একটি আইনি চ্যালেঞ্জ পুরনো সোলার ক্রয় প্রশ্নগুলো নতুন করে খুলে দিয়েছে
দক্ষিণ আফ্রিকার সোলার প্রস্তুতকারক ARTsolar তিনটি সরকারি সোলার ক্রয় নিয়ে সংশ্লিষ্ট নথি পর্যালোচনা করছে, কারণ তারা প্রশ্ন তুলেছে যে ফটোভোলটাইক মডিউলের জন্য স্থানীয় উপাদান সংক্রান্ত নিয়ম বিজয়ী দরদাতারা ঠিকমতো মেনেছিল কি না। এই বিরোধ এখন আর শুধু শিল্পখাতের অভিযোগ নয়, বরং একটি গুরুত্বপূর্ণ নীতিগত পরীক্ষায় পরিণত হয়েছে: দক্ষিণ আফ্রিকার নবায়নযোগ্য জ্বালানি টেন্ডার কাঠামো কি সত্যিই সেটি নির্ধারিত দেশীয় উৎপাদন শর্ত কার্যকর করছে?
প্রদত্ত উৎসপাঠ্য অনুযায়ী, গৌতেং হাইকোর্ট দক্ষিণ আফ্রিকার খনিজ সম্পদ ও জ্বালানি মন্ত্রণালয়কে ২০২১ ও ২০২২ সালে দেওয়া তিনটি টেন্ডার সম্পর্কিত পূর্ণ নথি দিতে নির্দেশ দিয়েছে। ARTsolar প্রশ্ন তুলেছিল, ওই ক্রয়গুলোর জন্য মনোনীত দরদাতারা স্থানীয় উপাদান সংক্রান্ত শর্ত মানেছিল কি না।
স্থানীয় উপাদান নিয়ম কেন গুরুত্বপূর্ণ
স্থানীয় উপাদান শর্ত কেবল বিদ্যুৎ চুক্তি বণ্টনের জন্য নয়। তত্ত্বগতভাবে, সেগুলো সরকারি ক্রয়কে ব্যবহার করে শিল্প সক্ষমতা গড়ে তোলা, কর্মসংস্থান রক্ষা করা এবং জ্বালানি রূপান্তরের চারপাশে স্থানীয় সরবরাহ শৃঙ্খল তৈরি করার জন্য থাকে। সোলার খাতে, এতে মডিউল সরবরাহ বা দেশীয় উৎপাদনের সীমা সম্পর্কিত শর্ত থাকতে পারে।
এই নিয়মগুলো দুর্বলভাবে প্রয়োগ হলে দু’টি সমস্যা একসঙ্গে দেখা দেয়। প্রথমত, দেশীয় প্রস্তুতকারীরা যে ব্যবসার জন্য প্রতিযোগিতা করার কথা ছিল, তা হারাতে পারেন। দ্বিতীয়ত, টেন্ডার ব্যবস্থার বিশ্বাসযোগ্যতা নষ্ট হতে পারে। দরদাতারা যদি মনে করেন যে মান্যতার শর্তগুলো দরকষাকষির বিষয় বা অসঙ্গতভাবে পরীক্ষা করা হয়, তাহলে নীতিগত লক্ষ্য ও ক্রয় ফলাফল একে অন্যের থেকে আলাদা হয়ে যায়।
ARTsolar-এর দাবি
উৎসপাঠ্য বলছে, ARTsolar ২০২৪ সালের অক্টোবর মাসে হাইকোর্টে আবেদন করে দাবি করেছিল যে মনোনীত দরদাতাদের মধ্যে স্থানীয় উপাদান শর্ত “ক্রমাগত এবং ব্যাপকভাবে এড়িয়ে যাওয়া” হয়েছে। এতে খনিজ সম্পদ ও জ্বালানি বিভাগ এবং বাণিজ্য, শিল্প ও প্রতিযোগিতা বিভাগের বিষয়েও উদ্বেগ তোলা হয়েছিল বলে উল্লেখ রয়েছে।
এই পর্যায়ে প্রতিবেদনটি শুধু চ্যালেঞ্জের অস্তিত্ব এবং নথি প্রকাশের বিষয়টি সমর্থন করছে, কোনো দরদাতা নিয়ম ভেঙেছে কি না সে বিষয়ে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নয়। ARTsolar pv magazine-কে জানিয়েছে যে তাদের আইনি দল এখনো পাওয়া নথি পর্যালোচনা করছে। অর্থাৎ, আদালতের নির্দেশিত নথি প্রকাশ নিজে গুরুত্বপূর্ণ হলেও, বিরোধটি এখনও প্রমাণ ও আইনি মূল্যায়নের ধাপেই রয়েছে।
