মাসের পর মাসের দ্বিধার পর ছোট আকারের ইইউ প্রতিরক্ষা ঋণ চাইছে ইতালি

ইতালি ইইউ প্রতিরক্ষা ঋণের দিকে ঝুঁকছে, তবে ছোট পরিসরে

মাসের পর মাসের দ্বিধার পর, ইতালি ইউরোপীয় ইউনিয়নের SAFE প্রতিরক্ষা অর্থায়ন কর্মসূচির অধীনে স্বল্পসুদে ৮ বিলিয়ন ইউরোর ঋণ চাওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, Defense News অনুযায়ী। এই পদক্ষেপ প্রধানমন্ত্রী জর্জিয়া মেলোনির সরকারের আংশিক অবস্থান বদলকে নির্দেশ করে, কারণ এর আগে ইতালি এই ইইউ ব্যবস্থাটি আদৌ ব্যবহার করবে কি না তা নিয়ে সরকার সন্দেহ প্রকাশ করেছিল। এটি প্রায় ১৪.৯ বিলিয়ন ইউরোর সেই প্রাথমিক অঙ্ক থেকেও উল্লেখযোগ্যভাবে কম, যা ইতালি শুরুতে চাইতে বিবেচনা করেছিল।

এই সিদ্ধান্তটি শুধু অঙ্কের দিক থেকে গুরুত্বপূর্ণ নয়। এটি দেখায় কীভাবে রাজনৈতিক প্রতিরোধ, বাজেটের চাপ, এবং সামরিক আধুনিকায়ন সম্পর্কে বদলে যাওয়া দৃষ্টিভঙ্গি ইউরোপের প্রতিরক্ষা ব্যয়কে গঠন করছে, এমন এক সময়ে যখন মহাদেশটি রাশিয়ার ইউক্রেন আক্রমণ এবং আরও বেশি NATO ব্যয়ের চলমান চাপের জবাব দিচ্ছে। ইতালি ইইউর প্রতিরক্ষা অর্থায়নের প্রস্তাব একেবারে প্রত্যাখ্যান করছে না। তবে দেশে যে রাজনৈতিক বাস্তবতা আরও বিতর্কিত, তার সঙ্গে মানিয়ে নিতে এটি নিজের অঙ্গীকার ছোট করছে।

ইতালি কেন দ্বিধায় ছিল

Defense News জানায়, মেলোনির দক্ষিণপন্থী জোটের মধ্যে থেকে, বিশেষ করে লীগ দলের বিরোধিতার কারণে, সরকার মাসের পর মাস সিদ্ধান্তটি পিছিয়ে দিয়েছিল। সেই প্রতিরোধটি একটি বৃহত্তর রাজনৈতিক বিতর্কের সঙ্গে জড়িত বলে মনে হয়: সরকারি ব্যয়ে প্রতিরক্ষা অগ্রাধিকার পাবে, নাকি অন্য দেশীয় প্রয়োজনগুলো। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বিরোধী দলগুলিও অনুরূপ সংশয় ভাগ করে, এবং আগামী বছরের জাতীয় নির্বাচনের আগে জনমতও সতর্কতা বাড়িয়েছে।

এই প্রেক্ষাপটটি ব্যাখ্যা করে কেন চূড়ান্ত অঙ্কটি গুরুত্বপূর্ণ। ৮ বিলিয়ন ইউরোর আবেদন এখনও ইইউর সামরিক প্রস্তুতি জোরদার করার প্রচেষ্টায় অংশগ্রহণের ইঙ্গিত দেয়, তবে প্রথমে আলোচিত বড় ঋণ পরিকল্পনাকে পুরোপুরি গ্রহণ না করেই। মেলোনি সরকারের জন্য, কম অঙ্কটি একটি সমঝোতার অবস্থান মনে হচ্ছে, যা ইতালিকে অনুকূল অর্থায়নে প্রবেশাধিকার দেয়, আবার প্রতিরক্ষা ঋণ বাড়াতে অতিরিক্ত উদ্‌গ্রীব দেখানোর রাজনৈতিক খরচও সীমিত রাখে।

SAFE কর্মসূচিটি নিজেই তৈরি করা হয়েছিল ঋণের মাধ্যমে ইইউ সদস্য রাষ্ট্রগুলোকে ক্রয় ও প্রস্তুতি শক্তিশালী করতে সাহায্য করার জন্য, যাতে ক্রমবর্ধমান কৌশলগত উদ্বেগের সময়ে সরকারগুলো প্রতিরক্ষায় বিনিয়োগের আরও সস্তা পথ পায়। তাই ইতালির দেরিতে নেওয়া সিদ্ধান্ত একসঙ্গে দুইটি বার্তা দেয়: রোম এখনো ব্লকের প্রতিরক্ষা অর্থায়নের উপকরণে প্রবেশাধিকার চায়, তবে কোন ধরনের সামরিক ব্যয় সবচেয়ে জরুরি তা পুনর্মূল্যায়নের জন্যও জায়গা চায়।

