காங்கிரஸ் நிரம்பிய பாதுகாப்பு நிதியளிப்பு திட்டத்திற்குத் திரும்புகிறது

காங்கிரஸ் நிரம்பிய பாதுகாப்பு நிதியளிப்பு திட்டத்திற்குத் திரும்புகிறது

செப்டம்பரில் காங்கிரஸ் வாஷிங்டனுக்குத் திரும்பும் போது, பாதுகாப்பு நிதியளிப்பே அஜெண்டாவை ஆதிக்கம் செய்ய உள்ளது. Breaking Defense வெளியிட்ட ஒரு சுருக்கமான அறிக்கை, ஆகஸ்டு இடைவேளைக்குப் பிறகு சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை காத்திருக்கும் பல முக்கிய விடயங்களை சுட்டிக்காட்டுகிறது: கூட்டாட்சி அரசை செயல்பாட்டில் வைத்திருக்க ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம், நிர்வாகத்தின் $1.15 டிரில்லியன் பாதுகாப்பு பட்ஜெட் கோரிக்கை, reconciliation மூலம் கோரப்படும் கூடுதல் $350 பில்லியன், மற்றும் ஈரானுக்கு எதிரான தொடரும் அமெரிக்க-இஸ்ரேல் போருடன் இணைந்த ஒரு கூடுதல் நிதி கோரிக்கை.

ஒரு சுருக்கமான வடிவிலேயே அந்த பட்டியல், வரவிருக்கும் சட்டமன்ற காலப்பகுதி எவ்வளவு அபூர்வமானதாக இருக்கலாம் என்பதை காட்டுகிறது. இது காங்கிரஸ் ஒரு பெரிய பெண்டகான் மொத்த மதிப்பை மட்டும் விவாதித்து அடுத்ததாக செல்லும் வழக்கமான பட்ஜெட் வரிசைப்படுத்தல் பிரச்சினை அல்ல. அதற்கு பதிலாக, பல்வேறு காலக்கெடுகள், அரசியல் கூட்டணிகள், மற்றும் மூலோபாய விளைவுகள் கொண்ட பல நிதி கருவிகளை ஒரே நேரத்தில் பரிசீலிக்க சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தயாராக இருப்பது போல தெரிகிறது. இதன் விளைவாக, பாதுகாப்பு முன்னுரிமைகள் எவ்வாறு நிதியளிக்கப்படுகின்றன, பணம் எவ்வளவு விரைவாக நகர்கிறது, மற்றும் எந்த பரிமாற்றங்கள் இணைக்கப்படுகின்றன என்பதில் சுருக்கமான மற்றும் மிக முக்கியமான மோதல் உருவாகும் வாய்ப்பு உள்ளது.

உடனடி காலக்கெடு: தொடர்ச்சியான தீர்மானம்

முதல் அழுத்தப் புள்ளி, அரசை இயங்கச் செய்வதற்காக ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம், அல்லது CR, தேவைப்படுவதாகும். வாஷிங்டனின் பட்ஜெட் நடைமுறையில், புதிய நிதியாண்டு தொடங்குவதற்கு முன் சாதாரண ஒதுக்கீட்டு மசோதாக்கள் முடிவடையாதபோது பொதுவாக தொடர்ச்சியான தீர்மானம் பயன்படுத்தப்படுகிறது. முழு கொள்கை விவாதத்தைத் தீர்க்கும் பதிலாக, இது தற்போதைய நிதியுதவியை குறுகிய காலத்திற்கு நீட்டித்து, அரசுத் தடையைத் தடுக்கிறது.

இதனால் CR சாதாரணமும் முக்கியமும் ஆகிறது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் காங்கிரஸ் இத்தகைய இடைக்கால நடவடிக்கைகளையே மீண்டும் மீண்டும் நம்பியுள்ளது என்பதால் இது சாதாரணம். சாதாரண ஒதுக்கீடுகளில் ஏற்படும் ஒவ்வொரு தாமதமும் பாதுகாப்பு துறையின் கொள்முதல் அட்டவணைகள், ஒப்பந்தத் திட்டமிடல், பணியமர்த்தல், மற்றும் திட்ட நிறைவேற்றலை சிக்கலாக்கக்கூடும் என்பதால் இது முக்கியம். இராணுவத் திட்டமிடுவோர் மற்றும் பாதுகாப்பு நிறுவனங்களுக்கு, CR நடுநிலையானது அல்ல. அது தொடர்ச்சியைப் பாதுகாக்கிறது, ஆனால் நெகிழ்வுத்தன்மையை உறையவைக்கிறது.

