कैलिफ़ोर्निया अपतटीय पवन बायबैक पर मुकदमे की तैयारी कर रहा है

कैलिफ़ोर्निया अपतटीय पवन पट्टा रद्दीकरण को लेकर अदालत की लड़ाई की ओर बढ़ रहा है

कैलिफ़ोर्निया संघीय समझौतों को लेकर ट्रंप प्रशासन पर मुकदमा करने की तैयारी कर रहा है, जिनका उद्देश्य अपतटीय पवन पट्टों को वापस लेना होगा। इससे राज्य के तट के बाहर एक परियोजना क्षेत्र से कहीं व्यापक विवाद तेज हो गया है। यह कानूनी चुनौती आंतरिक मंत्रालय द्वारा समर्थित उन सौदों पर केंद्रित है जिनके तहत डेवलपर्स से पट्टे वापस खरीदे जा रहे हैं, जिनमें मोरो बे क्षेत्र की एक परियोजना भी शामिल है, जिसके बारे में राज्य अधिकारियों का कहना है कि उससे लंबे समय की बिजली आपूर्ति और व्यापक जलवायु योजना, दोनों में योगदान की उम्मीद थी।

अटॉर्नी जनरल रॉब बोन्ता ने 23 जून के एक पत्र में कहा कि राज्य अमेरिकी आंतरिक विभाग और अन्य पक्षों के खिलाफ संघीय स्तर पर पट्टा समाप्तियों को संभालने के तरीके को लेकर दावे दायर करने की योजना बना रहा है। उपलब्ध स्रोत सामग्री के अनुसार, कैलिफ़ोर्निया का तर्क है कि गोल्डन स्टेट विंड पट्टे की खरीद-बापसी Outer Continental Shelf Lands Act का उल्लंघन करती है और अपतटीय पवन संसाधनों के सुव्यवस्थित विकास में राज्य की कानूनी रुचि को नुकसान पहुंचाती है।

आगामी मुकदमा उन राज्यों और एक संघीय सरकार के बीच बढ़ते टकराव को और तीखा बनाता है, जो प्रमुख नवीकरणीय ऊर्जा प्रतिबद्धताओं को उलटने या नकदी में बदलने के लिए तैयार दिखती है। कैलिफ़ोर्निया के मामले में दांव विशेष रूप से ऊंचे हैं, क्योंकि अपतटीय पवन को उन कुछ स्केलेबल विकल्पों में से एक माना गया है, जो अंततः तंग स्थल-आधारित भूमि और जल संसाधनों के साथ प्रतिस्पर्धा किए बिना बड़ी मात्रा में कार्बन-रहित बिजली जोड़ सकता है।

कैलिफ़ोर्निया के अनुसार क्या जोखिम में है

राज्य का रुख केवल इतना नहीं है कि कोई पट्टा हाथ बदल गया या कोई अनुबंध संशोधित हो गया। उम्मीदवार पाठ में वर्णित उसकी मूल दलील यह है कि रद्दीकरण कैलिफ़ोर्निया की जलवायु और आर्थिक योजनाओं को लगातार नुकसान पहुंचा रहे हैं। बोन्ता ने कहा कि राज्य ने पवन ऊर्जा के विकास में सहयोग के लिए 10 करोड़ डॉलर से अधिक का निवेश किया है और अपेक्षा है कि अपतटीय पवन कैलिफ़ोर्निया की ग्रिड को कार्बन-मुक्त करने की व्यापक रणनीति में भूमिका निभाएगी।

यह इसलिए महत्वपूर्ण है क्योंकि कैलिफ़ोर्निया का बिजली तंत्र पहले से ही कई परस्पर जुड़े दबावों को संभाल रहा है: तेज़ी से हो रही विद्युतीकरण, अस्थिर ग्रीष्मकालीन मांग, दृढ़ स्वच्छ क्षमता की जरूरत, और विश्वसनीयता बनाए रखते हुए जीवाश्म उत्पादन को बदलने की चुनौती। अपतटीय पवन को संभावित योगदानकर्ता के रूप में देखा गया था, क्योंकि कैलिफ़ोर्निया तट के बाहर हवा मजबूत और अपेक्षाकृत स्थिर रहती है। सौर ऊर्जा के विपरीत, जो दिन के मध्य में चरम पर होती है, अपतटीय पवन ऐसी उत्पादन विशेषताएं दे सकती है जो अन्य नवीकरणीय संसाधनों के पूरक हों।

राज्य ने इस विवाद को सीधे अर्थव्यवस्था से भी जोड़ा। बोन्ता की सार्वजनिक टिप्पणियों में पट्टे की रद्दीकरण को केवल जलवायु लक्ष्यों के लिए ही नहीं, बल्कि राज्य की अर्थव्यवस्था के लिए भी हानिकारक बताया गया। यह उस तरीके को दर्शाता है जिसमें नीति-निर्माताओं ने कैलिफ़ोर्निया में अपतटीय पवन को प्रस्तुत किया है: सिर्फ बिजली के स्रोत के रूप में नहीं, बल्कि बंदरगाहों, आपूर्ति शृंखलाओं, निर्माण कार्य, ट्रांसमिशन और विनिर्माण से जुड़े एक बड़े औद्योगिक विस्तार के आधार के रूप में।