বৃহত্তর শিল্পনীতি প্রশ্ন
জ্বালানি শিল্পনীতির জন্য এটি এক সংবেদনশীল সময়ে এসেছে। সরকারগুলো দ্রুত নবায়নযোগ্য জ্বালানি চালু করতে চায়, কিন্তু অনেকেই চায়, এই চালু হওয়া যেন আমদানি করা উপাদানের ওপর অতিরিক্ত নির্ভর না করে দেশীয় উৎপাদনকে সমর্থন করে। সেই ভারসাম্য কঠিন। কঠোর স্থানীয় উপাদান প্রয়োগ খরচ বাড়াতে বা প্রকল্প জটিল করতে পারে; দুর্বল প্রয়োগ টেন্ডারের পেছনে থাকা শিল্পকৌশলকে ফাঁপা করে দিতে পারে।
দক্ষিণ আফ্রিকার সোলার বাজারও এসব শব্দেই বারবার আলোচিত হয়েছে। ক্রয়পর্ব শুধু নতুন বিদ্যুৎ উৎপাদনের পথ নয়। এগুলো এমনও পরীক্ষা যে পরিষ্কার জ্বালানিতে বিনিয়োগ স্থানীয় উৎপাদন সক্ষমতা কতটা গভীর করতে পারে। তাই স্থানীয় মডিউল প্রস্তুতকারকের সঙ্গে যুক্ত এই বিরোধ সরাসরি সংশ্লিষ্ট কোম্পানিগুলোর বাইরে গিয়েও প্রভাব ফেলে।
এখন কী হবে
তাত্ক্ষণিক পরবর্তী ধাপ হলো আইনি ও নথি-পর্যালোচনা। প্রকাশিত নথি ARTsolar কীভাবে মূল্যায়ন করে, তা নির্ধারণ করতে পারে বিষয়টি আরও বাড়বে কি না, নির্দিষ্ট মান্যতা প্রশ্নে সীমাবদ্ধ থাকবে কি না, অথবা আরও বিস্তৃত প্রশাসনিক পর্যালোচনার দিকে যাবে কি না। উৎসপাঠ্যে অন্তর্নিহিত মান্যতা অভিযোগ নিয়ে কোনো চূড়ান্ত আদালতের রায় উল্লেখ নেই।
তবু হাইকোর্টের আদেশ ইতিমধ্যেই গল্প বদলে দিয়েছে। এটি স্থানীয় উপাদান প্রয়োগ নিয়ে অভিযোগকে শিল্পখাতের ক্ষোভ থেকে জনসমক্ষে নিয়ে এসেছে। এতে মন্ত্রণালয়, ডেভেলপার এবং ভবিষ্যৎ দরদাতাদের মান্যতা আরও সতর্কভাবে বিবেচনা করার চাপ তৈরি হতে পারে।
জ্বালানি রূপান্তরের জন্য ফল কেন গুরুত্বপূর্ণ
নবায়নযোগ্য জ্বালানিতে রূপান্তর যদি শিল্পোন্নয়নের প্রতিশ্রুতিও বয়ে আনে, তাহলে ক্রয়ব্যবস্থাকে দেখাতে হবে যে সেই প্রতিশ্রুতি বাস্তব। ARTsolar-এর চ্যালেঞ্জ উল্লেখযোগ্য, কারণ এটি নীতির ভাষা আর বাস্তব প্রয়োগের ফাঁকটিকে সামনে আনে। নিয়মগুলো কি যেমন লেখা হয়েছিল তেমনই মানা হয়েছে, নাকি বাস্তবে এড়িয়ে যাওয়া হয়েছে?
প্রদত্ত প্রতিবেদনে সেই উত্তর এখনো স্থির হয়নি। কিন্তু প্রশ্নটি এখন আর এড়ানো যাচ্ছে না। দক্ষিণ আফ্রিকার সোলার খাতের জন্য এই মামলা হতে পারে স্থানীয় উপাদান নীতি সত্যিই একটি সিরিয়াস বাজার-উপকরণ, নাকি শিরোনাম-ভিত্তিক ক্রয় লক্ষ্যের সঙ্গে যুক্ত একটি দুর্বল আকাঙ্ক্ষা, তার প্রাথমিক মানদণ্ড।
এই নিবন্ধটি PV Magazine-এর প্রতিবেদনের ভিত্তিতে লেখা। মূল নিবন্ধ পড়ুন.
Originally published on pv-magazine.com