उत्सर्जन नियमों पर लड़ाई अब ऊर्जा निर्भरता की लड़ाई बन रही है
यूरोपीय कार लॉबी समूह ACEA के एक लीक पोज़िशन पेपर ने EU के वाहन उत्सर्जन लक्ष्यों के भविष्य पर बहस को और तेज़ कर दिया है। Transport & Environment के विश्लेषण के अनुसार, कमजोर जलवायु नियमों की ACEA की नवीनतम मांगों से अतिरिक्त €74 अरब के तेल आयात हो सकते हैं, जबकि पूरे यूरोप में अधिक सस्ती इलेक्ट्रिक कारों की तैनाती धीमी पड़ सकती है।
यह बहस एक संवेदनशील समय पर सामने आई है। ईंधन की कीमतें राजनीतिक रूप से अभी भी भारी दबाव बना रही हैं, यूरोप आयातित ऊर्जा पर निर्भरता को लेकर रणनीतिक रूप से सोच रहा है, और ऑटो सेक्टर विद्युतीकरण की ओर संक्रमण के साथ औद्योगिक प्रतिस्पर्धा को संतुलित करने की कोशिश कर रहा है। इस पृष्ठभूमि में, वाहन CO2 नियमों में कोई भी बदलाव अब सिर्फ़ एक नियामकीय विवरण नहीं रह गया है। यह ऊर्जा सुरक्षा, औद्योगिक रणनीति और उपभोक्ता लागत को लेकर एक बड़ी लड़ाई का हिस्सा बन गया है।
लीक दस्तावेज़ कथित तौर पर मार्च में ACEA द्वारा पर्यावरण मंत्रियों को जारी किया गया था। T&E का कहना है कि यह प्रस्ताव EU नीति की मौजूदा दिशा को काफी कमजोर करेगा, क्योंकि इससे कार निर्माताओं को अधिक समय तक आंतरिक दहन इंजन वाली कारें बेचने की छूट मिलेगी और प्लग-इन हाइब्रिड्स की बड़ी भूमिका बनी रहेगी।
मुख्य प्रस्ताव कार निर्माताओं पर दबाव कम करेगा
स्रोत सामग्री में बताई गई प्रमुख बदलावों में से एक यह है कि कार निर्माताओं के 2030 EU CO2 लक्ष्यों को तीन साल की बजाय पाँच साल की अवधि में औसत करने का प्रस्ताव रखा गया है। T&E इसे यूरोपीय आयोग के प्रस्ताव की तुलना में एक महत्वपूर्ण ढील मानता है। पेपर एक नए utility factor को भी समाप्त करने की मांग करता है, जिसे plug-in hybrid वाहन उत्सर्जन को अधिक सटीक तरीके से गिनने के लिए बनाया गया था।
ये तकनीकी नीतिगत उपकरण हैं, लेकिन इनका प्रभाव काफी बड़ा हो सकता है। T&E का तर्क है कि ACEA की मांगें मान लेने से निर्माता वर्तमान ढांचे की तुलना में कहीं कम battery electric vehicles और कहीं अधिक combustion-engine कारें बेच सकेंगे। उसके विश्लेषण के अनुसार, दशक के शेष हिस्से में battery electric vehicle की बिक्री लगभग 21 प्रतिशत market share पर स्थिर रह सकती है, जबकि मौजूदा कानून के तहत 2030 तक इसे 57 प्रतिशत share तक पहुंचना चाहिए।
यदि ऐसा परिदृश्य सही बैठता है, तो यह नीति विवाद केवल अनुपालन समय-सीमा के बारे में नहीं है। यह इस बारे में है कि क्या EU बाजार में बेची जाने वाली कारों के मिश्रण में वास्तविक बदलाव लाने के लिए पर्याप्त दबाव बनाए रखता है। पाँच साल का averaging window automakers को देरी, समायोजन या संक्रमण को टालने के लिए अधिक जगह देगा।
प्लग-इन हाइब्रिड और 2035 लक्ष्य भी निशाने पर हैं
स्रोत पाठ के अनुसार, जर्मन सरकार ने प्लग-इन हाइब्रिड कारों की बिक्री बढ़ाने के ACEA रुख को अपनाया, जिसे T&E पूरी तरह इलेक्ट्रिक कारों की ओर संक्रमण को धीमा करने और यूरोप की चीन से दूरी बढ़ाने वाला कदम बताता है। यह दावा यूरोप की ऑटो नीति बहस में एक बड़ी खाई को दर्शाता है। कुछ सरकारें और उद्योग समूह अधिक संक्रमणकालीन लचीलापन चाहते हैं, जबकि आलोचक कहते हैं कि बहुत अधिक छूट पूर्णतः इलेक्ट्रिक प्लेटफ़ॉर्म में निवेश को केवल टालती है।
यह विवाद 2030 से भी आगे जाता है। T&E का कहना है कि ACEA EU के 2035 लक्ष्य को भी कमजोर करने की कोशिश कर रहा है। संगठन के अनुसार, आयोग पहले ही उस तारीख तक CO2 में 100 प्रतिशत कटौती के बजाय 90 प्रतिशत कटौती का प्रस्ताव दे चुका था। विश्लेषण के मुताबिक, ACEA इस लक्ष्य को और कमजोर कर 80 प्रतिशत करना चाहता है, जिसके लिए बिना शर्त क्रेडिट और कम उत्सर्जन वाले ईंधनों तथा कम-कार्बन सामग्रियों से जुड़े अतिरिक्त क्रेडिट दिए जाएँ।