विवाद के केंद्र में मौजूद पट्टे

तत्काल विवाद का केंद्र गोल्डन स्टेट विंड पट्टा है, जिसे स्रोत पाठ में OCS-P 0564 के रूप में पहचाना गया है, और जो मोरो बे क्षेत्र में स्थित है। उस पट्टा क्षेत्र की अनुमानित स्थापना क्षमता 2 गीगावॉट बताई गई थी। उसके पास स्थित मोरो बे का एक अन्य पट्टा क्षेत्र, जो Invenergy की एक सहयोगी कंपनी के पास है, OCS-P 0565, कंपनी के अनुमान के अनुसार लगभग 1.5 गीगावॉट का है।

ये छोटे आंकड़े नहीं हैं। मिलाकर ये उपयोगिता-स्तर की उस क्षमता का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो लंबी अवधि की संसाधन योजना को भौतिक रूप से प्रभावित कर सकती है। भले ही इतनी बड़ी परियोजनाओं को मंजूरी देने, वित्तपोषित करने, बनाने और ग्रिड से जोड़ने में वर्षों लगें, वे राज्य की योजना-निर्माण मॉडलों में महत्वपूर्ण स्थान रखती हैं। इन्हें हटाने पर योजनाकारों को उस अपेक्षित भविष्य की क्षमता की भरपाई अन्य संसाधनों से करनी पड़ सकती है, जिनकी लागत, समय-सीमा और अवसंरचना संबंधी जरूरतें अलग होंगी।

प्रदान किए गए स्रोत के अनुसार, कैलिफ़ोर्निया का मुकदमा आंतरिक विभाग की उस घोषणा के बाद आया है जिसमें कहा गया था कि उसने Invenergy के साथ समझौता कर उसकी सहयोगी कंपनियों के स्वामित्व वाले चार अपतटीय पवन पट्टों को समाप्त करने के लिए 765 मिलियन डॉलर का भुगतान करने पर सहमति बनाई है। उन पट्टा क्षेत्रों में कथित तौर पर न्यूयॉर्क बाइट में एक, गल्फ ऑफ मेन में दो, और केंद्रीय कैलिफ़ोर्निया तट से बाहर एक क्षेत्र शामिल है। यह विस्तार मायने रखता है। कैलिफ़ोर्निया किसी अलग-थलग स्थानीय फैसले पर आपत्ति नहीं कर रहा है; वह एक ऐसे संघीय कार्रवाई पैटर्न पर प्रतिक्रिया दे रहा है जो कई अपतटीय पवन क्षेत्रों तक पहुंचता है।

एक व्यापक बहु-राज्यीय संघर्ष आकार ले रहा है

कैलिफ़ोर्निया प्रशासन के रुख को चुनौती देने वाला अकेला राज्य नहीं है। उम्मीदवार पाठ में उल्लेख है कि न्यूयॉर्क, न्यू जर्सी, कनेक्टिकट, मेन, मैसाचुसेट्स, रोड आइलैंड और वर्मोंट के अटॉर्नी जनरल ने भी TotalEnergies से जुड़े एक अलग आंतरिक विभागीय बायआउट समझौते पर मुकदमा दायर किया है। इससे जो मुद्दा पहले एक क्षेत्रीय अनुमति-प्रक्रिया का झगड़ा लग सकता था, वह संघीय अधिकार, अनुबंध संरचना और सार्वजनिक संपत्ति के रूप में अपतटीय पवन पट्टों के उपचार को लेकर एक व्यापक नीति टकराव में बदल जाता है।

राज्यों के लिए एक चिंता मिसाल की है। यदि संघीय सरकार पुरस्कारित पट्टा क्षेत्रों से डेवलपर्स को बाहर निकलने के लिए भुगतान कर सकती है, तो अपतटीय पवन के आसपास वर्षों से की गई राज्य-स्तरीय योजना का व्यावहारिक मूल्य अपेक्षा से कहीं कमजोर हो सकता है। बंदरगाह, ट्रांसमिशन की अवधारणाएं, कार्यबल कार्यक्रम और पर्यावरणीय समीक्षा प्रक्रियाएं सभी इस धारणा पर बनी हैं कि पट्टा बिक्री, चाहे धीरे-धीरे ही सही, विकास की ओर ले जाएगी। बायबैक इस श्रृंखला को उसके सबसे शुरुआती व्यावसायिक चरण में ही बाधित कर देते हैं।