ক্রয় পরিকল্পনা চাপের মুখে

ইতালি যখন প্রথম SAFE প্রকল্পে যোগদানের বিষয়টি বিবেচনা করেছিল, তখন রিপোর্ট অনুযায়ী Lynx সাঁজোয়া যুদ্ধযান এবং Panther ট্যাঙ্কের মতো কর্মসূচির জন্য এই অর্থ ব্যবহার করার পরিকল্পনা ছিল, যা Leonardo এবং জার্মানির Rheinmetall ইতালিয় সেনাবাহিনীর জন্য তৈরি করছে। Defense News জানায়, বিস্তৃত ব্যবস্থায় ১,০৫০টি Lynx যান এবং ২৭২টি Panther ট্যাঙ্ক অন্তর্ভুক্ত ছিল, আর সেই চুক্তির মূল্য ছিল ২৩ বিলিয়ন ইউরো।

এই সংখ্যাগুলো মূল উচ্চাকাঙ্ক্ষার পরিসর দেখায়। একই সঙ্গে কেন অর্থায়ন কমানো গুরুত্বপূর্ণ, সেটিও বোঝায়। যদি ইতালি আগে যেমন প্রত্যাশা করা হয়েছিল তার চেয়ে কম ঋণ নেয়, তবে ক্রয় ধীর, সংকুচিত, বা অগ্রাধিকার বদল করতে হতে পারে। এই সম্ভাবনার ইঙ্গিত জুলাইতেই দেওয়া হয়েছিল, যখন ইতালির প্রতিরক্ষামন্ত্রী গুইদো ক্রোসেত্তো বলেছিলেন যে ইতালি কর্মসূচির ব্যয় ১৮% কমাবে, যা অর্ডারের সংখ্যা কমতে ও দেরি হতে পারে বলে ইঙ্গিত দেয়।

দ্বিধার পেছনের সামরিক যুক্তিও বদলাচ্ছে। গত মাসে তুরস্কে NATO শীর্ষ সম্মেলনে মেলোনিকে উদ্ধৃত করে Defense News জানায়, তিনি যুক্তি দিয়েছিলেন যে ইউক্রেনের যুদ্ধ সরকারগুলো কীভাবে বিনিয়োগ করে তা নতুন করে ভাবতে বাধ্য করছে। তাঁর বক্তব্য ছিল সরল: একটি ব্যয়বহুল ট্যাঙ্ক অপেক্ষাকৃত সস্তা ড্রোনে ধ্বংস হতে পারে, আর দূর থেকে প্রশিক্ষিত ড্রোন অপারেটর একজন স্নাইপারের চেয়েও বেশি প্রাণঘাতী হতে পারে। এর মানে এই নয় যে ভারী সাঁজোয়া যান অচল, তবে এর মানে হলো প্রচলিত ক্রয় পরিকল্পনাগুলো এখন অনেক বেশি কঠোর পর্যবেক্ষণের মুখে।

সেই অর্থে, ইতালির ছোট ঋণ অনুরোধ শুধু রাজনৈতিক সমঝোতার চেয়ে বেশি কিছু নির্দেশ করতে পারে। এটি সক্ষমতার মিশ্রণ পুনর্মূল্যায়নের প্রতিফলনও হতে পারে। ইউক্রেনের যুদ্ধক্ষেত্র থেকে পাওয়া শিক্ষা যদি ইউরোপীয় ক্রয়কে প্রভাবিত করে যেতে থাকে, তাহলে সরকারগুলো বড় মূলধনী বাজি কোথায় রাখবে, সে বিষয়ে আরও বাছাইপরায়ণ হয়ে উঠতে পারে, বিশেষ করে যখন সেই বাজির সঙ্গে ব্যয়বহুল সাঁজোয়া প্ল্যাটফর্ম এবং দীর্ঘ সরবরাহ সময় জড়িত।

NATO লক্ষ্য এবং হিসাবের প্রশ্ন

ইতালির এই সিদ্ধান্ত প্রতিরক্ষা ব্যয় কীভাবে গণনা ও উপস্থাপন করা হয়, সেই বৃহত্তর বিতর্কেরও অংশ। Defense News জানায়, ইতালি আগে বলেছিল যে তারা প্রতিরক্ষা ব্যয় GDP-এর ১.৫৪% থেকে প্রায় ২%-এ বাড়িয়েছে, আংশিকভাবে বিদ্যমান ব্যয়কে প্রতিরক্ষা ব্যয় হিসেবে পুনর্বিন্যাস করে। পরে মেলোনি বলেন, ২০২৬ সালে ব্যয় ২.৮%-এ পৌঁছেছে, যদিও প্রতিবেদনে যোগ করা হয়েছে যে এই বৃদ্ধি মূলত প্রতিরক্ষা ক্রয়ের চেয়ে দেশীয় নিরাপত্তা ব্যয় দিয়েই ব্যাখ্যা করা যায়।

