موعد للميزانية يحمل تبعات كبيرة
يخطط البيت الأبيض لتسليم طلب ميزانيته للسنة المالية 2027 إلى الكونغرس في 3 أبريل، وفقًا لما نقلته Breaking Defense عن متحدث باسم مكتب الإدارة والميزانية. التاريخ بحد ذاته إجراء روتيني، لكن ما وراءه ليس كذلك على الإطلاق. فقد طرحت الإدارة احتمال تخصيص 1.5 تريليون دولار لتمويل الدفاع في السنة المالية 2027، إلا أن أسئلة رئيسية لا تزال بلا حسم بشأن ما الذي تتضمنه هذه الأرقام فعلًا وكيف ستُبنى.
هذه الضبابية مهمة لأن إجماليًا واحدًا قد يوحي بالزخم من دون أن يكشف آلية الميزانية الأساسية. وتذكر Breaking Defense أنه لا يزال من غير الواضح ما إذا كان مبلغ 1.5 تريليون دولار سيأتي بالكامل من الميزانية الأساسية أم يمكن تجميعه بمساعدة مشروع قانون تسوية جديد أو طلب إضافي مرتبط بالعمليات الجارية في إيران. هذه الفروق لا تشكل السياسة فقط، بل تؤثر أيضًا في التخطيط والتنفيذ ومدى استدامة الموقف الدفاعي بمرور الوقت.
الميزانية الأساسية أم تمويل بطبقات متعددة؟
يبدو أن عملية إعداد الميزانية الداخلية للإدارة تقترب من خط النهاية، لكنها لم تُحسم بالكامل بعد. وقال جولز هيرست، الذي يقوم بمهام كبير المحاسبين في البنتاغون، لـBreaking Defense في 17 مارس إن المسؤولين كانوا في المراحل النهائية وقد وصلوا عمليًا إلى مرحلة “إسقاط الأقلام” بشأن خيارات إجمالي الدفاع المطلوب البالغ 1.5 تريليون دولار. ومع ذلك، أشار أيضًا إلى أن الإدارة لا تزال تعمل على كيفية تحقيق هذا الإجمالي.
وتلخص هذه المفارقة الحالة الراهنة. يبدو أن المؤسسة الدفاعية تعرف حجم الطلب الذي تريد تقديمه، لكن المزيج الدقيق لقنوات التمويل لا يزال قيد النقاش. وقال هيرست إن ميزانية السنة المالية 2027 ستبقى سليمة وإن أي تمويل إضافي سيكون منفصلًا. ويشير ذلك إلى أن الإدارة تحاول الحفاظ على تماسك طلب الميزانية الرسمي حتى وهي تدرس أدوات تمويل موازية للاحتياجات العسكرية القريبة الأجل.
العمليات في إيران أصبحت الآن جزءًا من نقاش الميزانية
أحد هذه الاحتياجات هو تكلفة العمليات الحالية والمحتملة مستقبلًا المرتبطة بإيران. وتذكر Breaking Defense أن وزير الدفاع بيت هيغسيث أكد أن الوزارة تواصلت مع البيت الأبيض بشأن احتمال طلب إضافي بقيمة 200 مليار دولار. وقال إن الأموال ستستخدم لدفع تكاليف العمليات في إيران ولإعادة ملء مخزونات الذخائر الأمريكية، مع رفع هذه المخزونات أيضًا فوق المستويات السابقة.
وتكمن أهمية هذا الطلب في أمرين. أولًا، يوضح كيف يمكن للعمليات العسكرية النشطة أن تنتقل بسرعة إلى النقاش الاعتيادي حول الميزانية، ما يعقد خيارات التمويل الصعبة أصلًا. ثانيًا، يبرز الفرق بين القدرة الدفاعية المتكررة والإنفاق الطارئ المرتبط بصراع فوري. قد يكون من الأسهل سياسيًا تبرير طلب إضافي كبير على المدى القصير، لكنه لا يجيب عن السؤال الأطول أمدًا بشأن ما الذي ينبغي للميزانية الأساسية أن تدعمه بشكل مستدام.