डेवलपर्स के लिए तस्वीर अधिक जटिल है। स्रोत पाठ यह नहीं बताता कि कंपनियां बायआउट के लिए क्यों तैयार हुईं, लेकिन ऐसे सौदों का अस्तित्व यह संकेत देता है कि नीति अनिश्चितता, लागत, समय या राजनीतिक जोखिम का कोई संयोजन इतना बड़ा हो गया है कि बातचीत के जरिए बाहर निकलना उचित लगने लगा। यह अपने-आप में महत्वपूर्ण है। अपतटीय पवन विकास पहले ही ऊंची पूंजी लागत, विशेष उपकरणों की मांग और लंबी समय-सीमाओं का सामना करता है। परियोजनाओं को समाप्त करने की संघीय इच्छा अनिश्चितता की एक और परत जोड़ देती है।

कैलिफ़ोर्निया की स्वच्छ ऊर्जा योजनाओं में मोरो बे क्यों महत्वपूर्ण है

मोरो बे कैलिफ़ोर्निया की अपतटीय पवन महत्वाकांक्षाओं का एक केंद्र बन गया है, क्योंकि वहां के तटीय पवन संसाधन और बड़े फ्लोटिंग विंड प्रोजेक्ट विकसित करने की संभावना मौजूद है। कैलिफ़ोर्निया के गहरे तटीय जल का मतलब है कि यूरोप और अमेरिका के पूर्वी तट के कुछ हिस्सों में आम फिक्स्ड-बॉटम टर्बाइन कई स्थानों पर उतने व्यावहारिक नहीं हैं। इससे राज्य फ्लोटिंग अपतटीय पवन की ओर बढ़ा है, जो एक ऐसी तकनीकी राह है जिसमें बड़ी संभावनाएं हैं, लेकिन लागत और कार्यान्वयन का जोखिम भी अभी महत्वपूर्ण है।

फिर भी, राज्य अधिकारियों ने अपतटीय पवन को इतना महत्वपूर्ण माना है कि उस पर सार्वजनिक खर्च और सतत नियामकीय प्रयास जरूरी हैं। स्रोत पाठ कहता है कि कैलिफ़ोर्निया ऊर्जा आयोग पहले से ही गोल्डन स्टेट विंड से जुड़े सौदे की जांच कर रहा है। इससे स्पष्ट है कि यह मुद्दा केवल अदालत के स्तर पर नहीं सुलझाया जा रहा; यह राज्य-स्तरीय ऊर्जा निगरानी और तथ्यात्मक जांच का विषय भी बन रहा है।

व्यावहारिक रूप से, कैलिफ़ोर्निया का मुकदमा एक साथ दो उद्देश्य पूरा कर सकता है। पहला, यह उस पट्टा समाप्ति को रोकने या पलटने की कोशिश करता है जिसे राज्य अवैध मानता है। दूसरा, यह संकेत देता है कि कैलिफ़ोर्निया उन ऊर्जा-योजना मान्यताओं की रक्षा करेगा जिन्हें वह मानता है कि संघीय सरकार कमजोर कर रही है। इससे निषेधाज्ञा, समझौता या कोई सीमित प्रशासनिक उपाय निकलता है या नहीं, यह उपलब्ध सामग्री के आधार पर अनिश्चित है। लेकिन राजनीतिक संदेश स्पष्ट है: कैलिफ़ोर्निया अपतटीय पवन बायबैक को कोई सामान्य व्यावसायिक सफाई नहीं मानता।

आगे क्या होगा

सबसे तात्कालिक अगला कदम औपचारिक दाखिला है। बोन्ता ने राज्य की मंशा की घोषणा कर दी है, और स्रोत में वर्णित कानूनी सिद्धांत Outer Continental Shelf Lands Act और अपतटीय पवन के सुव्यवस्थित विकास में राज्य की रुचि पर आधारित है। दाखिल होने के बाद, मामला संभवतः यह परखेगा कि संघीय एजेंसियों को कितनी छूट है जब वे यह तय करती हैं कि आवंटित अपतटीय पट्टों को विकास की ओर बढ़ाने के बजाय बातचीत के जरिए भुगतान करके समाप्त किया जाए।

इसका परिणाम कैलिफ़ोर्निया से कहीं आगे तक जा सकता है। यदि अदालतें राज्यों के पक्ष में जाती हैं, तो डेवलपर्स और नियामकों को यह अधिक मजबूत भरोसा मिलेगा कि प्रशासन बदलने पर अपतटीय पवन पट्टा आवंटनों को आसानी से वापस नहीं लिया जा सकता। यदि संघीय सरकार जीतती है, तो अपतटीय पवन पर निर्भर राज्यीय ऊर्जा रणनीतियों को नीति-स्तरीय अस्थिरता के नए दौर का सामना करना पड़ सकता है।

यही कारण है कि यह विवाद महत्वपूर्ण है। यह केवल मोरो बे के किसी एक भूखंड या किसी एक मुआवजा राशि के बारे में नहीं है। यह इस सवाल के बारे में है कि क्या लंबी अवधि की स्वच्छ ऊर्जा योजना संघीय रुख में अचानक बदलावों से बच सकती है। कैलिफ़ोर्निया का जवाब, अभी के लिए, यह है कि वह इस प्रश्न को अदालत में ले जाना चाहता है।

यह लेख Utility Dive की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.