নৌবাহিনীর ব্যর্থ ফ্রিগেট পুনর্গঠন এখন ক্রয় ব্যবস্থার অকার্যকারিতার একটি উদাহরণ
যুক্তরাষ্ট্রের নৌবাহিনীর কনস্টেলেশন-শ্রেণির ফ্রিগেট কর্মসূচির ভেঙে পড়া আর শুধু একটি সমস্যাগ্রস্ত জাহাজনির্মাণ কাহিনি নয়। এটি এখন ক্রয় কাঠামো, নকশাগত শৃঙ্খলা, এবং আগে থেকেই থাকা কিন্তু বিদেশি উৎস থেকে নেওয়া একটি নকশাকে দ্রুত যুক্তরাষ্ট্রের প্রয়োজন অনুযায়ী মানিয়ে নেওয়া যায় ধরে নেওয়ার ঝুঁকি সম্পর্কে বড় সতর্কবার্তায় পরিণত হচ্ছে।
দ্য ওয়ার জোনের প্রতিবেদনে, যা ফিনকান্তিয়েরি মেরিন গ্রুপের সিইও জর্জ মাউটাফিসের সঙ্গে একটি সাক্ষাৎকারকে কেন্দ্র করে তৈরি, সেই কর্মসূচিটি নতুন করে পর্যালোচনা করা হয়েছে, যা মূলত লিটোরাল কমব্যাট শিপের ভুলগুলো এড়ানোর কথা ছিল। কিন্তু শেষ পর্যন্ত পরিস্থিতি এতটাই খারাপভাবে ভেঙে পড়ে যে নৌবাহিনী গত বছরের শেষ দিকে এটি বাতিল করে এবং অন্য একটি জাহাজঘাঁটিতে ভিন্ন ফ্রিগেট পরিকল্পনার দিকে যায়।
প্রতিশ্রুতি ছিল গতি আর কম ঝুঁকি
প্রাথমিক ধারণাটি কাগজে-কলমে যুক্তিসঙ্গত মনে হয়েছিল। শূন্য থেকে নতুন নকশা শুরু না করে নৌবাহিনী ফ্রাঙ্কো-ইতালীয় FREMM ফ্রিগেটকে মূল নকশা হিসেবে বেছে নেয়। যুক্তিটা ছিল সহজ: নতুন কিছু উদ্ভাবনের বদলে পরীক্ষিত একটি জাহাজকে মানিয়ে নেওয়া, প্রযুক্তিগত ঝুঁকি কমানো, এবং সক্ষমতা আরও দ্রুত ও কম খরচে সরবরাহ করা।
কিন্তু তা হয়নি। প্রতিবেদনে বলা হয়েছে, বারবার পরিবর্তনের আদেশ কনস্টেলেশন নকশাকে তার উৎস থেকে ক্রমাগত আরও দূরে সরিয়ে দেয়। নির্মাণ শুরুর দুই বছর পরও প্রথম জাহাজটি তখনও মাত্র প্রায় ১০% সম্পন্ন ছিল, আর নকশাটিও তখনও অসম্পূর্ণ ছিল। পথে পথে খরচ ও সময়সূচির পূর্বাভাস মারাত্মকভাবে খারাপ হতে থাকে।
নকশার অস্থিরতা পুরো উদ্যোগকে ডুবিয়েছে
কর্মসূচিটির ব্যর্থতা প্রতিরক্ষা ক্রয়ে একটি পুনরাবৃত্ত সমস্যাকে সামনে আনে: একটি “বিদ্যমান” নকশাকে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিকভাবে বিক্রির উপায় হিসেবে ব্যবহার করা, তারপর সেটিকে এত ব্যাপকভাবে বদলে ফেলা যে সময় ও নিশ্চিততার প্রত্যাশিত সাশ্রয় অদৃশ্য হয়ে যায়। যখন ক্রমাগত প্রয়োজনীয়তা-পরিবর্তন শুরু হয়, তখন একটি ডেরিভেটিভ প্ল্যাটফর্ম নতুন নকশার অনেক ঝুঁকি বহন করতে থাকে, অথচ সেটিকে এখনও শর্টকাট হিসেবে উপস্থাপন করা হয়।
