जन प्रभाव मापने के लिए इस्तेमाल की जाने वाली समय-सीमा को भी अद्यतन करेगा, और स्रोत पाठ के अनुसार इसे 20 वर्षों से बढ़ाकर 100 वर्ष करेगा ताकि अन्य राष्ट्रीय और वैश्विक क्षेत्रों के साथ तालमेल बैठ सके। यह प्रक्रियात्मक लग सकता है, लेकिन लेखा मानक यह बदलकर नीति परिणामों को नया आकार दे सकते हैं कि आधिकारिक योजना और अनुपालन व्यवस्थाओं में गैसों को कैसे भारित किया जाता है।

जलवायु नीति में, मीट्रिक केवल एक मीट्रिक नहीं होता। यह महसूस की गई तात्कालिकता, अनुपालन बोझ, और विभिन्न क्षेत्रों में लागत के वितरण को प्रभावित कर सकता है। 100-वर्षीय समय-सीमा अपनाकर, न्यूयॉर्क अपने ढांचे को व्यापक बाह्य प्रथा के अधिक करीब ला देगा। समर्थक इसे समन्वय कह सकते हैं। विरोधी इसे कमजोर करना कह सकते हैं। किसी भी तरह, यह एक महत्वपूर्ण नीतिगत निर्णय है, केवल लेखा-जोखा नहीं।

लागत का दबाव राजनीति को संचालित कर रहा है

Hochul कार्यालय का कहना है कि ये बदलाव स्वच्छ ऊर्जा और जलवायु के प्रति राज्य की प्रतिबद्धता जारी रखते हुए बड़े उपभोक्ता लागत बढ़ोतरी को टालने के लिए हैं। बजट पैकेज को समझने के लिए यह framing आवश्यक है। कई ऊर्जा-परिवर्तन कार्यक्रमों में राजनीतिक चुनौती अब यह नहीं रही कि अधिकारी सिद्धांततः जलवायु लक्ष्यों को स्वीकार करते हैं या नहीं। सवाल यह है कि जब समय-सीमाएँ affordability संबंधी चिंताओं से टकराती हैं, तब क्या वे समर्थन बनाए रख सकते हैं।

न्यूयॉर्क का कदम इस तनाव को सीधे दर्शाता है। राज्य जलवायु शासन को छोड़ नहीं रहा है। वह बिजली लागतों की बढ़ती प्रासंगिकता, कार्यान्वयन की जटिलता, और दर-भुगतानकर्ताओं की संवेदनशीलता के जवाब में अपने लक्ष्यों को पुनः समायोजित कर रहा है। यह इस बजट कहानी को न्यूयॉर्क से कहीं आगे तक महत्वपूर्ण बनाता है। अन्य क्षेत्र भी इसी tradeoff को देख रहे हैं, जहाँ डीकार्बोनाइजेशन की गति और उपभोक्ता सहनशीलता के बीच संतुलन बनाना पड़ रहा है।

समय-सीमाएँ नरम होने के बावजूद equity funding बढ़ती है

समझौते की सबसे उल्लेखनीय विशेषताओं में से एक यह है कि यह निकट-अवधि की कुछ धीमी समय-सीमाओं को climate goals को पूरा करने के लिए अलग रखे गए निवेश कोषों से वंचित समुदायों के लिए बढ़े हुए समर्थन के साथ जोड़ता है। स्रोत पाठ के अनुसार, उन समुदायों को निवेश फंडिंग से मिलने वाले लाभों का 40% मिलेगा, जो पहले के मानक में 35% था।

यह जोड़ किसी एक-पंक्ति वाली कहानी को जटिल बना देता है। बजट पैकेज कुछ जलवायु आवश्यकताओं को ढीला करता है, जबकि जलवायु ढांचे के भीतर एक equity प्रतिबद्धता को मजबूत करता है। नीति के नजरिये से, यह संकेत देता है कि राज्य कार्यान्वयन के दबाव को स्वीकार करते हुए भी संक्रमण के लिए राजनीतिक वैधता बनाए रखने की कोशिश कर रहा है।

अंतिम सावधानी प्रक्रियात्मक है। बजट मूल रूप से 1 अप्रैल को देय था और, स्रोत पाठ के अनुसार, अभी तक पारित नहीं हुआ है। इसलिए ये बदलाव अत्यंत महत्वपूर्ण हैं, लेकिन अभी पूरी तरह लागू नहीं हुए हैं। फिर भी, दिशा स्पष्ट है। न्यूयॉर्क अपनी जलवायु रणनीति की गति को फिर से लिखने की कोशिश कर रहा है, बिना उसके पीछे छिपे दीर्घकालिक वादे को छोड़े।

इसे एक व्यावहारिक सुधार माना जाएगा या एक rollback, यह इस पर निर्भर करेगा कि आगे क्या होता है: अंतिम विधायी भाषा, 2028 तक वादा किए गए नियम, और ऐसी जलवायु योजना की विश्वसनीयता, जो अब जनता से उस benchmark के लिए अधिक समय तक इंतजार करने को कहती है जो कभी कहीं अधिक निकट लगता था।

यह लेख Utility Dive की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.