الجمهوريون في الكونغرس يدرسون مسارًا آخر
في الوقت نفسه، يناقش الكونغرس مشروع تسوية آخر قد يضيف مزيدًا من الأموال للدفاع. وقال رئيس لجنة الميزانية في مجلس الشيوخ، ليندسي غراهام، إن الجمهوريين يعتزمون المضي قدمًا في جهد تسوية ثانٍ، بحجة أن هناك حاجة إلى المزيد من التمويل لتأمين الوطن ودعم القوات في القتال. وقال رئيس لجنة الخدمات المسلحة في مجلس النواب، مايك روجرز، لـBreaking Defense في فبراير إنه كان يدعو إلى تخصيص نحو 450 مليار دولار للدفاع ضمن حزمة من هذا النوع.
ويخلق ذلك مشهدًا ماليًا غير معتاد، إذ قد تصبح الاعتمادات الأساسية والتمويلات الإضافية والتسوية جزءًا من موجة دفاعية واحدة تتصدر العناوين. وبالنسبة لمخططي البنتاغون، قد يوفّر هذا مزيدًا من الموارد القريبة الأجل. أما بالنسبة للمشرعين والمحللين الخارجيين، فإنه يجعل من الأصعب أيضًا تقييم التكلفة الحقيقية لبرنامج الدفاع الأساسي وأي الأولويات يجري تمويلها عبر الموازنة العادية مقابل التدابير الاستثنائية.
نقطة المقارنة من السنة المالية 2026
تقدم أرقام العام الماضي سياقًا مفيدًا. فقد طلبت وزارة الدفاع 848.3 مليار دولار كتمويل تقديري للسنة المالية 2026، وهو رقم تقول Breaking Defense إنه كان متوافقًا مع قرار الاستمرار الكامل للسنة المالية 2025 بعد اعتماده. ثم أقر الكونغرس لاحقًا في فبراير مشروع إنفاق دفاعي بلغ نحو 873 مليار دولار. وبمقارنة ذلك، فإن رقم 1.5 تريليون دولار للسنة المالية 2027 سيمثل زيادة هائلة من حيث العناوين، حتى لو انتهى جزء منه خارج الميزانية الأساسية المركزية.
ولهذا السبب تكتسب البنية أهمية كبيرة. فوجود رقم دفاعي ضخم يمكن أن يعبر عن الجدية الاستراتيجية، لكنه من دون وضوح في الفئات وآليات التمويل قد يخفي الشكل الحقيقي للسياسة. هل يُطلب من المشرعين رفع القاعدة الدفاعية بشكل دائم، أم تمويل نفقات مرتبطة بالنزاع مؤقتًا، أم الأمران معًا؟ حتى الآن، يبدو أن الإجابة لم تُحسم بعد.
ما الذي سيحسمه 3 أبريل وما الذي لن يحسمه
ينبغي أن يوفر تقديم 3 أبريل أول إطار رسمي للإجابة عن هذه الأسئلة. وقد يوضح كيف تريد الإدارة عرض العلاقة بين الإنفاق الاعتيادي للبنتاغون والطلبات المرتبطة بالحرب أو الطوارئ. كما قد يكشف ما إذا كان البيت الأبيض يتوقع أن يستخدم الكونغرس آلية التسوية مجددًا كأداة رئيسية لتمويل الدفاع.
لكن حتى بعد وصول الطلب، فإن المعركة ستكون قد بدأت للتو. وما زال على الكونغرس أن يقرر ما إذا كان الإجمالي موثوقًا، وما إذا كان الفصل بين التمويل الأساسي والإضافي مبررًا، وكم من المجال متاح للمشرعين لإعادة تشكيل الأولويات. ومن هذا المنظور، فإن 3 أبريل ليس نهاية بقدر ما هو الافتتاح الرسمي لمعركة ميزانية الدفاع للسنة المالية 2027.
ومن الواضح بالفعل أن الطلب القادم سيصل في بيئة أكثر تقلبًا من دورة الميزانية المعتادة. فالعمليات العسكرية النشطة واحتياجات إعادة التزويد والمفاوضات السياسية عالية المخاطر كلها تتدفق إلى وثيقة مالية واحدة. وهذا يجعل طلب الميزانية هذا أحد أكثر لحظات التخطيط الدفاعي أهمية في العام، حتى قبل أن تُحسم الأرقام نهائيًا في القانون.
يعتمد هذا المقال على تقارير Breaking Defense. اقرأ المقال الأصلي.
Originally published on breakingdefense.com
