बांग्लादेश ने सार्वजनिक भूमि को सौर विकास के माध्यम में बदला
बांग्लादेश ने सरकारी एजेंसियों के स्वामित्व वाली भूमि पर उपयोगितामूलक नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को तेज करने के उद्देश्य से एक नया सार्वजनिक-निजी भागीदारी ढांचा पेश किया है। बिजली प्रभाग ने पिछले सप्ताह “Guidelines for Development of Renewable Energy Projects Using Land Owned by Government Agencies under PPP Modality” शीर्षक से यह नीति जारी की, जिससे निजी निवेशकों के लिए बिना उपयोग या कम उपयोग वाली सार्वजनिक भूमि को सौर और अन्य नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं के लिए इस्तेमाल करने का औपचारिक मार्ग बना।
यह ढांचा बांग्लादेश पावर डेवलपमेंट बोर्ड, यानी BPDB, को अनुबंध प्राधिकरण की भूमिका देता है। इससे मॉडल को एक केंद्रीय संस्थागत आधार मिलता है: सार्वजनिक एजेंसियां भूमि उपलब्ध करा सकती हैं, जबकि निजी डेवलपर्स संरचित खरीद प्रक्रिया के तहत नवीकरणीय उत्पादन क्षमता बनाने के लिए प्रतिस्पर्धा करते हैं।
यह ढांचा क्यों महत्वपूर्ण है
भूमि तक पहुंच उपयोगितामूलक सौर विकास की प्रमुख व्यावहारिक बाधाओं में से एक है, खासकर उन घनी आबादी वाले देशों में जहां कृषि, औद्योगिक, आवासीय और अवसंरचना संबंधी जरूरतें जगह के लिए प्रतिस्पर्धा करती हैं। सार्वजनिक एजेंसियों के पास पहले से मौजूद भूमि को खोलकर, बांग्लादेश एक प्रशासनिक संपत्ति को ऊर्जा-विकास के साधन में बदलने की कोशिश कर रहा है।
इस नीति को ऊर्जा झटकों के जवाब के रूप में भी प्रस्तुत किया गया है। बांग्लादेश हरित बिजली उत्पादन बढ़ाने के तरीके खोज रहा है, और उपयोगितामूलक सौर, यदि परियोजनाएं प्रभावी ढंग से खरीदी, वित्तपोषित और ग्रिड से जोड़ी जा सकें, तो आपूर्ति में विविधता ला सकता है। नए दिशानिर्देश इस प्रक्रिया के लिए अधिक अनुमानित मार्ग बनाने के लिए तैयार किए गए हैं।
बिजली प्रभाग के अनुसार, उद्देश्य नवीकरणीय ऊर्जा तैनाती को समर्थन देना है, साथ ही PPP ढांचे के तहत पारदर्शिता, प्रतिस्पर्धी खरीद और संस्थानों के बीच समन्वय सुनिश्चित करना है। यह जोर महत्वपूर्ण है, क्योंकि कार्यक्रम का मूल्य केवल भूमि उपलब्धता पर नहीं, बल्कि इस पर निर्भर करेगा कि क्या परियोजनाएं एजेंसियों के बीच बिखरे बिना अनुमोदन और अनुबंध की प्रक्रिया से गुजर सकती हैं।
डेवलपर्स आगे क्या देखेंगे
निजी निवेशकों के लिए, मुख्य प्रश्न व्यावहारिक होंगे: कौन-सी सार्वजनिक भूमि उपलब्ध होती है, स्थानों का चयन कैसे किया जाता है, BPDB कौन-सी खरीद शर्तें लागू करता है, और ग्रिड कनेक्शन, टैरिफ संरचना और परियोजना जोखिम का बंटवारा कैसे होता है। नीति ढांचा तो बनाती है, लेकिन अलग-अलग परियोजनाओं की बैंकयोग्यता प्रत्येक निविदा और अनुबंध के विवरण पर निर्भर करेगी।
सार्वजनिक भूमि एक बड़ी बाधा कम कर सकती है, लेकिन सावधानीपूर्वक तकनीकी जांच की जरूरत खत्म नहीं करती। उपयोगितामूलक सौर स्थलों के लिए अब भी उपयुक्त सौर विकिरण, ग्रिड पहुंच, पर्यावरणीय समीक्षा और दीर्घकालिक परियोजना संचालन के लिए स्पष्ट कानूनी अधिकार चाहिए। यदि इन तत्वों को शुरू में ही संभाल लिया जाए, तो PPP मार्ग परियोजनाओं को वित्तपोषित और निष्पादित करना आसान बना सकता है।
कार्यान्वयन जोखिम के साथ नीति में बदलाव
इस घोषणा को तत्काल क्षमता वृद्धि के बजाय एक नीतिगत बदलाव के रूप में सबसे ठीक से समझा जा सकता है। यह बांग्लादेश को नवीकरणीय ऊर्जा खरीद का एक नया तंत्र देता है, लेकिन नतीजे कार्यान्वयन पर निर्भर करेंगे: साइटें कितनी तेजी से पहचानी जाती हैं, निविदाएं कितनी प्रतिस्पर्धी हैं, और क्या BPDB तथा भाग लेने वाली एजेंसियां भूमि उपयोग और परियोजना विकास पर समन्वय कर पाती हैं।
यदि इसे अच्छी तरह लागू किया गया, तो यह ढांचा बांग्लादेश को केवल निजी भूमि एकत्रीकरण पर निर्भर हुए बिना अपने बिजली मिश्रण में अधिक उपयोगितामूलक सौर जोड़ने में मदद कर सकता है। यह ऐसे देश के लिए एक महत्वपूर्ण कदम होगा जो ऊर्जा-सुरक्षा दबावों से जूझते हुए नवीकरणीय उत्पादन बढ़ाना चाहता है।
यह लेख PV Magazine की रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें.
