Das Treffen im Weißen Haus zwischen Präsident Donald Trump und dem chinesischen Staatschef Xi Jinping hat eines der bislang klarsten Signale dafür hervorgebracht, wie Washington die potenzielle Rolle Pekings im US-Militäreinsatz gegen Iran einschätzt. Laut einem Bericht, der an CNBC weitergegeben und vom Guardian in einem Live-Update veröffentlicht wurde, sagte Trump während der gestrigen Gespräche zu Xi, es wäre „inakzeptabel“, wenn China Iran unterstützte, während die amerikanischen Operationen gegen das Land andauern.

Die Details tauchten heute Morgen in mitteleuropäischer Sommerzeit auf, wobei der Beitrag um 15.21 Uhr MESZ veröffentlicht und kurz darauf aktualisiert wurde. Der Bericht wird einem US-Beamten zugeschrieben, der mit CNBC sprach, und rückt die Iran-Frage direkt ins Zentrum eines Gipfels, der ohnehin genau beobachtet wurde, um Hinweise darauf zu erhalten, wie die beiden Mächte ihre umstrittensten Streitigkeiten handhaben wollen.

Perdue sagt, die Warnung sei nicht neu gewesen

Im Gespräch mit CNBC beschrieb David Perdue, der US-Botschafter in China, eine Botschaft, die nach seinen Angaben Peking bereits lange vor dem Treffen der beiden Staatschefs übermittelt worden war. Perdue deutete an, dass Washington seine Position schon Wochen zuvor unmissverständlich klargemacht und der chinesischen Seite gesagt habe, dass jede Unterstützung für Iran – ob direkt oder indirekt und ob in Form von Geheimdienstinformationen, Bauteilen oder militärischer Ausrüstung – vollständig inakzeptabel wäre. Er fügte hinzu, dass Trump diese Position gestern persönlich wiederholt habe.

Die Einordnung des Botschafters ist wichtig dafür, wie der Gipfel in beiden Hauptstädten wahrscheinlich gelesen werden wird. Indem er den Austausch als Bekräftigung und nicht als erste Warnung charakterisiert, stellt Perdue das Weiße Haus als konsequent und berechenbar dar, das privat eine Grenze gezogen und sie dann auf höchster Ebene erneut bekräftigt habe. Diese Abfolge deutet darauf hin, dass die Regierung jeden Anschein vermeiden will, Peking sei von der Forderung überrascht worden.

Was Xi darauf erwiderte, wurde in dem bislang vorliegenden Bericht nicht offengelegt. Ebenso ist unklar, ob die chinesische Delegation Zusicherungen anbot, Klärungen suchte oder eigene Bedingungen stellte. Diese Lücken lassen die praktische Wirkung des Gesprächs vorerst ungeklärt.

Sekundäre Sanktionen rücken Peking in den Fokus

Das Treffen zwischen Trump und Xi findet vor dem Hintergrund einer neuen Runde sekundärer Sanktionen statt, die Washington gegen Iran auf den Weg zu bringen versucht. Das erklärte Ziel dieser Bemühungen ist es, Irans verbleibende Verbindungen zur Weltwirtschaft zu kappen – ein Vorhaben, das angesichts des Umfangs der Wirtschaftsbeziehungen zwischen China und Iran unweigerlich über Peking führt.

Sekundäre Sanktionen funktionieren, indem sie Strafmaßnahmen gegen Dritte androhen, darunter ausländische Unternehmen und Finanzinstitutionen, die weiterhin Geschäfte mit einem sanktionierten Land machen. Weil sie die Bestrafung über den sanktionierten Staat selbst hinaus ausdehnen, hängen sie stark davon ab, ob wichtige Handelspartner bereit sind, sich daran zu halten. Genau darin liegt die Schwachstelle, die Kritiker im derzeitigen Ansatz ausgemacht haben.

Warum Kritiker an der Druckkampagne zweifeln

Laut dem Bericht haben Kritiker spekuliert, dass der neue Sanktionsplan wirkungslos bleiben wird, solange China nicht mitzieht. Die Begründung ist einfach: China unterhält seit Langem strategische Beziehungen zu Iran, und diese Bindungen geben Peking erheblichen Einfluss darauf, ob eine Druckkampagne Teheran wirtschaftlich tatsächlich isolieren kann.

Wenn der größte und bedeutendste Handelspartner die Zusammenarbeit verweigert, so das Argument, könnten die Sanktionen am Ende eher Handelswege und Zwischenhändler umgestalten, statt Irans Verbindungen zu den Weltmärkten zu kappen. Diese Skepsis ist keine Vorhersage darüber, was China tun wird, sondern eine Warnung davor, wie viel ein Sanktionspaket aus eigener Kraft erreichen kann.

