ورقة ألمانية تقول إن أوروبا يمكن أن تحقق استقلالا دفاعيا أكبر مع 50 مليار يورو سنويا

حجة جديدة لتسريع استقلال أوروبا الدفاعي

تقول مجموعة من كبار المستثمرين والمحللين وشخصيات الصناعة الدفاعية الألمان إن أوروبا يمكن أن تقترب كثيرا من الاستقلال العسكري من دون انتظار عقود. وفي ورقة نشرها معهد كيل للاقتصاد العالمي، يقول المؤلفون إن درجة عالية من الاستقلال الأوروبي في الدفاع والأمن باتت في المتناول إذا استثمرت الحكومات نحو 50 مليار يورو سنويا خلال العقد المقبل.

وتحدد الورقة، التي أطلق عليها اسم Sparta 2.0، عشر فجوات رئيسية في القدرات تحتاج أوروبا إلى سدها لكي تتمكن من التحرك بصورة أكثر استقلالا من دون مساعدة عسكرية أمريكية. ومن المجالات المذكورة القيادة والسيطرة، والأنظمة الذاتية، والضربات بعيدة المدى. ووفقا للمؤلفين، يمكن بناء قدرة مستقلة أكبر بشكل ملموس خلال ثلاث إلى خمس سنوات، بينما يمكن تحقيق استقلال واسع النطاق خلال خمس إلى عشر سنوات إذا أصبح ذلك أولوية سياسية واضحة.

حجم المقترح

الأرقام في الورقة كبيرة، لكنها تُطرح باعتبارها قابلة للإدارة مقارنة بخطط الدفاع الأوسع في أوروبا. ويقدر المؤلفون أن بلوغ الاستقلال الدفاعي سيتطلب نحو 150 مليار إلى 200 مليار يورو بحلول عام 2030، ونحو 500 مليار يورو خلال العقد المقبل. ويقولون إن هذا المستوى من الإنفاق يعادل نحو 10% من إجمالي الإنفاق الدفاعي الأوروبي ونحو 0.25% من الناتج المحلي الإجمالي خلال تلك الفترة.

هذا التأطير مهم سياسيا. فبدلا من الدعوة إلى بنية إنفاق جديدة بالكامل، تقترح الورقة أن الزيادات المخططة حاليا في ميزانيات الدفاع يمكن أن تمول جزءا كبيرا من الجهد إذا وُجّهت الموارد إلى الثغرات الصحيحة. وبعبارة أخرى، الحجة ليست فقط أن الاستقلال ضروري استراتيجيا، بل إنه قابل للتحقق ماليا أيضا.

الادعاء الاستراتيجي المركزي

تتمثل الحجة الأساسية للورقة في أن أوروبا لا تزال تعتمد بشدة على الولايات المتحدة عبر سلسلة التأثير العسكري بأكملها. ويقول المؤلفون إن هذا الاعتماد يمتد من الاستطلاع القائم على الأقمار الصناعية إلى التحكم بالنيران في ساحة المعركة. وفي رأيهم، فإن مجرد زيادة الإنفاق عموما لن يحل هذه المشكلة ما لم تستهدف الحكومات بشكل متعمد العناصر المفقودة التي تتيح للقوات الأوروبية العمل بشكل مستقل وعلى نطاق واسع.

هذا التمييز مهم. يمكن أن تنمو ميزانيات الدفاع بينما لا يتحسن الاستقلال إلا قليلا إذا ذهبت الأموال إلى هياكل قوات أو عمليات شراء لا تزال تعتمد على الاستخبارات الأمريكية أو أنظمة القيادة أو دعم الضربات. لذلك يطرح المؤلفون حجة أكثر صرامة من مجرد دعوة عامة إلى زيادة الإنفاق. إنهم يدعون إلى بناء صناعي وعسكري أوروبي منسق يركز على السيادة في القدرات لا على الحجم فقط.

من يقدم هذه الحجة

وقّع الورقة كل من توماس إندرز، الرئيس التنفيذي السابق لشركة إيرباص؛ وجانيت زو فورستنبرغ، التنفيذية في General Catalyst؛ وموريتس شولاريك، رئيس معهد كيل؛ ورينيه أوبرمان، رئيس إيرباص والرئيس التنفيذي السابق لدويتشه تليكوم؛ ومحلل الأمن نيكو لانغه. وتبرز أهمية هذا المزيج لأنه يجمع بين وجهات نظر الدفاع والصناعة والاستثمار والسياسة، بدلا من النظر إلى القضية من مسار مؤسسي واحد.

ولخّص إندرز الإلحاح بشكل مباشر، قائلا إن درجة عالية من الاستقلال الأوروبي يمكن تحقيقها خلال بضع سنوات وتمويلها عبر الزيادات المقررة في الميزانيات. كما تستحضر الورقة أوكرانيا بوصفها دليلا على أن التحولات الكبيرة في القدرات وضرورة الإنتاج لا تتطلب بالضرورة عقودا إذا تحركت الحكومات بتركيز وإرادة سياسية كافيين.

تأطير من نوع “مشروع مانهاتن”

من أكثر صياغات الورقة لفتا للانتباه دعوتها أوروبا إلى التعامل مع هذا التحدي على أنه نوع من “مشروع مانهاتن” الاستراتيجي. ويشير هذا التشبيه إلى قناعة المؤلفين بأن فجوة الدفاع الأوروبية ليست مسألة مشتريات اعتيادية. ففي رأيهم، هي مشكلة سياسية وصناعية على مستوى النظام تتطلب أولوية مشتركة بين الحكومات والشركات والمؤسسات.

ويعكس هذا التأطير أيضا حجم تحدي التنسيق. فكثير من نقاط الضعف الدفاعية في أوروبا ليست تقنية فقط، بل هي هيكلية أيضا: مشتريات مجزأة، وتكرار في الجهود الوطنية، وبطء في اتخاذ القرار. لذا فإن دفعا جديا نحو الاستقلال سيتطلب ليس فقط التزامات مالية، بل أيضا استعدادا لمواءمة الأولويات بين دول تحمي في كثير من الأحيان مصالحها الصناعية الوطنية.

لماذا يهم هذا النقاش الآن

تأتي الورقة في وقت تعيد فيه أوروبا تقييم افتراضاتها الأمنية على نطاق أوسع. فقد زادت التساؤلات حول الالتزام الأمريكي طويل الأمد، ودروس الحرب في أوكرانيا، ومتطلبات القتال الحديث عالي الشدة من حدة النقاش حول ما إذا كانت أوروبا قادرة على الدفاع عن مصالحها باستقلال أكبر.

لا تدّعي Sparta 2.0 أن الاستقلال سيكون سهلا. ويقر المؤلفون بعدم اليقين في تقديراتهم للتكلفة، قائلين إنه ينبغي توقع انحرافات تتراوح بين 20% و30%. لكن رسالتهم الأوسع واضحة: لم يعد العائق مجرد المال، وربما لم يعد حتى الوقت. إنه تحديد الأولويات السياسية.

إذا ثبتت إقناع هذه الخلاصة، فقد تكون أهمية الورقة أقل في الرقم الدقيق المرتبط بالاستقلال وأكثر في المعيار الاستراتيجي الذي تضعه. فكما يقول المؤلفون، لم يعد على أوروبا أن تتعامل مع الاعتماد بوصفه أمرا محتوما. يمكنها أن تختار سد الفجوة، ويمكنها أن تفعل ذلك على مدى زمني يقاس بالسنوات لا بالأجيال.

هذه المقالة مبنية على تقرير من Defense News. اقرأ المقال الأصلي.