五角大楼正试图重设其议价能力
美国国防部成立了一个名为“Deal Team Six”的新合同单位，这是一个小型私营部门谈判团队，旨在重塑五角大楼与国防公司达成交易的方式。该计划由国防部长皮特·赫格塞思描述为对“破碎的五角大楼官僚体系”的回应，目的是减少延误、成本超支，以及他所称的国防采购中长期存在的承包商优势。
据所提供报道，该团队隶属于五角大楼的经济防务单元，并于4月初开始组建，最早是在2025年11月的一份备忘录中提出。赫格塞思将其与一项更广泛的努力联系起来，即用他所谓的“作战采购体系”取代传统的国防采办体系，这也是其“自由军火库”议程的一部分，目标是更快的时间表和更高的产量。
新模式打算做什么
核心主张很简单：五角大楼希望国防制造商为扩产、新工厂、装配线和相关工业产能支付更多前期费用，而政府则提供行业想要的回报，也就是更大、更长期、订单更可预测的合同。
按照赫格塞思公开讲话中的设想，已经证明其系统可行性的公司将获得稳定的长期需求作为奖励。作为交换，它们将承担提高产量所需的更多资本负担。该部门的目标是更快交付更多装备，同时保持价格更平稳，并减少联邦支持“付两次钱”的模式，即一次用于工厂扩建，另一次用于最终产品。
这种表述本就带有强烈进攻性。赫格塞思表示，承包商被允许“重复获利”，一边向纳税人收取生产扩张费用，另一边再为最终系统收费，而项目却不断延误并超支。无论这一说法在采购体系中是否普遍成立，这种措辞都清楚表明，本届政府想把谈判杠杆从既有采办渠道转移到一个更小、更偏商业化的团队手中。
背后有多少资金
这项计划并非只是口头表态。报道称，该单位已被纳入2026财年《国防授权法案》，并获得超过2.66亿美元用于研发、测试与评估。根据报道，唐纳德·特朗普总统提出的2027财年国防预算总额为1.5万亿美元，将把该单位在同一资金类别中的拨款提高到超过5.93亿美元。
这些数字表明，五角大楼将经济防务单元及其谈判部门视为不只是短期试验。它们也说明，国防采办改革正被当作一项作战级优先事项，而不是后台管理工作。
这一举措为何重要
美国国防工业基础近年来一直在应对这类问题，而这个新单位正是为了应对这些问题而设：扩产能力有限、交付周期长、重启成本高，以及战时紧迫性与和平时期采购习惯之间的不匹配。五角大楼试图通过保证需求并迫使行业承担更多投资风险，押注自己能够在不写无限支票的情况下创造更强的生产激励。
这种做法伴随权衡。更大、更长期的合同可以给制造商扩产信心，但也可能在竞争缩小时固化既有企业。要求承包商自己为产能融资也许能降低联邦眼前的支出，但某些供应商可能会在别处提高价格，或因利润过低而拒绝参与。
此外还存在治理问题。赫格塞思说，该部门已经“清除了”原来处理这些交易的官僚，并用来自私营部门的顶级谈判人员取而代之。这也许会加快决策，但同样把影响力转移到了政府最大支出机构之一内部一个更不寻常的结构上。这些谈判人员如何被选拔、监督和评估，将和交易本身一样重要。
对防务压力下工业政策的一次检验
“Deal Team Six”最终是一种以采购改革形式出现的工业政策工具。它试图让私人资本承担更多重担，同时让政府利用需求保障来塑造产出。如果有效，五角大楼就能以更少超支、更快武器生产和更强制造基础为代价获得收益。如果失败，它可能只是把旧有采购矛盾包装成一种更具对抗性的形式。
无论结果如何，对国防公司的信息都很明确：五角大楼打算更强硬地谈判，要求更多产能，并比以往更公开地惩罚延误。
本文基于 Defense News 的报道。阅读原文。
Originally published on defensenews.com