Breaking Defense, இரு அவைகளையும் எதிர்கொள்ளும் முக்கிய நடவடிக்கைகளில் ஒன்றாக CR-ஐ அடையாளப்படுத்துகிறது. இது, மொத்த செலவினம் மற்றும் கூடுதல் முன்னுரிமைகள் குறித்த பெரிய கட்டமைப்பு முரண்பாடுகளைத் தீர்க்கும் முன்பே, செப்டம்பர் அஜெண்டாவின் முன்னணியில் குறுகியகால நிதித் தொடர்ச்சியை வைத்திருக்கிறது.

மைய விவாதம்: $1.15 டிரில்லியன் பட்ஜெட் கோரிக்கை

இடைக்கால நிதி கேள்வியுடன் சேர்த்து, நிர்வாகத்தின் $1.15 டிரில்லியன் பாதுகாப்பு பட்ஜெட் கோரிக்கையும் உள்ளது. அந்த எண்ணிக்கை மட்டுமே காங்கிரஸ் பரிசீலிக்க அழைக்கப்படும் அளவைக் காட்டுகிறது. பாதுகாப்பு பட்ஜெட்டுகள் எப்போதும் கணக்கியல் பயிற்சிகளை விட அதிகம்; அவை மூலோபாய முன்னுரிமைகளின் வெளிப்பாடுகள். அந்த அளவிலான ஒரு கோரிக்கை, படைத் தயார்நிலை மற்றும் ஆயுத கொள்முதல் மட்டுமன்றி, தடுப்பு நிலை, கூட்டணி பொறுப்புகள், ஆராய்ச்சி திட்டங்கள், மற்றும் ஒரே நேரத்தில் ஏற்படும் உலகளாவிய அழுத்தங்களை உறிஞ்சும் திறன் குறித்த முடிவுகளையும் குறிக்கிறது.

வழங்கப்பட்ட மூல உரை முழுமையான சட்டமன்ற பகுப்பாய்வு அல்லாமல் ஒரு சுருக்கமான அஜெண்டா முன்னோட்டம் என்பதால், அந்த கோரிக்கை கணக்குகளில் எவ்வாறு பகுக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை அது குறிப்பிடவில்லை. என்றாலும், அரசியல் சவால் தெளிவாக உள்ளது. காங்கிரஸ் அந்த கோரிக்கையை பெரிதாக மாற்றாமல் அப்படியே அங்கீகரிப்பதா, அதன் மொத்த மதிப்பை மாற்றுவதா, அல்லது போட்டியிடும் உள்நாட்டு அழுத்தங்கள் மற்றும் மாற்றமடைந்து வரும் பாதுகாப்பு மதிப்பீடுகளுக்கு ஏற்ப அதன் சில பகுதிகளை மறுசீரமைப்பதா என்பதை தீர்மானிக்க வேண்டும்.

இந்த விவாதம் CR மோதலுடன் இணைந்து, பதற்றத்தை அதிகரிக்கும் வகையில் நடைபெற வாய்ப்புள்ளது. ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம் இயல்பான ஒதுக்கீட்டு செயல்முறையைத் தாமதப்படுத்த முடியும், அதே நேரத்தில் ஒரு பெரிய ஆண்டாந்திர கோரிக்கை ஒவ்வொரு தாமதத்தின் முக்கியத்துவத்தையும் உயர்த்துகிறது. நடைமுறையில், தற்காலிக நிதியும் நீண்டகால நிதியும் ஒன்றோடு ஒன்று பின்னிப்பிணையலாம்; சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் ஒன்றை மற்றொன்றின் பேச்சுவார்த்தைகளை வடிவமைக்கப் பயன்படுத்தலாம்.

Reconciliation மோதலின் வடிவத்தை மாற்றுகிறது

செப்டம்பர் வரிசையில் உள்ள இரண்டாவது பெரிய எண், நிர்வாகம் reconciliation மூலம் கோரும் $350 பில்லியன் ஆகும். அந்த கோரிக்கை முக்கியமானது, ஏனெனில் reconciliation என்பது வெறும் மற்றொரு நிதி குறிச்சொல் அல்ல. இது, நிதி நடவடிக்கைகள் காங்கிரஸில் எவ்வாறு நகர்கின்றன என்பதைக் மாற்றக்கூடிய ஒரு சட்டமன்ற பாதை; பெரும்பாலும் செனட்டில் நடைமுறை தடைகளை குறைத்து, கொள்கை உள்ளடக்கத்துக்குப் போல் பட்ஜெட் விதிகளையும் மையமாக வைத்து அரசியல் போட்டியை மறுவடிவமைக்கிறது.

