முனிஷன்களைத் தாண்டி, பல ஆண்டு கொள்முதல் அதிகாரத்தை காங்கிரஸிடம் Air Force கோருகிறது

விமானங்களுக்கும் செயற்கைக்கோள்களுக்கும் நீண்டகால கொள்முதல் எல்லைகளை பென்டகான் விரும்புகிறது

விமானங்கள் மற்றும் செயற்கைக்கோள்களுக்கு மேலும் விரிவாக பல ஆண்டு கொள்முதல் முறையைப் பயன்படுத்த காங்கிரஸ் அதிகாரம் வழங்க வேண்டும் என்று அமெரிக்க விமானப்படை துறை கோருகிறது. உற்பத்தியை விரிவுபடுத்தவும் செலவைக் குறைக்கவும் இது அத்தியாவசியமான ஒப்பந்த அணுகுமுறை என்று பாதுகாப்பு தலைவர்கள் கருதுகின்றனர். Air Force Secretary Troy Meink, மாகாண சட்டமன்ற உறுப்பினர்களுடன் இணைந்து, இந்த அதிகாரத்தை மிசில்களுக்கே அல்லாமல் விண்கலங்களுக்கும் விமானங்களுக்கும் பெற முயற்சி செய்து வருகிறோம் என்று கூறினார். இது பென்டகான் தனது மிகப்பெரிய சில அமைப்புகளை வாங்கும் முறையில் முக்கிய மாற்றமாக இருக்கலாம்.

இந்த முயற்சி Space Symposium-இல் விவரிக்கப்பட்டது. அங்கு Meink, ஆண்டுதோறும் நடைபெறும் கொள்முதல் சுழற்சிகள் பெரிய அளவிலான உற்பத்தி ஓட்டங்களுக்குள் செல்லும் என எதிர்பார்க்கப்படும் திட்டங்களுக்கு பொருந்தாது என்று வாதிட்டார். வேகமான தொழில்துறை இயக்கம், நிலையான வழங்குநர் தேவை, மற்றும் கணிக்கக்கூடிய நீண்டகால முதலீட்டை ஊக்குவிக்கும் பாதுகாப்புச் சூழலுடன் கொள்முதல் கொள்கையை ஒத்திசைக்க துறை முயற்சிக்கிறது என்பதையே அவரது கருத்துகள் காட்டுகின்றன.

எந்த அமைப்புகள் பரிசீலனையில் உள்ளன என்பதை Meink குறிப்பிடவில்லை; ஆனால் வழங்கப்பட்ட மூல உரையில் F-35-க்கு பல ஆண்டு ஒப்பந்தம் குறித்த சாத்தியத்தை அதிகாரிகள் நீண்ட காலமாகப் பேசி வந்ததாக கூறப்படுகிறது. மேலும், துறை எதிர்காலத்தில் பார்க்கும் כמעט எல்லா அமைப்புகளிலும் குறிப்பிடத்தக்க உற்பத்தி ஓட்டங்கள் இருப்பதாகவும், அதனால் ஒப்பந்த அமைப்பு செயல்திறனுக்கான முக்கிய கருவியாக இருப்பதாகவும் அவர் கூறினார்.

பல ஆண்டு கொள்முதல் ஏன் முக்கியம்

சாதாரண ஆண்டு மாதிரியில், ஒப்பந்தங்கள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் தனித்தனியாக பேச்சுவார்த்தை செய்து நிதியளிக்கப்படுகின்றன. இது அரசுக்கும் தொழில்துறைக்கும் திட்டமிடலைக் கட்டுப்படுத்தலாம். எதிர்கால ஆர்டர்கள் உறுதியற்ற நிலையில் இருந்தால், நிறுவனங்கள் வசதிகள், கருவிகள், பணியாளர் விரிவாக்கம் அல்லது வழங்கல் சங்கிலி உறுதிப்பாடுகளில் முதலீடு செய்ய தயங்கலாம். அரசோ, அளவளாவிய பொருளாதாரத்தின் மூலம் அலகு செலவைக் குறைக்கும் வாய்ப்புகளை இழக்கலாம்.

பல ஆண்டு கொள்முதல் அந்த சமன்பாட்டை மாற்றுகிறது; பல ஆண்டுகளுக்கான உற்பத்திக்கு முன்கூட்டியே நிதியளிப்பது இதன் அடிப்படை. இது சராசரி செலவைக் குறைத்து, இல்லையெனில் நியாயப்படுத்த கடினமான திறன் முதலீடுகளை செய்ய தொழில்துறை அடித்தளத்திற்கு போதிய நம்பிக்கையை அளிக்கும் என்று பாதுகாப்பு அதிகாரிகள் வாதிடுகின்றனர்.

