कार्बन ट्रेडिंग उत्सर्जन पर कार्बन कर से बेहतर प्रदर्शन करती है

जलवायु नीति की सबसे पुरानी बहस

1990 के दशक में अर्थशास्त्रियों द्वारा पहली बार कार्बन डाइऑक्साइड उत्सर्जन पर कीमत लगाने का प्रस्ताव दिए जाने के बाद से, नीति निर्माता दो मुख्य दृष्टिकोणों पर बहस कर रहे हैं: एक कार्बन कर, जो उत्सर्जनकर्ताओं को वे जो CO2 जारी करते हैं उसके प्रत्येक टन के लिए सीधे शुल्क देता है, और कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम, जो कुल उत्सर्जन पर एक पूर्ण सीमा निर्धारित करता है और कंपनियों को उस सीमा के भीतर अनुमतियों को खरीदने और बेचने की अनुमति देता है। दोनों उत्सर्जन को कम करने के लिए वित्तीय प्रोत्साहन बनाते हैं, लेकिन वे इस बात में मौलिक रूप से भिन्न होते हैं कि वे क्या गारंटी देते हैं।

एक कार्बन कर एक कीमत की गारंटी देता है लेकिन एक उत्सर्जन परिणाम की नहीं — कमी की वास्तविक मात्रा इस बात पर निर्भर करती है कि व्यवसाय लागत संकेत पर कैसे प्रतिक्रिया करते हैं। इसके विपरीत, एक अच्छी तरह से डिज़ाइन किया गया कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम, कुल उत्सर्जन की गारंटी देता है कि यह सीमा को पार नहीं करेगा, भले ही परिणामस्वरूप कीमत कुछ भी हो। एक नया वैश्विक अध्ययन अब तक का सबसे व्यापक अनुभवजन्य तुलना प्रदान कर चुका है, और परिणाम व्यापार प्रणालियों का समर्थन करते हैं।

अध्ययन डिजाइन और मुख्य निष्कर्ष

शोध ने कई देशों और क्षेत्राधिकारों में कार्बन मूल्य निर्धारण नीतियों का विश्लेषण किया, कार्बन व्यापार को अपनाने वाले स्थानों में उत्सर्जन प्रक्षेपवक्र की तुलना उन स्थानों से की जिन्होंने कार्बन कर लागू किए, आर्थिक स्थितियों, ऊर्जा मिश्रण और अन्य चरों को नियंत्रित करते हुए। निष्कर्ष यह है कि कैप-एंड-ट्रेड सिस्टम तुलनीय संदर्भों में कार्बन कर की तुलना में अधिक उत्सर्जन कमी प्रदान कर चुके हैं।

इस निष्कर्ष के पीछे का तंत्र कुछ हद तक प्रतिकूल है। कार्बन कर को सरलता और राजस्व पूर्वानुमेयता के लिए सराहा जाता है — व्यवसायों को पता है कि वे प्रति टन ठीक क्या भुगतान करेंगे। लेकिन कार्बन व्यापार एक मौलिक रूप से अलग प्रोत्साहन संरचना बनाता है। जब एक सीमा कड़ी की जाती है, तो प्रत्येक अनुमति अधिक मूल्यवान हो जाती है, कम कार्बन प्रौद्योगिकियों और परिचालन परिवर्तनों में निवेश करने के लिए मजबूत प्रोत्साहन बनाती है। अनुमति की कीमत उत्सर्जन की सीमांत लागत का एक वास्तविक समय संकेत प्रदान करती है — एक जो सीमा आपूर्ति को प्रतिबंधित करती है तब तीव्रता से बढ़ सकती है, निवेश संकेत उत्पन्न करती है जो एक स्थिर कर पैदा नहीं कर सकता।

तरलता और कवरेज समस्या

दोनों प्रणालियों को डिजाइन और कार्यान्वयन की चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। कार्बन व्यापार को सार्थक मूल्य खोज उत्पन्न करने के लिए पर्याप्त प्रतिभागियों के साथ तरल बाजारों की आवश्यकता होती है; पतले बाजार अस्थिर या हेराफेरी योग्य कीमतें पैदा कर सकते हैं जो निवेश योजना को कमजोर करते हैं। European Union Emissions Trading System के पहले के संस्करणों ने बहुत सी अनुमतियों को जारी किया, जिससे कीमतें गिरीं और योजना के पहले चरण में न्यूनतम उत्सर्जन कटौती प्रदान की।

