纸面上要大幅增加 F-35 采购，但实际资金并未完全到位
五角大楼的 2027 财年预算申请要求为联合部队采购 85 架 F-35 Lightning II 战斗机，较 2026 财年申请的 47 架大幅增加。从表面看，这似乎意味着在一段采购放缓之后出现了重大逆转，也表明政府重新承诺支持该战机项目。但细节显示，实际情况更为脆弱。上述飞机中只有 32 架由基础可自由支配预算提供资金。其余 53 架则取决于一项单独的 3500 亿美元强制性资金提案，政府希望通过第二项和解法案推进，但该法案尚未提出。
这使得这个 headline 数字更像是一项有条件的计划，而不是已经定下的采购决定。如果国会不通过额外立法，采购数量可能会降至 32 架，低于 2026 财年的基线。换句话说，这份预算并不只是要求购买更多 F-35，而是把采购前景嵌入到一场更广泛、尚未解决的政治和财政博弈之中。
为何这一申请意义重大
这项拟议的 85 架采购将是五角大楼自 2022 财年以来单年最大规模的 F-35 采购。根据原文，计划中的构成为：空军 38 架 F-35A，海军和海军陆战队 37 架 F-35C，以及海军陆战队 10 架 F-35B。依据预算说明文件，三种型号合计成本约为 214 亿美元。
这一规模之所以重要，是因为 F-35 仍是美国多军种战术空中力量现代化的支柱。更大规模的采购将有助于补充库存、支持工业产能，并在多年延误、保障争议和战备问题持续存在的情况下，释放出对该机长期角色的信心。不过，这份申请的结构也显示，仅靠常规预算程序，要完全为这一愿景提供资金仍然十分困难。
国会才是近期真正的把关者
政治风险是明确的。众议院议长 Mike Johnson 已承认，第二项和解法案可能难以通过，而一些众议院共和党人在去年《One Big Beautiful Bill Act》通过后，已经对这一想法提出反对。由于这项补充性强制资金法案甚至还未提出，当前大部分 F-35 采购请求实际上都押注于一个并不确定会成形的机制。
对国防规划者和产业界来说，这带来了不确定性。采购计划会影响供应商承诺、劳动力预期以及生产节奏。85 架的申请向工业基础传递的是一种信号；最终只拨付 32 架则会传递另一种信号。两者之间的差距大到足以影响整个项目的规划。
预算也试图解决长期存在的项目问题
2027 财年的申请不只是为了买更多战机。它还包括用于加速升级和提升战备状态的资金。强制资金申请中的一笔 3.24 亿美元预算将用于加快采购 200 套 Block 4 改装套件，把首批交付时间从 2031 财年提前到 2030 财年。
这一点值得注意，因为 Block 4 已成为该项目的核心问题之一。该升级包原本应增加传感器、电子战能力和武器集成，但时间表已比最初计划延后了大约五年。其中相当一部分延误与 Technology Refresh 3 处理器的问题有关，该计算硬件是支持更新版软件基线所必需的。
因此，这份预算试图表明，额外资金并不只是为了购买更多机体，也将用于解决能力与现代化方面的瓶颈，而这些瓶颈已经削弱了外界对项目推进速度的信心。
战备仍是核心弱点
这项申请还试图弥补 F-35 的战备短板。根据原文，机队在 2024 财年的平均任务可用率约为 50%。这意味着在任何时点，能够投入作战的飞机不到一半，远低于项目 65% 的可用率目标。五角大楼代理主计长 Jules Hurst 上周表示，此前预算对该机投入不足，而 2027 财年的结构旨在提高这一比率。
这一点至关重要。采购总量往往能占据新闻头条，但真正的作战效能取决于需要时有多少飞机能够真正起飞。如果保障、备件、维护周期和升级进度跟不上，单纯增加机队规模并不能彻底解决军事问题。五角大楼实际上是在主张，新的预算应被理解为一个兼顾采购与战备修复的组合方案。
这对各军种意味着什么
在计划采购中，空军将获得最大份额，共 38 架 F-35A，比 2026 财年已拨付的 24 架多 14 架。如果再加上同一申请中的 24 架 F-15EX，空军的战斗机总采购量将达到 62 架。不过，即便如此，这一数字仍比本月国民警卫队将领告诉国会、维持部队结构健康所必需的每年 72 架最低水平少 10 架。
这一背景很重要，因为它表明这份预算试图恢复失去的势头，但并未完全填补所有产能缺口。海军和海军陆战队在 F-35 申请中的部分也强化了该机在航母航空和远征作战中的角色，但整个方案的可信度仍取决于国会是否接受政府更复杂的融资计划。
结论
2027 财年的 F-35 申请既雄心勃勃，也相当脆弱。它承诺大幅扩大采购规模、加快 Block 4 改装，并努力改善一支在任务可用率上仍未达标的机队。但这次增量中的大部分并未在常规预算中得到保障，而是取决于一项可能在政治上难以通过的第二项和解法案。
这让该项目继续处于一种熟悉的状态：战略上处于核心位置、作战上不可或缺，但仍容易受到预算机制和执行风险的影响。五角大楼已经勾勒出一项更大的 F-35 复苏计划轮廓。国会将决定，这一轮廓究竟会变成真正的采购激增，还是又一个愿景跑在拨款前面的例子。
本文基于 Defense News 的报道。阅读原文。
Originally published on defensenews.com