ইতালির সোলার বাজার কর ফাঁকি ও ভর্তুকি জালিয়াতির বড় তদন্তের মুখে

ইতালির ফটোভোল্টাইক খাতে একটি বড় ধরনের প্রয়োগমূলক পদক্ষেপ নেওয়া হয়েছে

ইতালীয় আর্থিক-অপরাধ কর্তৃপক্ষ ট্রেন্তিনোতে ভিত্তিক সাতটি ফটোভোল্টাইক কোম্পানিকে শনাক্ত করেছে, যাদের বিরুদ্ধে ৬ কোটি ইউরোরও বেশি কর ফাঁকি এবং রাষ্ট্রায়ত্ত জ্বালানি সংস্থা GSE থেকে ৩.৩ কোটি ইউরোরও বেশি প্রণোদনা অনিয়মিতভাবে নেওয়ার অভিযোগ রয়েছে। pv magazine অনুযায়ী, কোম্পানিগুলো একটি অপ্রকাশিত জার্মান অপারেটরের নিয়ন্ত্রণে রয়েছে এবং তাদের ফটোভোল্টাইক প্ল্যান্ট মূলত মধ্য ও দক্ষিণ ইতালিতে অবস্থিত।

এই মামলা গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি একসঙ্গে ইউরোপের জ্বালানি রূপান্তরের দুটি সংবেদনশীল অংশকে স্পর্শ করছে: নবায়নযোগ্য জ্বালানি ভর্তুকি ব্যবস্থার সততা এবং প্রকল্প মালিকানার সঙ্গে সম্পর্কিত কর কাঠামো। সৌরবিদ্যুৎ বিনিয়োগকারীদের আস্থা, নীতিগত বিশ্বাসযোগ্যতা এবং সুশৃঙ্খল বাজার প্রণোদনার ওপর গভীরভাবে নির্ভরশীল। এত বড় অভিযোগ যদি এমন ফাঁকফোকর প্রকাশ করে যা অন্যরা ব্যবহার করেছে বা করতে চাইতে পারে, তবে এই তিনটিই ক্ষতিগ্রস্ত হতে পারে।

জানা গেছে, মূল কোম্পানির ওপর কর নিরীক্ষা থেকেই তদন্তের সূত্রপাত হয়, যেখানে অনিয়ম ধরা পড়ে এবং এরপর তদন্তকারীরা কর্পোরেট কাঠামোর আরও ভেতরে অগ্রসর হন।

তদন্তকারীরা কী অভিযোগ করছেন

ইতালির Guardia di Finanza, যা আর্থিক অপরাধ, কর ফাঁকি, শুল্ক প্রয়োগ এবং অর্থনৈতিক জালিয়াতিতে মনোযোগী দেশের আইন-প্রয়োগকারী সংস্থা, বলছে যে তদন্তাধীন কোম্পানিগুলো সম্ভবত তাদের নিবন্ধিত কার্যালয় ট্রেন্তিনোতে ভুয়াভাবে স্থানান্তর করেছে। উৎস-পাঠ্য অনুযায়ী, এর লক্ষ্য ছিল কম IRAP করহার থেকে সুবিধা নেওয়া।

এই অভিযোগ সত্য হলে, বিষয়টি কেবল কর না দেওয়ার মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়। এটি ইঙ্গিত করবে যে আঞ্চলিক করসুবিধা কাজে লাগাতে ইচ্ছাকৃতভাবে কর্পোরেট অবস্থান-সংক্রান্ত কৌশল নেওয়া হয়েছিল, যার পেছনে কোনো সমতুল্য অর্থনৈতিক বাস্তবতা ছিল না। নবায়নযোগ্য জ্বালানির মতো ভর্তুকিনির্ভর খাতে এ ধরনের কর্পোরেট কাঠামো-সংক্রান্ত প্রশ্ন বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ প্রণোদনা-যোগ্যতা, কর এবং প্রকল্প অর্থনীতি ঘনিষ্ঠভাবে জড়িত।

