মুনিশন ছাড়িয়ে বহু-বছরের কেনার ক্ষমতা চাইছে Air Force

বিমান ও স্যাটেলাইটের জন্য দীর্ঘমেয়াদি কেনাকাটার দিগন্ত চাইছে পেন্টাগন

বিমান ও স্যাটেলাইটের জন্য আরও বিস্তৃতভাবে বহু-বছরের ক্রয় ব্যবহার করতে কংগ্রেসের অনুমোদন চাইছে যুক্তরাষ্ট্রের এয়ার ফোর্স বিভাগ। প্রতিরক্ষা নেতৃত্বের মতে, উৎপাদন বাড়ানো ও খরচ কমানোর জন্য এই চুক্তিগত পদ্ধতি অপরিহার্য। Air Force Secretary Troy Meink বলেছেন, কর্মকর্তারা আইনপ্রণেতাদের সঙ্গে কাজ করছেন যাতে এই ক্ষমতা শুধু মুনিশন নয়, মহাকাশযান ও বিমানের ক্ষেত্রেও পাওয়া যায়। এটি পেন্টাগনের কিছু বৃহত্তম সিস্টেম কেনার পদ্ধতিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিবর্তন হতে পারে।

Space Symposium-এ এই উদ্যোগের কথা তুলে ধরা হয়, যেখানে Meink যুক্তি দেন যে বার্ষিক ক্রয়চক্র বড় উৎপাদন পর্বে যাওয়ার কথা থাকা কর্মসূচির সঙ্গে মানানসই নয়। তাঁর মন্তব্য থেকে বোঝা যায়, বিভাগ এমন একটি নিরাপত্তা পরিবেশের সঙ্গে ক্রয়নীতি মিলিয়ে নিতে চাইছে, যা দ্রুত শিল্প-সমাবেশ, সরবরাহকারীদের আরও স্থিতিশীল চাহিদা, এবং দীর্ঘমেয়াদি বিনিয়োগের বেশি পূর্বানুমানযোগ্যতাকে পুরস্কৃত করে।

Meink কোন কোন সিস্টেম বিবেচনায় আছে তা স্পষ্ট করেননি, তবে সরবরাহকৃত উৎসপাঠে বলা হয়েছে, কর্মকর্তারা দীর্ঘদিন ধরে F-35-এর জন্য বহু-বছরের চুক্তির সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনা করছেন। আরও বিস্তৃতভাবে, তিনি বলেন যে বিভাগ ভবিষ্যতে যে প্রায় সব সিস্টেম বিবেচনা করছে, সেগুলোর মধ্যে উল্লেখযোগ্য উৎপাদন রান রয়েছে, ফলে চুক্তির কাঠামো দক্ষতার একটি বড় হাতিয়ার হয়ে উঠছে।

বহু-বছরের ক্রয় কেন গুরুত্বপূর্ণ

সাধারণ বার্ষিক মডেলে, চুক্তি এক বছর করে আলোচনার মাধ্যমে নির্ধারিত ও অর্থায়িত হয়। এতে সরকার ও শিল্প, উভয়েরই পরিকল্পনা সীমিত হতে পারে। ভবিষ্যৎ অর্ডার অনিশ্চিত থাকলে কোম্পানিগুলি কারখানা, যন্ত্রপাতি, কর্মী সম্প্রসারণ বা সরবরাহ-শৃঙ্খল প্রতিশ্রুতিতে বিনিয়োগ করতে দ্বিধা করতে পারে। আর সরকার স্কেলের অর্থনীতির মাধ্যমে একক খরচ কমানোর সুযোগ হারাতে পারে।

বহু-বছরের ক্রয় সেই সমীকরণ বদলে দেয়, কারণ এতে উৎপাদনের কয়েক বছরের জন্য আগাম অর্থায়নের প্রতিশ্রুতি দেওয়া হয়। প্রতিরক্ষা কর্মকর্তাদের মতে, এতে গড় খরচ কমে এবং শিল্পভিত্তিকে এমন সক্ষমতা-বিনিয়োগের জন্য আস্থা দেয়, যা অন্যথায় ন্যায্যতা দেওয়া কঠিন হতো।