कार्बन कर प्रशासित करने के लिए अधिक सीधा हो सकता है और बाजार हेराफेरी के लिए कम संवेदनशील, लेकिन वे राजनीतिक स्थिरता के साथ संघर्ष करते हैं। उच्च कार्बन कीमतें — महत्वपूर्ण व्यावहारिक परिवर्तन चलाने के लिए आवश्यक — राजनीतिक रूप से प्रभावित उद्योगों द्वारा लॉबिंग के खिलाफ बनाए रखना मुश्किल है। Canada का संघीय कार्बन कर लगातार राजनीतिक दबाव का सामना कर रहा है और हाल ही में इसमें संशोधन किए गए हैं जिन्होंने इसके अपेक्षित उत्सर्जन कमी प्रभाव को कम किया।

अध्ययन की व्यापार समर्थन निष्कर्ष संभवतः ETS शैली कार्यक्रमों के सबसे पहले पुनरावृत्तियों की तुलना में अच्छी तरह से डिज़ाइन किए गए सिस्टम की तुलना को दर्शाता है। European Union Emissions Trading System, सीमा को कड़ा करने और बाजार स्थिरता संरक्षण को पेश करने के महत्वपूर्ण सुधारों के बाद, विद्युत और भारी उद्योग क्षेत्रों में पर्याप्त उत्सर्जन कमी प्रदान कर चुका है।

जलवायु नीति डिजाइन के लिए निहितार्थ

अध्ययन एक महत्वपूर्ण क्षण पर पहुंचता है। कई प्रमुख अर्थव्यवस्थाएं कार्बन मूल्य निर्धारण प्रणालियों को डिज़ाइन या विस्तारित कर रही हैं क्योंकि वे net-zero प्रतिबद्धताओं का पीछा करती हैं। United States के पास दोनों प्रकारों का कोई संघीय कार्बन कीमत नहीं है, हालांकि Regional Greenhouse Gas Initiative और California की कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम जैसी क्षेत्रीय प्रणालियां कुछ अनुभवजन्य डेटा प्रदान करती हैं। China ने 2021 में दुनिया का सबसे बड़ा कार्बन बाजार लॉन्च किया, जो विद्युत क्षेत्र को कवर करता है, और धीरे-धीरे अपने दायरे का विस्तार कर रहा है।

नीति निर्माताओं के लिए जो दोनों दृष्टिकोणों में से किसे अपनाना है इस पर तौलना करते हैं, अध्ययन के निष्कर्ष सुझाते हैं कि एक अच्छी तरह से डिज़ाइन किया गया व्यापार प्रणाली अधिक विश्वसनीय उत्सर्जन परिणाम प्रदान कर सकता है — अधिक जटिलता की कीमत पर और मजबूत बाजार निरीक्षण की आवश्यकता के साथ। मुख्य डिजाइन चर — सीमा कठोरता, अनुमति आवंटन विधि, क्षेत्र कवरेज, और मूल्य अस्थिरता प्रबंधन तंत्र — निर्धारित करते हैं कि व्यापार की सैद्धांतिक दक्षता का कितना लाभ वास्तव में व्यवहार में प्राप्त होता है।

इन बारीकियों के बावजूद, अध्ययन कार्बन मूल्य निर्धारण के लिए मात्रा-आधारित दृष्टिकोण में महत्वपूर्ण अनुभवजन्य वजन जोड़ता है — जब सही तरीके से डिज़ाइन किया जाता है — तापमान लक्ष्यों की आवश्यकता होने वाली उत्सर्जन निश्चितता प्रदान कर सकता है। यह उन दर्जनों सरकारों के लिए वास्तविक महत्व रखता है जो वर्तमान में कार्बन मूल्य निर्धारण को प्राथमिक जलवायु नीति उपकरण के रूप में मूल्यांकन कर रही हैं।

यह लेख Phys.org द्वारा रिपोर्टिंग पर आधारित है। मूल लेख पढ़ें।