কর্তৃপক্ষ আরও অভিযোগ করছে যে প্রতিষ্ঠানগুলো Gestore dei Servizi Energetici, বা GSE, নামের রাষ্ট্রায়ত্ত জ্বালানি সংস্থার কাছ থেকে ৩.৩ কোটি ইউরোরও বেশি প্রণোদনা অনিয়মিতভাবে পেয়েছে। এতে মামলা কর প্রশাসন ছাড়িয়ে নবায়নযোগ্য সহায়তা কর্মসূচির শাসনব্যবস্থায় চলে যায়।

একটি তদন্তের বাইরেও কেন এটি গুরুত্বপূর্ণ

ইউরোপের সোলার সম্প্রসারণ বড় অঙ্কের সরকারি ও বেসরকারি মূলধন প্রবাহের ওপর নির্ভরশীল। ভর্তুকি, feed-in কাঠামো এবং প্রণোদনা ব্যবস্থা সাধারণত প্রকল্পকে বৃহৎ পরিসরে আর্থিকভাবে কার্যকর করে তুলতে দ্রুত বাস্তবায়নের জন্য নকশা করা হয়। কিন্তু এর মানে হলো, নজরদারি দুর্বল বা বিচ্ছিন্ন হলে খাতটি কারসাজির প্রতি ঝুঁকিপূর্ণ হয়ে পড়ে।

শৃঙ্খলের এক অংশে জালিয়াতি বা অপব্যবহারের প্রভাব জড়িত কোম্পানিগুলোর অনেক বাইরেও ছড়াতে পারে। এর ফলে কঠোর নিয়ম, আরও জটিল সম্মতি প্রক্রিয়া এবং সহায়তা স্কিমের ওপর বাড়তি রাজনৈতিক নজরদারি দেখা দিতে পারে। সবচেয়ে খারাপ ক্ষেত্রে, এটি সেই সমালোচকদের অস্ত্র জোগাতে পারে যারা আগেই বলে আসছেন যে পরিষ্কার-জ্বালানি প্রণোদনা খুব সহজেই অপব্যবহার করা যায়।

এই কারণেই আদালত বা নিয়ন্ত্রক সংস্থাগুলো চূড়ান্ত সিদ্ধান্তে পৌঁছানোর আগেই এমন তদন্ত গুরুত্বপূর্ণ। এটি পরীক্ষা করে সরকারগুলো একদিকে নবায়নযোগ্য জ্বালানি দ্রুত বাড়াতে পারে কি না, অন্যদিকে অর্থ কার্যকরভাবে নজরদারি করতে পারে কি না। যদি তা না পারে, তবে রূপান্তরের ন্যায্যতা ও দক্ষতার ওপর আস্থা ক্ষয় হয়।

ভর্তুকি নকশার ওপর চাপ বাড়ছে

এই টানাপোড়েনের মুখোমুখি শুধু ইতালি নয়। নবায়নযোগ্য বাজার পরিপক্ক হওয়ার সঙ্গে সঙ্গে সরকারি কর্তৃপক্ষের ওপর ক্রমবর্ধমান চাপ রয়েছে যাতে ভর্তুকি ব্যবস্থা কাগজ-কলমের ব্যবস্থা, কর-আর্বিট্রাজ বা শেল-কোম্পানির আচরণের বদলে প্রকৃত উৎপাদন ও বিনিয়োগকে পুরস্কৃত করে। বাজার যত বড় এবং উন্নত হয়, এখতিয়ার, কর কোড এবং কর্মসূচির নিয়মগুলোর পার্থক্য কাজে লাগানোর প্রণোদনাও তত বাড়ে।