উৎসপাঠে Meink-এর মন্তব্য এই যুক্তিকে স্পষ্ট করে। তিনি বলেন, ঠিকাদারদের প্রায়ই কিছু প্রাথমিক কাজ নিজেদের অর্থে করতে বলা হয়, এবং এমন ব্যবস্থা কেবল তখনই কাজ করে যখন তার বদলে বিশ্বাসযোগ্য দীর্ঘমেয়াদি উৎপাদন প্রতিশ্রুতি থাকে। এটি পেন্টাগন যে শিল্পসমঝোতা খুঁজছে তার সরল বর্ণনা।

মহাকাশযান কেন এই যুক্তির কেন্দ্রে

দপ্তরের যুক্তিতে মহাকাশ ব্যবস্থা বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ বলে মনে হচ্ছে। Meink বলেন, প্রথম দুইটি উন্নয়ন স্যাটেলাইট কিনে তারপর এক-বছরের ক্রয়ে ফিরে যাওয়া বর্তমানে চলমান ধরনের কর্মসূচির জন্য কাজ করে না। এটি সামরিক মহাকাশ ক্রয়ে একটি বড় পরিবর্তনের ইঙ্গিত দেয়, যেখানে বড় কনস্টেলেশন এবং পুনরাবৃত্ত উৎপাদন অতীতের কাস্টম, ধীরগতির মহাকাশযান কেনার চেয়ে বেশি গুরুত্বপূর্ণ।

যদি পেন্টাগন কনস্টেলেশন মোতায়েন বা কক্ষপথের সিস্টেম নিয়মিত নবায়ন করার প্রত্যাশা করে, তবে বার্ষিক ক্রয় আরও অমিল হয়ে উঠবে। উৎপাদন লাইনে তৈরি, পুনরাবৃত্ত নকশা ও বেশি পরিমাণের স্যাটেলাইট কাঠামোগতভাবে একক জাতীয় সম্পদের চেয়ে অন্য প্রস্তুত প্রতিরক্ষা সিস্টেমের কাছাকাছি। তাই Space Force এবং Air Force নতুন আর্কিটেকচার বাড়ানোর সঙ্গে সঙ্গে বহু-বছরের ক্ষমতা আরও গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে।

এই যুক্তি শিল্পভিত্তির স্থিতিস্থাপকতার সঙ্গেও সরাসরি যুক্ত। স্যাটেলাইট নির্মাতা ও তাদের সরবরাহকারীদের চাহিদা সম্পর্কে স্পষ্টতা দরকার, যদি তারা উৎপাদন সক্ষমতা বাড়াতে, উপাদান সংগ্রহ পরিচালনা করতে, এবং কর্মশক্তি উন্নয়নে বিনিয়োগ করতে চায়।

বাজেটের বিস্তৃত প্রেক্ষাপট

উৎসপাঠে Air Force-এর এই উদ্যোগকে ট্রাম্প প্রশাসনের প্রস্তাবিত ২০২৭ অর্থবছরের ১.৫ ট্রিলিয়ন ডলারের প্রতিরক্ষা বাজেটের অংশ হিসেবে দেখানো হয়েছে। এই অনুরোধে বিশেষত PAC-3 interceptor এবং Tomahawk cruise missile-এর মতো মুনিশনের জন্য বহু-বছরের ব্যবস্থাকে উৎপাদন বাড়ানোর উপায় হিসেবে গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। পেন্টাগন ইতিমধ্যে কিছু অস্ত্রের জন্য কাঠামোগত চুক্তি জারি করেছে, যেখানে ঠিকাদারদের ভবিষ্যৎ বড় অর্ডারের বিনিময়ে উৎপাদন সক্ষমতা বাড়াতে বলা হয়েছে।