மூல உரையில் Meink கூறிய கருத்துகள் இந்த தர்க்கத்தைத் தெளிவாக வெளிப்படுத்துகின்றன. ஒப்பந்ததாரர்களிடம் சில முன் பணிகளை தங்கள் சொந்த செலவில் மேற்கொள்ளுமாறு அடிக்கடி கேட்கப்படுவதாகவும், அதற்குப் பதிலாக நம்பத்தகுந்த நீண்டகால உற்பத்தி உறுதி இருந்தால்தான் இப்படியான ஏற்பாடு செயல்படும் என்றும் அவர் கூறினார். இது பென்டகான் நாடும் தொழில்துறை சமரசத்தின் நேரடி விளக்கம்.

விண்கலங்கள் இந்த வாதத்தின் மையமாக இருப்பது ஏன்

இந்த துறையின் வாதத்தில் விண்வெளி அமைப்புகள் குறிப்பாக முக்கியமான பகுதியாகத் தோன்றுகின்றன. முதல் இரண்டு மேம்பாட்டு செயற்கைக்கோள்களை வாங்கி, பின்னர் ஒருவார ஆண்டு கொள்முதலுக்கு மாறுவது தற்போது நடைபெறும் வகை திட்டங்களுக்கு ஏற்றதல்ல என்று Meink கூறினார். இது ராணுவ விண்வெளி கொள்முதலில் ஒரு பரந்த மாற்றத்தை பிரதிபலிக்கிறது; கடந்த காலத்தின் தனிப்பயன், மந்தமாக நகரும் விண்கல வாங்குதல்களை விட, பெரிய நட்சத்திரக் கூட்டமைப்புகளும் மீண்டும் மீண்டும் நடைபெறும் உற்பத்தியும் இப்போது முக்கியமானவை.

பென்டகான் நட்சத்திரக் கூட்டமைப்புகளை நிறுவவோ அல்லது சுற்றுப்பாதை அமைப்புகளை முறையாகப் புதுப்பிக்கவோ எதிர்பார்த்தால், ஆண்டு கொள்முதல் மேலும் மோசமான பொருத்தமாக மாறலாம். உற்பத்தி வரிகளில் உருவாக்கப்படும், மீண்டும் உருவாக்கக்கூடிய வடிவமைப்புகளும் அதிக அளவும் கொண்ட செயற்கைக்கோள்கள், ஒருமுறை உருவாக்கப்படும் தேசிய சொத்துக்களை விட கட்டமைப்பாக பிற தயாரிப்பு செய்யப்பட்ட பாதுகாப்பு அமைப்புகளுக்கு நெருக்கமானவை. எனவே Space Force மற்றும் Air Force புதிய கட்டமைப்புகளை விரிவாக்கும் போது பல ஆண்டு அதிகாரம் மேலும் முக்கியமாகலாம்.

இந்த வாதம் தொழில்துறை அடித்தளத் தாங்குதன்மையுடனும் நேரடியாக இணைகிறது. தேவை பற்றிய தெளிவு இல்லையெனில் செயற்கைக்கோள் தயாரிப்பாளர்களும் அவர்களின் வழங்குநர்களும் உற்பத்தி திறனை விரிவுபடுத்தவும், கூறுகள் பெற்றலை நிர்வகிக்கவும், பணியாளர் மேம்பாட்டில் முதலீடு செய்யவும் முடியாது.

விரிந்த பட்ஜெட் சூழல்

மூல உரை இந்த Air Force முயற்சியை Trump நிர்வாகத்தின் 2027 நிதியாண்டுக்கான 1.5 டிரில்லியன் டாலர் பாதுகாப்பு பட்ஜெட் முன்மொழிவுக்குள் வைக்கிறது. முக்கிய அமைப்புகளுக்கு, குறிப்பாக PAC-3 interceptor-கள் மற்றும் Tomahawk cruise missile-கள் போன்ற மிசில்களுக்கு, உற்பத்தியை விரைவுபடுத்தும் வழியாக பல ஆண்டு ஏற்பாடுகளை இந்த கோரிக்கை வலியுறுத்துகிறது. சில ஆயுதங்களுக்கு ஏற்கனவே பாக்டொருக்கேட்ட வழக்கு ஒப்பந்தங்களை பென்டகான் வெளியிட்டுள்ளது; அவை பெரிய எதிர்கால ஆர்டர்களின் மாற்றாக உற்பத்தித் திறனை விரிவுபடுத்துமாறு ஒப்பந்ததாரர்களைக் கேட்கின்றன.

