इटली महीनों की हिचकिचाहट के बाद छोटे ईयू रक्षा ऋण की मांग कर रहा है

इटली ईयू रक्षा उधारी की ओर मुड़ रहा है, लेकिन छोटे पैमाने पर

कई महीनों की हिचकिचाहट के बाद, इटली ने यूरोपीय संघ के SAFE रक्षा वित्तपोषण कार्यक्रम से कम-ब्याज वाले 8 अरब यूरो के ऋण मांगने का फैसला किया है, Defense News के अनुसार। यह कदम प्रधानमंत्री जॉर्जिया मेलोनी की सरकार द्वारा आंशिक रूप से अपने पहले के रुख से पीछे हटना है, जिसने पहले इस पर संदेह जताया था कि क्या इटली ईयू तंत्र का उपयोग करेगा भी या नहीं। यह उस लगभग 14.9 अरब यूरो की राशि से भी उल्लेखनीय कमी है, जिसे इटली ने मूल रूप से मांगने पर विचार किया था।

इस फैसले का महत्व केवल सुर्खियों में दिखने वाली राशि से कहीं आगे जाता है। यह दिखाता है कि राजनीतिक प्रतिरोध, बजटीय दबाव और सैन्य आधुनिकीकरण को लेकर बदलते दृष्टिकोण यूरोप के रक्षा खर्च को कैसे आकार दे रहे हैं, जबकि महाद्वीप यूक्रेन पर रूस के आक्रमण और NATO खर्च बढ़ाने के लगातार दबाव का जवाब देता जा रहा है। इटली ईयू की रक्षा वित्तपोषण की पेशकश को पूरी तरह से अस्वीकार नहीं कर रहा है। लेकिन वह अपनी प्रतिबद्धता को एक अधिक विवादित घरेलू परिदृश्य के अनुरूप सीमित कर रहा है।

इटली ने हिचकिचाहट क्यों दिखाई

Defense News के अनुसार, मेलोनी की दक्षिणपंथी गठबंधन सरकार ने भीतर से, खासकर League पार्टी की ओर से विरोध के कारण, इस फैसले को महीनों तक टाल रखा था। यह प्रतिरोध एक व्यापक राजनीतिक बहस से जुड़ा हुआ दिखता है: क्या सार्वजनिक खर्च में प्राथमिकता रक्षा को दी जानी चाहिए या अन्य घरेलू जरूरतों को। रिपोर्ट के मुताबिक, विपक्षी दल भी इसी तरह का संदेह साझा करते हैं, और अगले साल होने वाले राष्ट्रीय चुनावों से पहले जनमत ने भी सावधानी बढ़ा दी है।

यही संदर्भ यह समझने में मदद करता है कि अंतिम आंकड़ा क्यों महत्वपूर्ण है। 8 अरब यूरो का अनुरोध अब भी सैन्य तत्परता मजबूत करने के ईयू प्रयास में भागीदारी का संकेत देता है, लेकिन यह पहले चर्चा की गई बड़ी उधारी योजना को पूरी तरह अपनाए बिना ऐसा करता है। मेलोनी सरकार के लिए, कम राशि एक समझौता प्रतीत होती है, जो इटली को अनुकूल वित्तपोषण तक पहुंच देती है, जबकि रक्षा ऋण बढ़ाने को लेकर अत्यधिक उत्साही दिखने की राजनीतिक कीमत को सीमित करती है।

SAFE कार्यक्रम को स्वयं ईयू सदस्य देशों को ऋणों के माध्यम से खरीद और तत्परता मजबूत करने में मदद करने के लिए तैयार किया गया था, ताकि बढ़ती रणनीतिक चिंता के समय सरकारों को रक्षा में निवेश करने का सस्ता रास्ता मिल सके। इसलिए इटली का देर से लिया गया फैसला एक साथ दो संदेश देता है: रोम अब भी ब्लॉक के रक्षा वित्तपोषण साधनों तक पहुंच चाहता है, लेकिन वह यह तय करने के लिए भी जगह चाहता है कि किस तरह के सैन्य खर्च को वह सबसे अधिक तात्कालिक मानता है।

खरीद योजनाएं दबाव में हैं

जब इटली ने पहली बार SAFE योजना में शामिल होने पर विचार किया था, तो बताया गया था कि वह Lynx बख्तरबंद लड़ाकू वाहनों और Panther टैंकों सहित कार्यक्रमों के लिए धन का उपयोग करना चाहता था, जिन्हें Leonardo और जर्मनी की Rheinmetall इतालवी सेना के लिए बना रही हैं। Defense News के अनुसार, व्यापक व्यवस्था में 1,050 Lynx वाहन और 272 Panther टैंक शामिल थे, जिनका सौदा 23 अरब यूरो का था।

ये आंकड़े मूल महत्वाकांक्षा के पैमाने को दिखाते हैं। वे यह भी रेखांकित करते हैं कि वित्तपोषण में कटौती क्यों मायने रखती है। यदि इटली अपेक्षा से कम उधार ले रहा है, तो उसे खरीद को धीमा करना, घटाना या प्राथमिकताएं बदलनी पड़ सकती हैं। इस संभावना का संकेत पहले ही जुलाई में मिल गया था, जब इतालवी रक्षा मंत्री गुइडो क्रोसेट्टो ने कहा था कि इटली इस कार्यक्रम में लागत 18% कम करेगा, जिससे आदेशों की संख्या में संभावित देरी और कटौती का संकेत मिला था।