பாதுகாப்பு செலவினம் சாதாரண பட்ஜெட்டிங் மற்றும் reconciliation இரண்டின் வழியாகவும் முன்வைக்கப்படும்போது, சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் பெண்டகான் எவ்வளவு பெற வேண்டும் என்பதையே மட்டும் விவாதிப்பதில்லை. அவர்கள் நடைமுறை, முன்னுதாரணம், மற்றும் பேரம் பேசும் பலத்தையும் விவாதிக்கிறார்கள். ஆதரவாளர்கள் reconciliation-ஐ அவசர வளங்களை உறுதிசெய்யும் நடைமுறை வழியாகக் காட்டக்கூடும். விமர்சகர்கள், சாதாரண ஒதுக்கீட்டு ஒப்புதலை விட நிதி திறனை முன்னிலைப்படுத்தும் ஒரு வழியாக வடிவமைக்கப்பட்ட பாதை மூலம் அளவுக்கு மீறிய பெரிய தொகைகளை நகர்த்தும் முயற்சியாக இதைப் பார்க்கக்கூடும்.

அதனால் செப்டம்பர் விவாதம் ஒரு மொத்த மதிப்பு மோதலை விட அதிகமாகிறது. பெரிய அளவில் பாதுகாப்பு நிதியளிப்பை நகர்த்துவதற்கு காங்கிரஸ் அபூர்வ நடைமுறை கருவிகளைப் பயன்படுத்தத் தயாராக உள்ளதா என்பதற்கான சோதனையாக இது மாறுகிறது. இந்த பதில், குறிப்பாக ஒரே நேரத்தில் வெளிநாட்டு நெருக்கடிகளும் உள்நாட்டு பட்ஜெட் கட்டுப்பாடுகளும் இருக்கும் காலங்களில், எதிர்கால தேசிய பாதுகாப்பு தொகுப்புகள் எவ்வாறு அமைக்கப்படுகின்றன என்பதையும் பாதிக்கக்கூடும்.

கூடுதல் நிதியும் ஈரான் போரும்

Breaking Defense சுட்டிக்காட்டும் மிகக் கடுமையான புவியியல் அரசியல் பிரச்சினை, ஈரானுக்கு எதிரான தொடரும் அமெரிக்க-இஸ்ரேல் போருடன் இணைந்த ஒரு கூடுதல் கோரிக்கை ஆகும். கூடுதல் கோரிக்கைகள் பொதுவாக சாதாரண ஒதுக்கீட்டு சுழற்சிக்குப் باہر உள்ள அவசர அல்லது திட்டமிடப்படாத தேவைகளுடன் தொடர்புடையவை. செப்டம்பர் அஜெண்டாவில் அவை சேர்க்கப்பட்டிருப்பது, சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் பாதுகாப்பை கோட்பாடாக அல்லாது, ஒரு செயலில் உள்ள மோதலின் பின்னணியில் விவாதிக்கப் போகிறார்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது.

அது பல உடனடி விளைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. முதலில், கூடுதல் நிதி கோரிக்கைகள் உண்மையான நேர செயல்பாடுகள் மற்றும் விரைவாக மாறும் மூலோபாய இலக்குகளுடன் தொடர்புடையதால் அவற்றின் மீதான கவனத்தை தீவிரப்படுத்துகின்றன. இரண்டாவது, நிறைவேற்று பிரிவினர் தாமதம் செயல்பாட்டு செலவுகளை ஏற்படுத்தும் என்று வாதிட முடியும் என்பதால் அவை சட்டமன்ற காலக்கெடுகளைப் பெரும்பாலும் சுருக்குகின்றன. மூன்றாவது, மெதுவாக நகரும் முன்னுரிமைகளிலிருந்து கவனத்தை தள்ளி, அவை பட்ஜெட் உரையாடலின் மற்ற பகுதிகளையும் மறுவடிவமைக்கக்கூடும்.

மூல உரை, கூடுதல் கோரிக்கையின் அளவு அல்லது அமைப்பை விவரிக்கவில்லை. இருந்தாலும், ஆண்டாந்திர பட்ஜெட் மற்றும் reconciliation கோரிக்கையுடன் அது ஒரே நேரத்தில் இருப்பது, காங்கிரஸ் அடிப்படை பாதுகாப்பு திட்டமிடலும் மோதலால் தூண்டப்பட்ட திடீர் நிதியுதவியும் ஒரே சமயத்தில் கையாளப்போகிறது என்பதை காட்டுகிறது. அந்த சேர்க்கை, சட்டமன்றப் பொதித் தொகுப்பு, பேரம் பண்ணல், மற்றும் நடைமுறை எல்லைப் போராட்டம் ஆகியவற்றின் வாய்ப்பை அதிகரிக்கிறது.

