பெரும் தாக்கம் கொண்ட பட்ஜெட் தேதி
Breaking Defense மேற்கோளிட்ட Office of Management and Budget பேச்சாளரின் கூற்றுப்படி, வெள்ளை மாளிகை 2027 நிதியாண்டுக்கான தனது பட்ஜெட் கோரிக்கையை ஏப்ரல் 3-ஆம் தேதி காங்கிரஸுக்கு வழங்க திட்டமிட்டுள்ளது. தேதி itself நடைமுறைக் கட்டமாகும். ஆனால் அதன் பின்னணி உள்ளடக்கம் அப்படியல்ல. FY27-க்காக $1.5 trillion அளவிலான பாதுகாப்பு நிதி வாய்ப்பை நிர்வாகம் முன்வைத்துள்ளது, ஆனால் அந்த தொகையில் உண்மையில் என்னென்ன சேரும், அது எப்படி அமைக்கப்படும் என்பது குறித்த முக்கிய கேள்விகள் இன்னும் தீரவில்லை.
அந்த நிச்சயமற்ற நிலை முக்கியமானது, ஏனெனில் ஒரு topline எண் அடிப்படை பட்ஜெட் இயந்திரத்தை வெளிப்படுத்தாமல் முன்னேற்றத்தைக் காட்டும் தோற்றத்தை அளிக்கலாம். Breaking Defense தெரிவித்ததுபோல், $1.5 trillion என்பது முழுவதுமாக base budget மூலமா வரும், அல்லது புதிய reconciliation bill அல்லது ஈரானில் நடைபெறும் செயல்பாடுகளுடன் தொடர்புடைய supplemental request உதவியுடன் ஒன்றிணைக்கப்படுமா என்பது இன்னும் தெளிவாகவில்லை. இந்த வேறுபாடுகள் அரசியலுக்கு மட்டுமல்ல, திட்டமிடல், செயல்படுத்தல், மற்றும் காலப்போக்கில் பாதுகாப்பு நிலைப்பாடு எவ்வளவு நிலைத்திருக்கும் என்பதற்கும் தாக்கம் செலுத்துகின்றன.
Base budget அல்லது அடுக்குத்தொகை நிதியா?
நிர்வாகத்தின் உள்பட்ஜெட் செயல்முறை நிறைவுக்கு நெருங்கியதாகத் தோன்றுகிறது, ஆனால் முழுமையாக முடிவடையவில்லை. Pentagon comptroller-ன் கடமைகளை நிறைவேற்றும் Jules Hurst, மார்ச் 17-ஆம் தேதி Breaking Defense-க்கு கூறியதாவது, அதிகாரிகள் இறுதி கட்டத்தில் இருந்தனர் மற்றும் கேட்கப்பட்ட $1.5 trillion பாதுகாப்பு மொத்தத்திற்கான விருப்பங்களில் செயல்பாடாக “pencils down” நிலையை எட்டியிருந்தனர். அதேசமயம், அந்த மொத்தத்தை எவ்வாறு அடையுவது என்பதை நிர்வாகம் இன்னும் வகுத்துக் கொண்டிருந்தது என்றும் அவர் குறிப்பிட்டார்.
அந்த இழுபறி தற்போதைய நிலையை வெளிப்படுத்துகிறது. பாதுகாப்பு அமைப்பு முன்வைக்க விரும்பும் கோரிக்கையின் அளவை அறிந்திருப்பதாகத் தோன்றுகிறது, ஆனால் நிதி வழிகளின் துல்லியமான கலவை இன்னும் விவாதத்தில் உள்ளது. FY27 பட்ஜெட் அப்படியே இருக்கும் என்றும் எந்த supplemental-உம் தனித்ததாக இருக்கும் என்றும் Hurst கூறினார். அதாவது, அருகாமை இராணுவ தேவைகளுக்கான இணை நிதி வழிகளையும் பரிசீலிக்கும் நிலையிலேயே, அதிகாரப்பூர்வ பட்ஜெட் கோரிக்கையின் ஒருமைப்பாட்டை நிர்வாகம் காக்க முயல்கிறது.