हिचकिचाहट के पीछे सैन्य तर्क भी बदल रहा है। Defense News ने पिछले महीने तुर्की में हुए NATO शिखर सम्मेलन में मेलोनी के हवाले से कहा, जहां उन्होंने तर्क दिया कि यूक्रेन का युद्ध सरकारों को यह पुनर्विचार करने के लिए मजबूर कर रहा है कि वे कैसे निवेश करती हैं। उनका सीधा संदेश था: एक महंगा टैंक अपेक्षाकृत सस्ते ड्रोन से नष्ट किया जा सकता है, और दूर से प्रशिक्षित ड्रोन ऑपरेटर एक स्नाइपर से अधिक घातक हो सकता है। इसका मतलब यह नहीं कि भारी बख्तरबंदी अप्रासंगिक हो गई है, लेकिन इसका अर्थ यह है कि पारंपरिक खरीद योजनाएं अधिक कड़ी जांच के दायरे में आ रही हैं।

उस अर्थ में, इटली का छोटा ऋण अनुरोध केवल राजनीतिक समझौता नहीं भी हो सकता है। यह क्षमता मिश्रण के पुनर्मूल्यांकन को भी दर्शा सकता है। यदि यूक्रेन से मिले युद्धक्षेत्र के सबक यूरोपीय खरीद को आकार देते रहते हैं, तो सरकारें बड़े पूंजीगत दांव लगाने में अधिक चयनात्मक हो सकती हैं, खासकर जब वे दांव महंगे बख्तरबंद प्लेटफॉर्मों और लंबी डिलीवरी समयसीमाओं से जुड़े हों।

NATO लक्ष्य और लेखांकन संबंधी सवाल

इतालवी फैसला रक्षा खर्च को कैसे गिना और प्रस्तुत किया जाता है, इस पर चल रही एक व्यापक बहस के भीतर भी बैठता है। Defense News के अनुसार, इटली ने पहले कहा था कि उसने रक्षा खर्च को GDP के 1.54% से बढ़ाकर लगभग 2% कर दिया है, आंशिक रूप से मौजूदा व्यय को रक्षा खर्च के रूप में पुनर्वर्गीकृत करके। बाद में मेलोनी ने कहा कि 2026 में खर्च 2.8% तक बढ़ गया, हालांकि रिपोर्ट में जोड़ा गया है कि यह वृद्धि मुख्य रूप से रक्षा खरीद के बजाय घरेलू सुरक्षा खर्च से समझाई जाती है।

यह अंतर राजनीतिक रूप से संवेदनशील है, क्योंकि NATO में बोझ-साझेदारी की बहसें केवल शीर्षक प्रतिशतों के बारे में नहीं हैं। वे इस बारे में हैं कि क्या सदस्य देश वास्तविक, तैनात की जा सकने वाली सैन्य क्षमता बना रहे हैं। कोई देश लेखांकन की दृष्टि से खर्च लक्ष्य को पूरा कर सकता है या उसके करीब पहुंच सकता है, फिर भी सहयोगियों की अपेक्षित गति से बड़े आधुनिकीकरण कार्यक्रमों के लिए धन जुटाने में संघर्ष कर सकता है।

इटली का 8 अरब यूरो का SAFE अनुरोध इसलिए एक वित्तीय और संकेतात्मक, दोनों तरह का कदम लगता है। वित्तीय रूप से, यह रक्षा-संबंधी जरूरतों के लिए सस्ते उधार तक पहुंच देता है। कूटनीतिक रूप से, यह रोम को दिखाने देता है कि वह सैन्य तत्परता मजबूत करने के यूरोपीय प्रयास में भाग ले रहा है। राजनीतिक रूप से, छोटा अनुरोध आंतरिक प्रतिरोध और मतदाताओं के सवालों को संभालने में मदद करता है कि क्या रक्षा को अन्य खर्च प्राथमिकताओं से ऊपर रखा जाना चाहिए।

एक व्यापक यूरोपीय पैटर्न

इटली अकेला यूरोपीय देश नहीं है जो तात्कालिकता और हिचकिचाहट के बीच संतुलन बना रहा है। पूरे महाद्वीप में, सरकारें ऋण सीमाओं, औद्योगिक बाधाओं और ऐसे मतदाताओं से जूझते हुए रक्षा क्षमता बढ़ाने की कोशिश कर रही हैं जो बड़े खरीद कार्यक्रमों को लेकर समान रूप से आश्वस्त नहीं हैं। SAFE तंत्र इस समस्या का एक उत्तर है, क्योंकि यह वित्तपोषण लागत कम करता है। लेकिन यह सरकारों को यह बताने की जरूरत खत्म नहीं करता कि वे क्या खरीद रही हैं, कब खरीद रही हैं, और वे विकल्प बदलते खतरे के माहौल में कैसे फिट होते हैं।

इटली के लिए, निकटतम परिणाम लंबी अवधि के परिणाम से अधिक स्पष्ट है। रोम ने आखिरकार भाग लेने का फैसला किया है, लेकिन पहले की कल्पना से अधिक सीमित रूप में। यह अस्थायी समायोजन बनता है या अधिक चयनात्मक रक्षा निवेश रणनीति की शुरुआत, यह आने वाले बजटों, गठबंधन राजनीति और इस बात पर निर्भर करेगा कि युद्धक्षेत्र से मिले सबक यूरोप भर में खरीद प्राथमिकताओं को कितनी तेजी से बदलते रहते हैं।

• इटली ईयू के SAFE रक्षा ऋण कार्यक्रम से 8 अरब यूरो मांगेगा, जबकि पहले 14.9 अरब यूरो की योजना पर विचार किया गया था।
• घरेलू राजनीतिक प्रतिरोध और चुनावों से पहले मतदाताओं की संवेदनशीलता ने इस फैसले में देरी कराई।
• कम राशि का अनुरोध बजटीय सावधानी और पारंपरिक, महंगी खरीद योजनाओं के पुनर्मूल्यांकन, दोनों का संकेत दे सकता है।

यह लेख Defense News की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.