T&E का अनुमान है कि इन बदलावों से 2035 में battery electric vehicles का बाजार हिस्सा 100 प्रतिशत के बजाय 52 प्रतिशत रह सकता है। दूसरे शब्दों में, बहस सिर्फ़ इस दशक में धीमी संक्रमण प्रक्रिया की नहीं है। यह इस बात पर है कि क्या यूरोप अगले दशक के अंत तक भी ऐसे बाजार के साथ रहेगा जिसमें गैर-इलेक्ट्रिक बिक्री का बड़ा हिस्सा मौजूद होगा।
आर्थिक और राजनीतिक दांव जलवायु लक्ष्यों से कहीं आगे हैं
T&E की इस प्रस्ताव के खिलाफ दलील पर्यावरणीय से अधिक आर्थिक और भू-राजनीतिक शब्दों में रखी गई है। समूह का कहना है कि कमजोर लक्ष्य मोटर चालकों को अधिक किफायती EV मॉडलों से वंचित करेंगे और यूरोप की तेल निर्भरता को और गहरा करेंगे, जबकि कई ड्राइवर पहले से ही पेट्रोल पंप पर ऊँची कीमतें चुका रहे हैं। यह प्रस्तावित देरी को प्रतिस्पर्धात्मक जोखिम के रूप में भी पेश करता है, यह तर्क देते हुए कि विद्युतीकरण को धीमा करना यूरोप और चीन के बीच फासला बढ़ा सकता है।
यह तर्क राजनीतिक रूप से तीखा है क्योंकि यह उद्योग के सामान्य तर्क को उलट देता है। ऑटोमेकर अक्सर कहते हैं कि सख़्त नियम affordability और competitiveness को नुकसान पहुँचाते हैं। T&E का कहना है कि इसका उल्टा सच है: विद्युतीकरण में देरी ही अंततः उपभोक्ताओं को अधिक महँगा पड़ेगा और यूरोप को औद्योगिक रूप से कमजोर स्थिति में छोड़ देगा।
स्रोत में T&E की vehicle policy manager Émilie Casteignau Bernardini का सीधा बयान शामिल है, जिसमें वे कहती हैं कि कार निर्माता यूरोप की तेल निर्भरता को बढ़ा रहे हैं, जबकि उपभोक्ताओं की माँग के अनुरूप सस्ते EV की आपूर्ति में देरी कर रहे हैं। यह बयान दिखाता है कि परिवहन नीति को लेकर बातचीत कितनी तेज़ी से बदली है। वाहन उत्सर्जन नियम अब सिर्फ़ जलवायु उपकरण के रूप में बेचे नहीं जा रहे। उन्हें increasingly fossil fuel costs के लंबे समय के जोखिम को घटाने वाले उपकरण के रूप में भी बचाया जा रहा है।
एक नियामकीय लड़ाई जिसके बड़े परिणाम हो सकते हैं
लीक ACEA दस्तावेज़ स्वयं नीति को तय नहीं करता, लेकिन यह दिखाता है कि उद्योग का एक शक्तिशाली हिस्सा EU को किस दिशा में ले जाना चाहता है: अधिक लचीलापन, combustion और hybrid बिक्री के लिए लंबा समय, और मौजूदा समय-सीमा पर electrification के लिए कम आक्रामक दबाव। T&E का विश्लेषण बताता है कि आलोचक इसे महँगा और रणनीतिक रूप से दूरदर्शिता-रहित क्यों मानते हैं।
इस विवाद का महत्व उस पैमाने में है, जिस पर फैसला लिया जा रहा है। EU CO2 नियमों की बनावट में बदलाव यह तय करेगा कि पूरे संघ में किस तरह के वाहन बनाए, बाज़ार में उतारे और सस्ते किए जाएँगे। यह इस बात को भी प्रभावित करेगा कि यूरोप कितना तेल आयात करता रहेगा और वैश्विक EV दौड़ में ऑटोमेकरों पर कितनी तेज़ी से प्रतिस्पर्धा करने का दबाव आएगा।
इसीलिए यह सिर्फ़ लॉबिंग कहानी नहीं है। यह इस बात पर संघर्ष है कि यूरोप परिवहन संक्रमण को किसलिए मानता है: केवल उत्सर्जन घटाने के लिए, या ईंधन निर्भरता कम करने, घरों को तेल कीमतों के झटकों से बचाने, और विदेशी प्रतिस्पर्धियों के और आगे निकलने से पहले औद्योगिक अनुकूलन को मजबूर करने के लिए भी। जवाब यह तय करने में मदद करेगा कि यूरोप का इलेक्ट्रिक भविष्य कितनी तेज़ी से और कितनी लागत पर आगे बढ़ेगा।
यह लेख CleanTechnica की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
Originally published on cleantechnica.com