ஈரான் நடவடிக்கைகள் இப்போது பட்ஜெட் பேச்சுவார்த்தையின் ஒரு பகுதி
அந்த தேவைகளில் ஒன்றாக, ஈரானை உள்ளடக்கிய தற்போதைய மற்றும் எதிர்கால சாத்தியமான நடவடிக்கைகளின் செலவு உள்ளது. Breaking Defense அறிக்கையின்படி, Defense Secretary Pete Hegseth, சுமார் $200 billion supplemental request ஒன்றிற்காக துறை வெள்ளை மாளிகையை அணுகியதாக உறுதிப்படுத்தினார். அந்த பணம் ஈரானில் உள்ள நடவடிக்கைகளுக்காகவும், U.S. munitions stockpiles-ஐ மீண்டும் நிரப்பவும், மேலும் அந்த கையிருப்புகளை முந்தைய நிலைகளை விட உயர்த்தவும் பயன்படுத்தப்படும் என்றார்.
அந்த கோரிக்கையின் முக்கியத்துவம் இரட்டை. முதலில், செயல்பாட்டிலிருக்கும் இராணுவ நடவடிக்கைகள் எவ்வளவு விரைவாக வழக்கமான பட்ஜெட் விவாதத்தில் நுழைந்து, ஏற்கனவே கடினமான நிதி முடிவுகளை மேலும் சிக்கலாக்குகின்றன என்பதை அது காட்டுகிறது. இரண்டாவது, நிரந்தர பாதுகாப்பு திறனுக்கும் உடனடி மோதலுடன் தொடர்புடைய கூடுதல் செலவுக்கும் உள்ள வித்தியாசத்தை அது வெளிப்படுத்துகிறது. ஒரு பெரிய supplemental குறுகிய காலத்தில் அரசியல் ரீதியாக நியாயப்படுத்த எளிதாக இருக்கலாம், ஆனால் அடிப்படை பட்ஜெட் நீண்டகாலத்தில் எதை ஆதரிக்க வேண்டும் என்ற கேள்விக்கு அது பதில் அளிக்காது.
காங்கிரஸ் குடியரசுக்கட்சியினர் மற்றொரு வழியை நோக்குகின்றனர்
அதே நேரத்தில், காங்கிரஸ் கூடுதல் பாதுகாப்பு நிதியை சேர்க்கக்கூடிய மற்றொரு reconciliation bill-ஐ விவாதிக்கிறது. Senate Budget Committee Chairman Lindsey Graham, நாட்டை பாதுகாப்பதற்கும் போரில் இருக்கும் படையினரை ஆதரிப்பதற்கும் அதிக நிதி தேவை என வலியுறுத்தி, குடியரசுக்கட்சியினர் இரண்டாவது reconciliation முயற்சியுடன் முன்னேற திட்டமிட்டுள்ளனர் என்றார். House Armed Services Chairman Mike Rogers, பிப்ரவரியில் Breaking Defense-க்கு, அத்தகைய தொகுப்பில் பாதுகாப்புக்காக சுமார் $450 billion-ஐ அவர் வலியுறுத்துவதாக கூறினார்.
இதனால் ஒரு அபூர்வமான பட்ஜெட் சூழல் உருவாகிறது; இதில் base appropriations, supplementals, மற்றும் reconciliation அனைத்தும் ஒரே headline defense buildup-ன் பகுதியாக மாறலாம். Pentagon திட்டமிடுபவர்களுக்கு இது குறுகிய கால வளங்களை அதிகரிக்கலாம். ஆனால் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் வெளி பகுப்பாய்வாளர்களுக்கும், அடிப்படை பாதுகாப்பு திட்டத்தின் உண்மையான செலவு என்ன, மற்றும் எந்த முன்னுரிமைகள் வழக்கமான பட்ஜெட்டுக்கு பதிலாக அசாதாரண நடவடிக்கைகளின் மூலம் நிதியளிக்கப்படுகின்றன என்பதைக் கணிக்க இதனால் கடினமாகிறது.