ট্রেন্তিনো মামলাটি মনে করিয়ে দেয় যে জ্বালানি রূপান্তর কেবল একটি প্রকৌশলগত চ্যালেঞ্জ নয়। এটি একটি শাসনগত চ্যালেঞ্জও। সোলার প্ল্যান্ট নির্মাণ কাজের একটি অংশ মাত্র; প্রণোদনা বৈধভাবে বরাদ্দ করা হচ্ছে কি না এবং কর্পোরেট কাঠামো বাস্তব কার্যক্রমকে প্রতিফলিত করছে কি না, সেটিও একই ব্যবস্থার অংশ।

বিশেষ করে যখন প্রকল্পগুলো একাধিক অঞ্চলে ছড়িয়ে থাকে এবং কর্পোরেট সত্তা অন্যত্র নিবন্ধিত থাকে, তখন এটি আরও সত্য। অবকাঠামো অর্থায়নে এ ধরনের বিন্যাস সাধারণ এবং বৈধ হতে পারে, কিন্তু এতে আক্রমণাত্মক কর-অবস্থান নির্ধারণ বা এমন দাবির সুযোগও তৈরি হয় যা কার্যকর বাস্তবতাকে প্রতিফলিত করে না।

এখন কী নজরে রাখতে হবে

তাৎক্ষণিক প্রশ্ন হলো, আইনি ও প্রশাসনিক প্রক্রিয়ায় অভিযোগগুলো প্রমাণিত হয় কি না। প্রদত্ত উপাদানে বলা হয়নি যে অভিযোগ প্রমাণিত হয়েছে; শুধু বলা হয়েছে কর্তৃপক্ষ কোম্পানিগুলোকে শনাক্ত করেছে এবং সন্দেহভাজন আচরণ বর্ণনা করেছে। সেই পার্থক্য গুরুত্বপূর্ণ।

তবু শুধু প্রতিবেদিত পরিসংখ্যানই এই তদন্তকে উল্লেখযোগ্য করে তুলেছে। ৬ কোটি ইউরোরও বেশি কর ফাঁকি এবং ৩.৩ কোটি ইউরোরও বেশি প্রশ্নবিদ্ধ প্রণোদনা এই মামলাকে এ বছরের একটি প্রতিষ্ঠিত ইউরোপীয় সোলার বাজারকে ঘিরে ওঠা গুরুতর সততা-সংক্রান্ত ঘটনাগুলোর মধ্যে রাখে।

নীতিনির্ধারকদের জন্য পাঠটি সম্ভবত হবে যে নবায়নযোগ্য প্রকল্প বাস্তবায়ন এবং সম্মতি প্রয়োগকে আলাদা করা যায় না। ইউরোপ যদি জনসমর্থন বজায় রেখে দ্রুত সোলার নির্মাণ চালিয়ে যেতে চায়, তবে তাকে প্রমাণ করতে হবে যে ভর্তুকি ব্যবস্থা অপব্যবহারের বিরুদ্ধে সুরক্ষিত। বিনিয়োগকারী ও ডেভেলপারদের জন্য এটি আরেকটি সংকেত যে শাসনব্যবস্থা ও নথিপত্র এখন প্যানেল, ইনভার্টার এবং প্রকল্প পাইপলাইনের মতোই কৌশলগতভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

মূল পয়েন্ট

• ইতালীয় কর্তৃপক্ষ বলছে, ট্রেন্তিনোর সাতটি ফটোভোল্টাইক কোম্পানি নাকি ৬ কোটি ইউরোরও বেশি কর ফাঁকি দিয়েছে।
• একই কোম্পানিগুলোর বিরুদ্ধে GSE প্রণোদনায় ৩.৩ কোটি ইউরোরও বেশি অনিয়মিতভাবে নেওয়ার অভিযোগ রয়েছে।
• এই মামলা দেখায়, নবায়নযোগ্য জ্বালানি বাজারে দ্রুত বাস্তবায়নের পাশাপাশি শক্তিশালী নজরদারিও জরুরি।

এই নিবন্ধটি PV Magazine-এর প্রতিবেদনের ভিত্তিতে লেখা। মূল নিবন্ধটি পড়ুন.