কনস্টেলেশন বিপর্যয়ে সেই অস্থিরতাই কেন্দ্রীয় ভূমিকা নিয়েছে বলে মনে হয়। কর্মসূচিটির লক্ষ্য ছিল FREMM থেকে পরিপক্বতা আমদানি করা। কিন্তু নকশা-পরিবর্তনের ধারাবাহিকতা নির্মাণ অগ্রগতিকে ক্ষতিগ্রস্ত করে, এবং জাহাজঘাঁটিকে এক চলমান লক্ষ্যবস্তুর বিরুদ্ধে কাজ করতে বাধ্য করে।
পরে কী হয়েছে, তা ইতিমধ্যেই প্রক্রিয়া বদলাচ্ছে
প্রতিবেদনের সবচেয়ে তাৎপর্যপূর্ণ দিকগুলোর একটি হলো বাতিলের পর কী ঘটেছে। তার প্রতিক্রিয়ায় নৌবাহিনী Vessel Construction Manager ব্যবস্থা তৈরি করেছে, যেখানে একজন নিয়োজিত ম্যানেজার প্রধান চুক্তি ধরে রাখেন এবং জাহাজঘাঁটির কর্মক্ষমতা, সাবকন্ট্র্যাক্টিং ও সময়সূচি নিয়ন্ত্রণ তদারক করেন। কার্যত, সরকার ও নির্মাতার মাঝখানে আরও শক্তিশালী একটি ব্যবস্থাপনা-স্তর বসানোর চেষ্টা এটি।
এটি কোনো সামান্য প্রশাসনিক পরিবর্তন নয়। এটি ইঙ্গিত করে যে নৌবাহিনী মনে করে জাহাজনির্মাণ চুক্তির চারপাশের কিছু কাঠামোগত প্রণোদনা সরাসরি ব্যর্থতার কারণ হয়েছে। ভবিষ্যতের খরচ ও সময়সীমা নিয়ন্ত্রণে রাখতে একটি নতুন তদারকি স্তরকে প্রয়োজনীয় হিসেবে দেখা হচ্ছে।
এখন কর্মসূচিটি কী বোঝায়
কনস্টেলেশন গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এটি আগের এক নৌবাহিনী-ক্রয় ব্যর্থতার সংশোধন হওয়ার কথা ছিল। পরিবর্তে, এটি আরেকটি উদাহরণ হয়ে উঠেছে যে, কর্মসূচি চলাকালীন প্রয়োজনীয়তা বদলাতে থাকলে পেন্টাগনের পক্ষে জরুরিতাকে শৃঙ্খলাবদ্ধ বাস্তবায়নে রূপান্তর করা কতটা কঠিন।
বাতিলের শিল্পগত প্রভাবও পড়েছে। বিকল্প চুক্তি পাসকাগৌলার Ingalls Shipbuilding-এর কাছে যাওয়ায় ফিনকান্তিয়েরির উইসকনসিন জাহাজঘাঁটি কার্যত বাদ পড়ে যায়। এই ফলাফলটি দেখায়, ক্রয় ব্যর্থতা শুধু নৌবহরের পরিকল্পনাই নয়, প্রতিরক্ষা শিল্পভিত্তির ভেতরে কাজের বণ্টন ও বিশ্বাসযোগ্যতাকেও কীভাবে বদলে দিতে পারে।
নৌবাহিনী ব্যাখ্যা করেছে কেন তারা এগিয়ে গেছে, আর ফিনকান্তিয়েরি এখন কী ভুল হয়েছিল তার নিজস্ব বর্ণনা দিচ্ছে। কিন্তু মূল শিক্ষা ইতিমধ্যেই স্পষ্ট। একটি পরীক্ষিত মূল নকশা বেছে নেওয়াই যথেষ্ট নয়, যদি কর্মসূচি-ব্যবস্থাপনা অনন্ত পরিবর্তনের মাধ্যমে সেই ধারণাকেই ফাঁপা করে দেয়। সেই অর্থে, কনস্টেলেশন শুধু একটি ব্যর্থ ফ্রিগেট নয়। এটি মনে করিয়ে দেয় যে নকশাগত শৃঙ্খলা ভেঙে পড়লে, চুক্তি স্বাক্ষরের পর ক্রয় সংস্কারের স্লোগানগুলোর খুব বেশি মূল্য থাকে না।
এই নিবন্ধটি twz.com-এর প্রতিবেদনের ভিত্তিতে লেখা। মূল নিবন্ধটি পড়ুন.
Originally published on twz.com