এই পার্থক্য রাজনৈতিকভাবে সংবেদনশীল, কারণ NATO-র বোঝা ভাগাভাগির বিতর্ক শুধু শিরোনামের শতাংশ নিয়ে নয়। প্রশ্নটি হলো, সদস্য দেশগুলো প্রকৃতপক্ষে মোতায়েনযোগ্য সামরিক সক্ষমতা তৈরি করছে কি না। কোনো দেশ হিসাবের দিক থেকে ব্যয় লক্ষ্য পূরণ বা কাছাকাছি পৌঁছাতে পারে, কিন্তু তবুও সহযোগীরা যে গতিতে বড় আধুনিকায়ন কর্মসূচি আশা করে, সেই গতিতে সেগুলোর অর্থ জোগাড় করতে হিমশিম খেতে পারে।

তাই ইতালির ৮ বিলিয়ন ইউরোর SAFE আবেদনটিকে আর্থিক এবং বার্তাবাহক, দুই ধরনের পদক্ষেপ হিসেবেই দেখা যায়। আর্থিকভাবে, এটি প্রতিরক্ষা-সম্পর্কিত প্রয়োজনে সস্তা ঋণের পথ খুলে দেয়। কূটনৈতিকভাবে, রোমকে দেখাতে দেয় যে তারা সামরিক প্রস্তুতি জোরদারের ইউরোপীয় উদ্যোগে অংশ নিচ্ছে। রাজনৈতিকভাবে, কম অঙ্কের আবেদন অভ্যন্তরীণ প্রতিরোধ এবং ভোটারদের প্রশ্ন সামলাতে সাহায্য করে যে প্রতিরক্ষা কি অন্য ব্যয়ের অগ্রাধিকারের চেয়ে উপরে থাকবে।

একটি বৃহত্তর ইউরোপীয় ধারা

ইতালি একা নয় যে জরুরি প্রয়োজন ও দ্বিধার মধ্যে ভারসাম্য খুঁজছে। সমগ্র মহাদেশজুড়ে সরকারগুলো প্রতিরক্ষা সক্ষমতা বাড়াতে চাইছে, আবার ঋণের সীমা, শিল্পগত বাধা, এবং এমন ভোটারদেরও সামলাতে হচ্ছে যারা বড় ক্রয় কর্মসূচি নিয়ে একমত নন। SAFE ব্যবস্থা এই সমস্যার একটি উত্তর, কারণ এটি অর্থায়নের খরচ কমায়। কিন্তু সরকারগুলো কী কিনছে, কখন কিনছে, এবং সেই সিদ্ধান্তগুলো কীভাবে পরিবর্তিত হুমকির পরিবেশের সঙ্গে মানানসই, তা ব্যাখ্যা করার প্রয়োজন এটি দূর করে না।

ইতালির ক্ষেত্রে, তাৎক্ষণিক ফলাফল দীর্ঘমেয়াদি পরিণতির চেয়ে স্পষ্ট। রোম শেষ পর্যন্ত অংশ নেওয়ার সিদ্ধান্ত নিয়েছে, তবে প্রথমে যেমন ভাবা হয়েছিল তার চেয়ে ছোট আকারে। এটি অস্থায়ী সমন্বয় হয়ে থাকবে, নাকি আরও নির্বাচনী প্রতিরক্ষা বিনিয়োগ কৌশলের শুরু হবে, তা নির্ভর করবে ভবিষ্যৎ বাজেট, জোট রাজনীতি, এবং যুদ্ধক্ষেত্রের শিক্ষা ইউরোপজুড়ে ক্রয় অগ্রাধিকার কত দ্রুত বদলায় তার ওপর।

• ইতালি ইইউর SAFE প্রতিরক্ষা ঋণ কর্মসূচি থেকে ৮ বিলিয়ন ইউরো চাইবে, যা আগের ১৪.৯ বিলিয়ন ইউরো পরিকল্পনার তুলনায় কম।
• দেশীয় রাজনৈতিক প্রতিরোধ এবং নির্বাচনের আগে ভোটার সংবেদনশীলতা সিদ্ধান্তে বিলম্ব ঘটিয়েছে।
• কম অনুরোধ বাজেট সতর্কতা এবং ব্যয়বহুল প্রচলিত ক্রয় কর্মসূচির পুনর্মূল্যায়নের ইঙ্গিত দিতে পারে।

এই নিবন্ধটি Defense News-এর রিপোর্টিংয়ের ভিত্তিতে লেখা। মূল নিবন্ধ পড়ুন.