FY26-இன் ஒப்பீடு
கடந்த ஆண்டின் எண்கள் பயனுள்ள பின்னணியை வழங்குகின்றன. Defense Department FY26-க்கு discretionary funding ஆக $848.3 billion-ஐ கோரியது; இது FY25-க்கான enacted full-year continuing resolution-இன் அளவுடன் சமமாக இருந்ததாக Breaking Defense கூறுகிறது. பின்னர் காங்கிரஸ் பிப்ரவரியில் ஒரு பாதுகாப்பு செலவின மசோதாவை நிறைவேற்றியது, அது சுமார் $873 billion-ஐ எட்டியது. அந்த அடிப்படையுடன் ஒப்பிடும்போது, FY27-க்கு $1.5 trillion என்ற எண் headline terms-இல் கணிசமான உயர்வாக இருக்கும், இருந்தாலும் அதன் ஒரு பகுதி இறுதியில் core base budget-க்கு வெளியே இருக்கலாம்.
அதனால்தான் அமைப்பு மிக முக்கியம். ஒரு பெரிய பாதுகாப்பு எண் மூலதன ரீதியான தீவிரத்தைக் காட்டலாம், ஆனால் வகைகள் மற்றும் நிதி செயல்முறைகளில் தெளிவு இல்லையெனில் அது கொள்கையின் உண்மையான வடிவத்தையும் மறைக்கலாம். சட்டமன்ற உறுப்பினர்களிடம் பாதுகாப்பு அடித்தளத்தை நிரந்தரமாக உயர்த்தச் சொல்லப்படுகிறதா, மோதல் சார்ந்த செலவுகளை தற்காலிகமாக நிதியளிக்கச் சொல்லப்படுகிறதா, அல்லது இரண்டுமேயா? இப்போது வரை, பதில் இன்னும் தீர்மானிக்கப்படாததாகத் தெரிகிறது.
ஏப்ரல் 3 என்ன தீர்மானிக்கும், என்ன தீர்மானிக்காது
ஏப்ரல் 3-ஆம் தேதி சமர்ப்பிப்பு, அந்தக் கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்க முதல் அதிகாரப்பூர்வ கட்டமைப்பை வழங்க வேண்டும். வழக்கமான Pentagon செலவுகளுக்கும் போர் தொடர்பான அல்லது அவசரகால கோரிக்கைகளுக்கும் உள்ள உறவை நிர்வாகம் எப்படிக் காட்ட விரும்புகிறது என்பதை இது வெளிப்படுத்தலாம். மேலும், காங்கிரஸ் மீண்டும் reconciliation-ஐ முக்கியமான பாதுகாப்பு நிதி கருவியாகப் பயன்படுத்த வேண்டும் என வெள்ளை மாளிகை எதிர்பார்க்கிறதா என்பதையும் இது காட்டலாம்.
ஆனால் கோரிக்கை வந்த பிறகும், உண்மையான போராட்டம் அப்போதுதான் தொடங்கும். topline நம்பகமானதா, base மற்றும் supplemental நிதி பிரிப்பு நியாயமானதா, மேலும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் முன்னுரிமைகளை மாற்றுவதற்கான இடைவெளி எவ்வளவு உள்ளது என்பதைக் காங்கிரஸ் இன்னும் தீர்மானிக்க வேண்டும். அந்த வகையில், ஏப்ரல் 3 ஒரு முடிவு அல்ல; FY27 பாதுகாப்பு பட்ஜெட் போராட்டத்தின் அதிகாரப்பூர்வ தொடக்கமே.
இப்போதே தெளிவாக இருப்பது, வரவிருக்கும் கோரிக்கை ஒரு சாதாரண பட்ஜெட் சுழற்சியைவிட அதிகமாக அலைபாயும் சூழலில் வர உள்ளது என்பதே. செயல்பாட்டிலிருக்கும் இராணுவ நடவடிக்கைகள், மீள்நிரப்பல் தேவை, மற்றும் உயர் stakes அரசியல் பேச்சுவார்த்தைகள் அனைத்தும் ஒரே நிதி ஆவணத்தில் சேர்கின்றன. இதனால், எண்கள் சட்டமாக இறுதி செய்யப்படுவதற்கு முன்பே, இந்த பட்ஜெட் கோரிக்கை ஆண்டின் மிக முக்கியமான பாதுகாப்புத் திட்டமிடல் தருணங்களில் ஒன்றாக மாறுகிறது.
இந்த கட்டுரை Breaking Defense செய்தியறிக்கையை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மூலக் கட்டுரையைப் படிக்கவும்.