மூல உரையின் படி White House Office of Management and Budget இயக்குநர் Ross Vought காங்கிரஸ் சாட்சியத்தில் அதே தொழில்துறை தர்க்கத்தை வலுப்படுத்தினார். அவரது கருத்து எளிதானது: தொழில்துறை அடித்தளத்திடம் திறனை இரட்டிப்பாக்கவோ மும்மடங்கு செய்யவோ, புதிய வசதிகளை கட்டவோ எதிர்பார்க்கப்பட்டால், எதிர்கால கொள்முதல்கள் பல ஆண்டு ஒப்பந்தங்கள் வழியாக உறுதிபடுத்தப்பட வேண்டும்; அந்தச் செலவுகள் முதல் ஆண்டிலேயே செயல்படத் தொடங்கும் வகையில் அங்கீகரிக்கப்பட வேண்டும்.

இந்தக் கட்டமைப்பு, நிர்வாகம் கொள்முதல் அமைப்பையே ஒரு மூலோபாய கருவியாகப் பார்க்கிறது என்பதைச் சுட்டுகிறது; வெறும் நிர்வாக விவரமாக அல்ல. வழங்கல் கட்டுப்பாடுகள், நீண்ட தயாரிப்பு காலங்கள், மற்றும் ஒத்த சக்தியுள்ள ராணுவங்களுடனான போட்டியால் வரையறுக்கப்படும் காலத்தில், ஒப்பந்த முறைகள் மேல்மட்ட பட்ஜெட்டுகளைப் போலவே தயார்நிலையை வடிவமைக்க முடியும்.

காங்கிரஸ் ஒப்புக்கொண்டால் என்ன மாறலாம்

சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் பரந்த அதிகாரத்தை வழங்கினால், உடனடி விளைவாக Air Force மற்றும் Space Force-க்கு பல ஆண்டுகளுக்கு முக்கிய கொள்முதல்களை தொகுப்பதற்கான அதிக நெகிழ்வுத்தன்மை கிடைக்கும். இது பேரம் பேசும் வலிமையை மேம்படுத்தி, அலகு விலைகளைக் குறைத்து, உற்பத்தித் திறனில் அதிகமாக முதலீடு செய்ய தொழில்துறையை ஊக்குவிக்கலாம்.

இதன் மூலம் நிலையான உற்பத்தித் தயார்நிலைக்கான ஆழமான மாற்றமும் சுட்டிக்காட்டப்படலாம். பல ஆண்டுகளாக, அமெரிக்க பாதுகாப்பு தொழில்துறை அடித்தளத்தைச் சுற்றியுள்ள கவலைகள், திடீர் திறன், வழங்குநர் வலையமைப்பின் பலவீனம், மற்றும் அமைதிக்கால ஒப்பந்த ரிதம் மற்றும் போர் காலத் தேவை ஆகியவற்றுக்கிடையிலான பொருத்தமின்மை என்பவற்றில் கவனம் செலுத்தி வந்துள்ளன. பல ஆண்டு கொள்முதல் இவற்றை தனிப்பட்ட முறையில் தீர்க்காது, ஆனால் தேவையை மேலும் தெளிவாகவும் நீடித்ததாகவும் மாற்றுவதற்கான ஒரு வழி இது.

இதற்கான சமரசம் என்னவெனில், நீண்டகால உறுதிப்பாடுகள் ஆண்டு நெகிழ்வுத்தன்மையைக் குறைக்கும்; மேலும் வாங்கப்படும் அமைப்புகள் காலப்போக்கில் முன்னுரிமையாகவே தொடரும் என்ற நம்பிக்கை தேவை. எனவே காங்கிரஸ் திறன் மற்றும் தொழில்துறை நிலைத்தன்மையுடன் கூட, மேற்பார்வை, தழுவும் திறன், மற்றும் பட்ஜெட் ஒழுக்கம் ஆகியவற்றையும் சமநிலையில் வைத்திருக்க வேண்டும்.

என்றாலும், Air Force-ன் செய்தி தெளிவானது. விமானங்களுக்கு, குறிப்பாக உண்மையான உற்பத்தி ஓட்டங்களில் நுழையும் விண்கலங்களுக்கு, ஒரு ஆண்டு கொள்முதல் சுழற்சிகள் இனி போதுமானதாக இருக்காது. காங்கிரஸ் ஒப்புக்கொண்டால், பாதுகாப்பு கொள்முதல் வருடாந்திர பட்ஜெட்டின் பக்க விளைவு அல்ல, மாறாக தொழில்துறை தொடர்ச்சியை மையத் தேவையாகக் கருதும் ஒரு மாதிரிக்குச் செல்லலாம்.

இந்தக் கட்டுரை Breaking Defense செய்தியறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மூலக் கட்டுரையைப் படிக்கவும்.