大流行协定尚未完成的部分如今又回到了谈判桌上

4月27日，谈判代表齐聚日内瓦，开启为期一周的额外会谈，以敲定世界卫生组织《大流行协定》最后尚未解决的部分：各国将如何共享具有大流行潜力的病原体，以及由这种共享产生的收益，包括疫苗、检测和治疗，将如何分配。

这一问题在技术上被称为“病原体获取和收益分享系统”，即PABS。就实际而言，它触及了COVID-19期间引发全球愤怒的核心问题：如果各国提供了开发救命工具所需的生物数据和样本，那么在危机来临时，它们能得到哪些保证，确保自己能够公平获得由此产生的产品？

为什么这个最终机制如此重要

更广泛的协定已于2025年5月被世卫组织成员通过，经过三年多谈判而达成。其目的是改善未来卫生紧急情况中的协调、监测和获取，避免重演新冠疫情期间那种支离破碎的国际应对。但最具政治敏感性的部分却被留到了最后。

这一遗漏绝非小事。所提供的原文将PABS描述为协定的核心。没有它，这项协议就可能沦为一个雄心勃勃的框架，却缺少一个可操作机制，来处理全球卫生中最具争议的现实交换之一：迅速共享病原体，以换取有意义且公平的收益。

世卫组织总干事谭德塞在会议开幕时发出了直白警告。他说，世界不能错失这一机会，也不能在下一场大流行到来时仍未做好准备。这一信息反映出一种熟悉但仍未解决的张力：各国普遍认同准备工作的必要性，但在准备所要求的承诺上仍然分歧严重。

核心分歧：信任、公平与激励

根据原始材料，富国与发展中国家仍在僵持不下。发展中国家担心，未来的紧急情况中，人们又会要求它们分享病毒或其他病原体数据，却没有明确保证疫苗和治疗会公平地送达它们手中。这种不信任源于现实经历。许多国家，尤其是非洲国家，在争夺COVID-19疫苗的过程中感到被落下了。

另一方面，一些国家在问，若没有更清晰的投资回报，制药公司是否有能力和动力真正参与一个大流行框架。世卫组织首席科学家西尔维·布里亚指出，这场僵局“双方都有责任”，反映出政治信任与产业激励都在其中起作用。

这正是PABS难以达成的原因。它不只是一个外交文本问题，而是试图把公平、速度、主权和商业现实编码进一个用于危机应对的单一操作系统。这些目标并不天然一致。