উৎসপাঠ অনুযায়ী White House Office of Management and Budget-এর পরিচালক Ross Vought কংগ্রেসীয় সাক্ষ্যে একই শিল্পগত যুক্তি জোরালোভাবে তুলে ধরেন। তাঁর বক্তব্য ছিল সহজ: যদি শিল্পভিত্তিকে সক্ষমতা দ্বিগুণ বা তিনগুণ করতে এবং নতুন কারখানা নির্মাণ করতে বলা হয়, তবে ভবিষ্যৎ কেনাকাটাকে বহু-বছরের চুক্তির মাধ্যমে প্রতিশ্রুতিবদ্ধ করতে হবে, এবং সেই খরচ কার্যত প্রথম বছরেই স্বীকৃত হতে হবে।

এই কাঠামো ইঙ্গিত দেয় যে প্রশাসন ক্রয় কাঠামোকেই কেবল প্রশাসনিক খুঁটিনাটি নয়, বরং একটি কৌশলগত হাতিয়ার হিসেবে দেখছে। সরবরাহ সীমাবদ্ধতা, দীর্ঘ লিড টাইম, এবং সমমর্যাদার সামরিক শক্তির সঙ্গে প্রতিযোগিতার যুগে, চুক্তিগত ব্যবস্থা শীর্ষ-লাইন বাজেটের মতোই প্রস্তুতিকে প্রভাবিত করতে পারে।

কংগ্রেস রাজি হলে কী বদলাতে পারে

আইনপ্রণেতারা যদি আরও বিস্তৃত ক্ষমতা দেন, তাহলে তাৎক্ষণিকভাবে Air Force ও Space Force-এর জন্য বড় কেনাকাটা বহু বছরের জন্য প্যাকেজ করার বেশি নমনীয়তা আসবে। এতে দরকষাকষির ক্ষমতা বাড়তে পারে, একক দাম কমতে পারে, এবং শিল্পকে উৎপাদন সক্ষমতায় আরও আক্রমণাত্মকভাবে বিনিয়োগে উৎসাহিত করতে পারে।

এটি স্থায়ী উৎপাদন প্রস্তুতির দিকে আরও গভীর পরিবর্তনের ইঙ্গিতও দিতে পারে। বহু বছর ধরে, যুক্তরাষ্ট্রের প্রতিরক্ষা শিল্পভিত্তি নিয়ে উদ্বেগ surge capacity, সরবরাহকারী নেটওয়ার্কের ভঙ্গুরতা, এবং শান্তিকালীন চুক্তির ছন্দ ও যুদ্ধকালীন চাহিদার অমিলকে কেন্দ্র করে ছিল। বহু-বছরের ক্রয় একা এসব সমস্যার সমাধান করে না, তবে এটি চাহিদাকে আরও স্পষ্ট ও স্থায়ী করে তোলার একটি উপায়।

এর বিনিময়ে দীর্ঘমেয়াদি প্রতিশ্রুতি বার্ষিক নমনীয়তা কমায় এবং কিনে নেওয়া সিস্টেমগুলি সময়ের সঙ্গে অগ্রাধিকারই থাকবে, এই বিশ্বাস দরকার। তাই কংগ্রেসকে দক্ষতা ও শিল্পস্থিতি, তদারকি, অভিযোজনক্ষমতা, এবং বাজেটীয় শৃঙ্খলার মধ্যে ভারসাম্য রাখতে হবে।

তবু Air Force-এর বার্তা স্পষ্ট। বিমানের জন্য, বিশেষ করে বাস্তব উৎপাদন পর্যায়ে প্রবেশ করা মহাকাশযানের জন্য, এক-বছরের ক্রয়চক্র আর যথেষ্ট নাও হতে পারে। কংগ্রেস রাজি হলে, প্রতিরক্ষা ক্রয় এমন এক মডেলের দিকে যেতে পারে যেখানে শিল্পগত ধারাবাহিকতাকে বার্ষিক বাজেটের উপফল নয়, বরং একটি মূল প্রয়োজন হিসেবে ধরা হয়।

এই নিবন্ধটি Breaking Defense-এর প্রতিবেদনের ভিত্তিতে লেখা। মূল নিবন্ধটি পড়ুন.