செப்டம்பர் ஏன் முக்கியம்

Breaking Defense விவரித்த அஜெண்டாவை ஒன்றாகப் பார்த்தால், பொருளைக் காட்டிலும் காலக்கெடு முக்கியமாக இருக்கும் ஒரு மாதத்தைக் குறிக்கிறது. ஒரு தொடர்ச்சியான தீர்மானம் உடனடி தொடர்ச்சியை கையாள்கிறது. $1.15 டிரில்லியன் கோரிக்கை முதன்மை பாதுகாப்பு நிலைப்பாட்டை வரையறுக்கிறது. $350 பில்லியன் reconciliation கோரிக்கை மாற்று பட்ஜெட் இயந்திரங்களைப் பயன்படுத்த காங்கிரஸ் எவ்வளவு தயாராக உள்ளது என்பதைச் சோதிக்கிறது. போர் கூடுதல் ஒதுக்கீடு, செயலில் உள்ள இராணுவ நடவடிக்கைகளுடன் தொடர்புடைய அவசரத் தேவையைச் சேர்க்கிறது.

அந்த ஒவ்வொரு விடயமும் தனித்தனியாகவே முக்கியமானது. அவை இணைந்து, ஹவுஸ் மற்றும் செனட் தலைவர்களிடமிருந்து விரைவான வரிசைப்படுத்தல் முடிவுகளைத் தேவைப்படுத்தும் ஒரு நிரம்பிய பாதுகாப்பு நிதியளிப்பு அடுக்காக உருவாகின்றன. எந்த நடவடிக்கை முதலில் நகரும், எது எதுடன் இணைக்கப்படும், மற்றும் இறுதி ஒதுக்கீடுகளை எவ்வளவு காலம் ஒத்திவைக்க சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் தயாராக உள்ளனர் என்பவை, இந்த விவாதத்தின் அரசியலையும் நடைமுறை விளைவுகளையும் வடிவமைக்கும்.

பாதுகாப்பு பங்குதாரர்களுக்கு, முக்கியப் பாடம் செப்டம்பர் ஒரு குறுகிய நடைமுறை மாதமாக இருக்க வாய்ப்பில்லை என்பதே. நிதித் தொடர்ச்சி, படை நிலை, மற்றும் போர் கால வள ஒதுக்கீடு ஆகியவற்றை ஒரே நேரத்தில் தீர்மானிக்கும் ஒரு முக்கிய காலமாக அது மாறுகிறது. காங்கிரஸ் இன்னும் இவற்றில் சிலவற்றை தற்காலிக நடவடிக்கைகளின் மூலம் தீர்க்கக்கூடும், ஆனால் அஜெண்டா தானே அமெரிக்க பாதுகாப்புக் கொள்கையைச் சுற்றியுள்ள நிதி மற்றும் மூலோபாய அழுத்தத்தின் அளவை பிரதிபலிக்கிறது.

இடைவெளிக்குப் பிறகு இந்தத் திரும்புதல் ஏன் முக்கியம் என்பதற்குக் காரணமும் அதுதான். சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் வெறும் மற்றொரு பட்ஜெட் சுத்திகரிப்பு சுற்றுக்கு திரும்பவில்லை. அவர்கள் இடைக்கால நிர்வாகம், வரலாற்றிலேயே பெரிய செலவுக் கோரிக்கை, reconciliation வழியிலான நடைமுறை உயர்வு, மற்றும் தொடரும் போருடன் இணைந்த ஒரு கூடுதல் வேண்டுகோள் ஆகியவற்றால் வரையறுக்கப்பட்ட ஒரு பாதுகாப்பு அட்டவணைக்குத் திரும்புகின்றனர். செப்டம்பரில் எடுக்கப்படும் முடிவுகள், குறுகிய காலத்தில் பாதுகாப்பு எவ்வாறு நிதியளிக்கப்படுகிறது என்பதையும், அழுத்தத்தின் கீழ் பாதுகாப்பு முன்னுரிமைகளை நிதியளிக்க காங்கிரஸ் எவ்வாறு தேர்வுசெய்கிறது என்பதையும் தீர்மானிக்கும்.

இந்தக் கட்டுரை Breaking Defense வெளியிட்ட செய்தியை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மூலக் கட்டுரையைப் படிக்கவும்.