Vor diesem Hintergrund lassen sich die Äußerungen des Botschafters als Versuch lesen, diese Lücke zu schließen, indem die politischen Kosten der Nichteinhaltung erhöht werden. Statt sich allein auf finanzielle Strafen zu verlassen, scheint die Regierung sie mit einer direkten Präsidentenbotschaft von Angesicht zu Angesicht zu verbinden – einer Botschaft, die jede Form von Unterstützung als möglichen Verstoß gegen die Erwartungen zwischen Washington und Peking darstellt.

Ein Besuch, der auch einen Stopp im Archiv umfasst

Der Gipfel findet nicht in einem rein bilateralen Vakuum statt. Xi soll Washington, DC, nach einer Besichtigung des National Archives verlassen, der Institution, die die Unabhängigkeitserklärung, die Verfassung und die Bill of Rights aufbewahrt. Das Programm verleiht einem Besuch, der ansonsten von harten Sicherheits- und Wirtschaftsfragen dominiert wird, eine symbolische Dimension.

Für einen chinesischen Staatschef hat eine Tour durch das Archiv, in dem Amerikas Gründungsdokumente lagern, offensichtlich zeremonielles Gewicht. Sie stellt das diplomatische Programm neben eine Begegnung mit den Artefakten des US-amerikanischen politischen Ursprungs – ein Kontrast zu den Gesprächen hinter verschlossenen Türen im Weißen Haus, bei denen es um militärischen und wirtschaftlichen Druck geht.

Die Terminplanung bedeutet zudem, dass der Besuch von zwei sehr unterschiedlichen Arten von Bildern eingerahmt wird: die Staatschefs bei Gesprächen und die chinesische Delegation beim Gang durch den Tresor, der einige der am strengsten gehüteten Texte der amerikanischen Geschichte schützt. Beide werden Teil der Erinnerung an diese Reise sein.

Zentrale Punkte aus der Berichterstattung

  • Trump sagte während der gestrigen Gespräche im Weißen Haus zu Xi, chinesische Hilfe für Iran wäre „inakzeptabel“, so ein US-Beamter, der mit CNBC sprach.
  • Der US-Botschafter in China, David Perdue, sagte, Washington habe dieselbe Botschaft bereits vor Wochen übermittelt, einschließlich direkter und indirekter Hilfe, darunter Geheimdienstinformationen, Bauteile und militärische Ausrüstung.
  • Perdue sagte, Trump habe die Position während des Treffens klar bekräftigt.
  • Die Gespräche finden statt, während die USA eine neue Runde sekundärer Sanktionen gegen Iran umzusetzen versuchen, mit dem Ziel, dessen verbleibende Verbindungen zur Weltwirtschaft zu kappen.
  • Kritiker haben argumentiert, dass der Sanktionsplan wirkungslos sein werde, solange China nicht teilnimmt, und verwiesen auf Pekings langjährige strategische Beziehungen zu Iran.
  • Xi soll DC nach einer Besichtigung des National Archives verlassen, wo die Unabhängigkeitserklärung, die Verfassung und die Bill of Rights aufbewahrt werden.

Wie es weitergeht

Die unmittelbare Frage ist, ob die Botschaft des Präsidenten die chinesischen Kalkulationen in irgendeiner messbaren Weise verändert. Sekundäre Sanktionen werden letztlich in der Praxis auf die Probe gestellt – in den Entscheidungen von Banken, Reedern, Herstellern und Zwischenhändlern darüber, ob das Risiko von US-Strafen den Wert fortgesetzter Geschäfte mit Iran überwiegt. Eine auf einem Gipfel übermittelte Warnung kann solche Kalkulationen beeinflussen, aber sie entscheidet sie nicht.

Eine zweite Frage betrifft die Art und Weise, wie der Austausch in die breitere US-China-Beziehung einfließt. Die Iran-Frage ist nun Teil eines Gesprächs auf Führungsebene, das eine viel breitere Agenda umfasst, und die Art und Weise, wie jede Seite die Diskussion anschließend charakterisiert, könnte mehr verraten als der erste Bericht. Öffentliche Erklärungen beider Regierungen werden auf Hinweise darauf geprüft werden, ob das Thema als geklärte Warnung oder als offener Streit behandelt wurde.

Vorerst besteht die Aufzeichnung aus dem, was Perdue im Sender sagte: dass die Vereinigten Staaten ihre Position seit Wochen klar gemacht haben, dass Trump sie direkt gegenüber Xi wiederholt hat und dass Washington jede chinesische Unterstützung für Iran als Überschreitung einer roten Linie betrachtet. Ob diese Linie unter der Belastung eines neuen Sanktionsregimes hält – und ob Peking beschließt, sie zu testen –, ist der Kern dessen, was folgt.

Dieser Artikel basiert auf einer Berichterstattung des Guardian. Lesen Sie den Originalartikel.

Originally published on theguardian.com